-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області
Тендер Prozorro UA-2026-03-20-010630-a
Торги не відбулися
900 002.87
UAH з ПДВ
Номер:
ef5ca75da8f347e69dc3b722f3a17cfa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-10-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.07.2026 00:00
Період моніторингу:
10.07.2026 16:58 - 01.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.07.2026 № 169
(дата)
м. Харків
Про початок моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 09.07.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.07.2026 № 169
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
12 UA-2026-03-20-010630-a 20.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ІК Енергозберігаючі технології 2010 установлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує скасувати рішення про визначення переможця та відхилити пропозицію ІК Енергозберігаючі технології 2010 протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
1. Дата закінчення моніторингу: 31 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "П'ЯТИГІРСЬКЕ", (далі - Замовник) на 2026 рік (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-03-20-012185-a), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26 березня 2026 року № 1-26/03, зміни до тендерної документації, затверджені рішенням уповноваженої особи від 26 березня 2026 року № 1-26/03, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 25.03. 2026р. та відповідь Замовника від 26.03.2026р., реєстр отриманих тендерних пропозицій від 01.04.2026р., тендерну пропозицію ІК Енергозберігаючі технології 2010 (далі – ІК Енергозберігаючі технології 2010), вимога про усунення невідповідностей до 04.04.2026р., рішення постійно діючі адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 20.04.2026 № 4656-р/пк-пз, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.05.2026р., повідомлення про намір укласти договір від 18.05.2026р., пояснення Замовника (далі – Пояснення), отримане через електронну систему закупівель 20.07.2026 та 23.07.2026.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції учасника ІК Енергозберігаючі технології 2010 встановлено наступне.
Пунктом 7 Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 4) передбачено надання документів згідно Додатку 2 до тендерної документації.
Одночасно, вимогами пункту 1.3 Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі» (далі – Додаток 2) передбачено, що Виконавець розраховує ціну своєї пропозиції у вигляді договірної ціни.
Також, умовами проекту договору, що містить в Додатку 3 до тендерної документації визначено, що Виконавець повинен надати передбачені цим Договором Послуги, якість яких відповідає державним будівельним нормам, державним стандартам України, Кошторисним нормам України.
Поряд з цим, Настанова з визначення вартості в будівництві, затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова) визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування.
Пунктом 1.1 Настанови визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Моніторингом встановлено, що згідно оприлюдненого плану закупівель UA-P-2026-03-20-012185-a закупівля здійснена за кошти від господарської діяльності комунального підприємства.
Тобто, враховуючи вищевикладене, під час проведення закупівлі Замовник мав дотримуватися вимог Настанови.
Відповідно до пункту 5.3 Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.
Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389.
На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.
Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої – п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71 - 73 (святкові і неробочі дні) КЗпПУ.
Отже, з урахуванням Указу Президента України від 12.01.2026 № 40/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 14.01.2026 № 4757-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 3 лютого 2026 року строком на 90 діб (тобто до 3 травня 2026 року), з 28.01.2026 показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2026 рік складає 168,92 люд. год.
Однак, за результатами моніторингу установлено, учасник надав Договірну ціну, визначену згідно з КНУ (файл «кошторис.pdf»). Також, відповідно до Пояснювальної записки, поданої у складі тендерної пропозиції 27 березня 2026, (файл «кошторис.pdf»), учасником застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості 174 люд. год., що є порушенням пункту 5.3 Настанови та як наслідок не відповідає вимогам Додатку 2.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ІК Енергозберігаючі технології 2010, а визначив переможцем процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
04.08.2026 16:41 - 19.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.08.2026 16:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог Висновку від 04.08.2026 року за результатами моніторингу UA-M-2026-07-10-000052 щодо процедури закупівлі «Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області» (код ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи), що здійснювалася КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ДОНЕЦЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ "П'ЯТИГІРСЬКЕ" повідомляємо наступне: уповноваженою особою було скасовано рішення про визначення переможцем торгів ІК Енергозберігаючі технології 2010 та пропозицію вказаного учасника відхилено, що підтверджується протоколом уповноваженої особи №1-11/08 від 11.08.2026 р.
Дата публікації звіту:
12.08.2026 11:17
Запити/Пояснення
Номер:
54f71b2d679d49a89820051b5de45536
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.07.2026 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області» за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 - Водопровідні та санітарнотехнічні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-20-010630-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено та обґрунтовано розмір витрат на закупівлю товару - «Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області» за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи? Необхідно надати підтверджуючі документи (накази, розпорядження, розрахунки, висновки, заключення) та обґрунтування необхідності у закупівлі зазначений послуги у межах суми 900 002,87 грн.
2. Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
При цьому, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Інформація щодо рішення про намір укласти договір про закупівлю з IK «Енергозберiгаючi технолоriї 2010» оприлюднена в електронній системі закупівель 18.05.2026. Зважаючи, що в електронній системі закупівель наразі відсутня інформація щодо договору про закупівлю, укладеного за результатами цієї процедури закупівлі з IK «Енергозберiгаючi технолоriї 2010», необхідно пояснити, чи було укладено договір про закупівлю з з IK «Енергозберiгаючi технолоriї 2010»? Прошу надати рішення на продовження строку для укладення договору до 60 днів у разі наявності.
3. Надати пояснення щодо причин не врахування у тендерній документації Змін № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 та які оприлюднено 10.03.2026 року у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.
4. Надати пояснення щодо причин не врахування у тендерній документації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
081de63602914c2ea9cccb3bdde0a7b1
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
20.07.2026 21:33
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області» за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 - Водопровідні та санітарнотехнічні роботи (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-20-010630-a) Північно-східним офісом Держаудитслужби, Замовник надає пояснення на запит, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено та обґрунтовано розмір витрат на закупівлю товару - «Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області» за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи? Необхідно надати підтверджуючі документи (накази, розпорядження, розрахунки, висновки, заключення) та обґрунтування необхідності у закупівлі зазначений послуги у межах суми 900 002,87 грн.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено Замовником на підставі дефектного акту технічного стану інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області» (додається). За результатами проведеного обстеження встановлено необхідність проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області», та визначено необхідні види й обсяги робіт.
На підставі зазначеного акту Замовником сформовано ІНФОРМАЦІЯ про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики (вимоги) до предмета закупівлі (Додаток 2 до тендерної документації), яким визначено перелік послуг, їх обсяги, технічні та якісні характеристики, а також вимоги до надання послуг.
Розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі визначено відповідно до отриманої комерційної пропозиції (додається).
2. Відповідно до пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення процедури закупівлі) (далі – Особливості), замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
При цьому, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Інформація щодо рішення про намір укласти договір про закупівлю з IK «Енергозберiгаючi технолоriї 2010» оприлюднена в електронній системі закупівель 18.05.2026. Зважаючи, що в електронній системі закупівель наразі відсутня інформація щодо договору про закупівлю, укладеного за результатами цієї процедури закупівлі з IK «Енергозберiгаючi технолоriї 2010», необхідно пояснити, чи було укладено договір про закупівлю з з IK «Енергозберiгаючi технолоriї 2010»? Прошу надати рішення на продовження строку для укладення договору до 60 днів у разі наявності.
Відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) від 18.05.2026 року учасника ІК Енергозберігаючі технології 2010 визначено переможцем закупівлі Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області, 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, номер закупівлі UA-2026-03-20-010630-a.
18.05.2026 року в електронній системі закупівель оприлюднено рішення про намір укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю «ІК Енергозберігаючі технології 2010», який повинен бути укладений до 02. 06.2026 року у строки що передбачені пунктом 49 Особливостей.
Відповідно до пункту 3 розділу 6 тендерної документації Переможець повинен підписати 2 примірники договору у строки, визначені пунктом 3 «Строк укладення договору про закупівлю» цього розділу та у день підписання передати Замовнику.
Можливі способи підписання договору про закупівлю:
1. Відправлення Переможцем по 2 примірники договору кожному Замовнику засобами кур’єрської пошти за рахунок Переможця, та повернення Переможцю тими ж засобами кур’єрської пошти за рахунок Переможця.
2. Приїзд особи з боку Переможця, уповноваженої на підписання договору про закупівлю, на територію Замовника-ініціатора для власноручного підписання примірників договору про закупівлю.
3. Приїзд уповноваженого представника Переможця на територію Замовника для отримання примірників договору про закупівлю, з подальшим передання їх особі, уповноваженій на підписання договору про закупівлю з боку Переможця, для підпису та повернення на територію Замовника.
4. Інший можливий варіант, запропонований Переможцем, який не призведе до затримки підписання/укладання договору про закупівлю та додаткових витрат Замовника.
Непідписання переможцем договору та/або ненадання Замовнику одного примірника підписаного договору у вказаний строк буде розцінене як відмова переможця від підписання договору(ів) про закупівлю з вини учасника, яка тягне за собою наслідки відповідно до абзацу 2 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
Учасник товариство з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010" 27.05. 2026 року направив на електронну пошту Замовника підписаний договір про закупівлю, з договірною ціною що є невід’ємною частиною договору, в якій вказано про те, що договірна ціна визначена згідно КНУ, вид договірної ціни: тверда.
Згідно з пунктом 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна в договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
За результатами закупівлі «Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області» за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи укладається договір про закупівлю послуг, який за своїм змістом є договором підряду, а, отже на нього поширюються норми статті 843, 844 Цивільного кодексу України. Згідно розділу 13 проекту договору невід'ємною частиною цього Договору є: договірна ціна (Додаток №1).
На підставі викладеного, договірна ціна набирає чинності та стає додатком до договору закупівлі у разі підтвердження її замовником саме під час укладання договору про закупівлю.
При узгодженні договірної ціни, як невід’ємної частини договору, Замовником встановлені невідповідності, які суперечать Кошторисним нормам, згідно яких, про що зазначено у договірній ціні, Учасник товариство з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010" визначив договірну ціну, а саме:
- при розрахунку договірної ціни застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 174 люд.- год., що не відповідає вимогам п.5.3 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону №281.
Відповідно до п.5.3 Настанови, вартість людино-години визначається з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади у сфері праці. Застосування власного показника, визначеного внутрішнім розпорядком підприємства, не відповідає вимогам Настанови та призводить до зміни вартості людино-години і, відповідно, договірної ціни.
- сума загальновиробничих витрат визначена не у відповідності до Постанови №1512 (не складає 10% суми прямих витрат Учасника).
Постанова КМУ №1512 встановлює лише граничний рівень загальновиробничих витрат, однак не надає права довільно змінювати нормативну структуру вартості будівництва або застосовувати показники, що не відповідають вимогам Настанови №281. При розрахунку договірної ціни фактично змінено базу формування вартості людино-години шляхом застосування власного показника середньомісячної норми робочого часу 174 люд.-год., що вплинуло на структуру прямих витрат та розрахунок загальновиробничих витрат. Порушення бази розрахунку: відповідно до Постанови № 1512, рівень ЗВВ обчислюється від загальних прямих витрат, які у Договірній ціні затверджені в сумі 436 091,74 грн.
Штучне заниження показників: у документі вказано нормативний відсоток ЗВВ — 10%. Проте фактично закладена сума ЗВВ (7 882,77 грн.) становить лише 1,81% от задекларованих прямих витрат. Посилання у примітці №3 на виключення вартості орендованих машин та механізмів (357 263,46 грн) з бази нарахування ЗВВ є протиправним. Чинне законодавство не дозволяє самовільно зменшувати базу розрахунку ЗВВ, якщо ці машини вже включені до складу прямих витрат.
Про виявлені невідповідності при складанні договірної ціни Замовник листами від 27.05.2026 № 240, від 29.05.2026 року №244, від 03.06.2026 №256, від 02.06.2026 №255 повідомляв товариство з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010" (листи додаються).
Оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «ІК Енергозберігаючі технології 2010» не усунув вищезазначені невідповідності у договірній ціні, Замовник не погодив договірну ціну та відповідні розрахунки додані до договірної ціни.
Відповідно до пункту 49 Особливостей з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
18.05.2026 року в електронній системі закупівель оприлюднено рішення про намір укласти договір про закупівлю з Товариством з обмеженою відповідальністю «ІК Енергозберігаючі технології 2010», який повинен бути укладений до 02. 06.2026 року, тобто не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Станом на 03.06.2026 року договір за результатами закупівлі «Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області» за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні, ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-20-010630-a з Учасником товариство з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010" не укладений, оскільки Замовник не погодив договірну ціну та відповідні розрахунки додані до договірної ціни.
Обґрунтованої необхідності щодо продовження строку для укладення договору про закупівлю до 60 днів у Замовника не було .
Відповідно до ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 15.06.2026 №1-15/06 замовником відмінена закупівля на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, враховуючи те, що під час закупівлі відбулися зміни до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону №281, а також є необхідність врахування положень Постанова КМУ №1512 в частині загальновиробничих витрат, прямих витрат, а Замовником у тендерній документації чітко не виписані вказані вимоги, які необхідно врахувати при наданні послуг, що є предметом закупівлі, враховуючи стадію закупівлі, зазначені порушення на цьому етапі закупівлі неможливо усунути чи виправити.
3. Надати пояснення щодо причин не врахування у тендерній документації Змін № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 та які оприлюднено 10.03.2026 року у Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва.
У зв’язку з не врахуванням у тендерній документації Змін № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», що затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456, Замовником відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 15.06.2026 №1-15/06 відмінена закупівля на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та враховуючи те, що під час закупівлі відбулися зміни до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону №281, а також є необхідність врахування положень Постанова КМУ №1512 в частині загальновиробничих витрат, прямих витрат, а Замовником у тендерній документації чітко не виписані вказані вимоги, які необхідно врахувати при наданні послуг, що є предметом закупівлі, враховуючи стадію закупівлі, зазначені порушення на цьому етапі закупівлі неможливо усунути чи виправити.
4. Надати пояснення щодо причин не врахування у тендерній документації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
У зв’язку з неврахуванням положень Постанова КМУ №1512 в частині загальновиробничих витрат, прямих витрат, які необхідно врахувати при наданні послуг, що є предметом закупівлі, Замовником відповідно до ПРОТОКОЛЬНОГО РІШЕННЯ (ПРОТОКОЛ) уповноваженої особи від 15.06.2026 №1-15/06 відмінена закупівля на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Номер:
74c4137fcabc497dbb8c08d50b11711e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.07.2026 09:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.07.2026 00:00
Опис:
Відповідно до пункту 5.3 Настанови заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників-будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.Вартість людино-години, яка відповідає середньому нормативному розрядові робіт або за видами робіт, або по об’єкту будівництва в цілому, визначається виходячи з середньомісячної заробітної плати на одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник процедури закупівлі (підрядник) планує отримувати на об’єкті замовлення, з урахуванням показника середньомісячної норми тривалості робочого часу, встановленого центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері праці, зайнятості населення, трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального діалогу і розраховується за відповідною формулою.Слід відмітити, що у період дії воєнного стану в Україні не застосовуються норми законодавства про працю у частині відносин, врегульованих Законом України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136 (далі – Закон № 2136), яким визначено особливості трудових відносин у період дії воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389.На період дії воєнного стану норми передбачені Законом № 2136 мають пріоритет над Кодексом законів про працю України.Згідно із положеннями частини шостої статті 6 Закону № 2136 на період дії воєнного стану не застосовуються норми статті 53 (тривалість роботи напередодні святкових, неробочих і вихідних днів), частин третьої – п’ятої статті 67 (перенесення вихідного дня, що збігається зі святковим чи неробочим днем), статей 71 - 73 (святкові і неробочі дні) КЗпПУ.Отже, з урахуванням Указу Президента України від 12.01.2026 № 40/2026 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 14.01.2026 № 4757-ІХ, яким продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 3 лютого 2026 року строком на 90 діб (тобто до 3 травня 2026 року), з 28.01.2026 показник середньомісячної норми тривалості робочого часу на 2026 рік складає 168,92 люд. год.Однак, за результатами моніторингу установлено, учасник надав Договірну ціну, визначену згідно з КНУ (файл «кошторис.pdf»).
Також, відповідно до Пояснювальної записки, поданої у складі тендерної пропозиції 27 березня 2026, (файл «кошторис.pdf»), учасником застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу в режимі повної занятості 174 люд. год., що є порушенням пункту 5.3 Настанови та відповідно, впливає на ціну Договору.
Надати пояснення щодо причин не виявлення зазначеної невідповідності.
Номер:
f82df195dac343a995e4aaa6782ad106
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.07.2026 23:10
Опис:
Згідно з пунктом 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення. Відповідно до статті 844 Цивільного кодексу України ціна в договорі підряду може бути визначена у кошторисі. Якщо робота виконується відповідно до кошторису, складеного підрядником, кошторис набирає чинності та стає частиною договору підряду з моменту підтвердження його замовником.
За результатами закупівлі «Проведення технічного обслуговування та поточного ремонту інженерних споруд №2,3 (резервуарів чистої води), розташованих на території насосної станції другого підйому за адресою: вул. Степова, 6, с. Донець Харківської області» за кодом ДК 021:2015: 45330000-9 - Водопровідні та санітарно-технічні роботи укладається договір про закупівлю послуг, який за своїм змістом є договором підряду, а, отже на нього поширюються норми статті 843, 844 Цивільного кодексу України.
Згідно розділу 13 проекту договору невід'ємною частиною цього Договору є: договірна ціна (Додаток №1).
На підставі викладеного, договірна ціна набирає чинності та стає додатком до договору закупівлі у разі підтвердження її замовником саме під час укладання договору про закупівлю.
При узгодженні договірної ціни, як невід’ємної частини договору, Замовником встановлені невідповідності, які суперечать Кошторисним нормам, згідно яких, про що зазначено у договірній ціні, Учасник товариство з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010" визначив договірну ціну, а саме:
- при розрахунку договірної ціни застосовано показник середньомісячної норми тривалості робочого часу 174 люд.- год., що не відповідає вимогам п.5.3 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону №281.
Про виявлені невідповідності при складанні договірної ціни Замовник, зокрема, листом від 03.06.2026 №256 повідомляв товариство з обмеженою відповідальністю "ІК Енергозберігаючі технології 2010" ( лист додається).
Оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю «ІК Енергозберігаючі технології 2010» не усунув вищезазначені невідповідності у договірній ціні, Замовник не погодив договірну ціну та відповідні розрахунки додані до договірної ціни.