-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт тротуару по вулиці Привокзальна в селищі Нова Водолага Харківського району Харківської області
Завершена
4 431 076.80
UAH з ПДВ
Номер:
e3337b10699440028bc8246f3ff89e56
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 15:44 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.04.2026 № 82
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 17.04.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 17.04.2026 № 82
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
11 UA-2026-03-20-010086-a 20.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей .
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови №710 встановлено порушення частини 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Рішенням № 53 від 20.03.2026, ПЕРЕЛІК ЗМІН до тендерної документації закупівлі, тендерну документацію НОВА РЕДАКЦІЯ, затверджену Рішенням № 60 від 02.04.2026, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 30.03.2026 та відповідь Замовника від 31.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «МАРЛІН ІНК» (далі – ТОВ «МАРЛІН ІНК»), тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР» (далі – ТОВ «БК АШЕР», Учасник), вимога про усунення невідповідностей до 15.04.2026 ТОВ «БК АШЕР», рішення КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ№ 3849-р/пк-пз від 02.04.2026, протокол розкриття тендерних пропозицій від 08.04.2026, ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «МАРЛІН ІНК» від 14.04.2026 № 105, ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ Замовника про визначення ТОВ «БК АШЕР» переможцем Закупівлі від 15.04.2026 № 116, повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2026, договір про закупівлю робіт від 24.04.2026 № 20-04-11 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель від 22.04.2026 року (далі – Пояснення).
1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «БК АШЕР» встановлено наступне.
1.1 Відповідно вимог пункту 10 Додатку 7 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, серед яких: ФОРМА «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» у відповідності до Додатку 6 до тендерної документації. Вказаною Формою поряд з іншим передбачено заповнення графи 4 «Правовий статус учасника; організаційно-правова форма учасника - юридичної особи». Учасник у складі тендерної пропозиції надав Форму «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» № 19 від 03.04.2026 року (файл 9. Інші документи та інформація.pdf) без зазначення інформації у графі 4.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби з приводу вищевказаного Замовник 22.04.2026 надав пояснення, в якому, поряд з іншим, вказав: «..допущена неточність має виключно формальний (технічний) характер та не вплинула на зміст тендерної документації, умови проведення процедури закупівлі, або права учасників процедури закупівлі...».
Також, моніторингом встановлено, в складі тендерної препозиції ТОВ «БК АШЕР» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 1 від 03.04.2026року (файл 1.Інформація та документи для підтвердження кваліф.крітер._compressed.pdf) без зазначення інформації в графі 3 пункту 5 «МАЗ 5337 (СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛЬНИЙ АВТОКРАН 10-20T-C)» власне або орендоване, чи залучене тощо, зазначення якої передбачено Додатком 2 до Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію Учасників про відповідність їх таким критеріям».
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби з приводу вищевказаного Замовник 22.04.2026 надав пояснення, в якому, поряд з іншим, вказав: «..відсутність зазначення у відповідній графі довідки форми користування окремою одиницею техніки не змінює суті наданої інформації, не свідчить про відсутність у учасника необхідного обладнання та не впливає на відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, установленим тендерною документацією…».
Таким чином, Замовником, на порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК АШЕР», тим самим не надав можливість Учаснику усунути такі невідповідності.
2. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині дотримання вимог Постанови №710, встановлено наступне.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування досліджуваної процедури закупівлі є кошти місцевого бюджету. Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/41826564/profile) Замовник є головний розпорядник бюджетних коштів, відповідно до інформації щодо розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів, розміщеної на сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search), Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 20.04.2026 щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови № 710, Замовником надано пояснення, в якому, поряд з іншим вказано: «..Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради підпорядковується Нововодолазькій селищній раді та своєю діяльністю забезпечує потреби Нововодолазької селищної територіальної громади. Щодо органів місцевого самоврядування вимоги пункту 4. постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів» носять рекомендаційний характер і там вказано: «4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» План заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2026 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів затверджено. Нововодолазька селищна територіальна громада має власний веб-сайт, де оприлюднюється інформація щодо проведених закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів установ та організацій громади. Власного веб-сайту у Відділі не передбачено. Планом заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2026 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів , передбачено забезпечувати дотримання суворої фінансово-бюджетної дисципліни, вимог чинного законодавства України при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів місцевого бюджету».
Враховуючи надане пояснення, Замовник зазначає, що Нововодолазька селищна територіальна громада має власний веб-сайт, де оприлюднюється інформація щодо проведених закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів установ та організацій громади, проте аналізом інформації на офіційному веб-сайті Нововодолазької селищної територіальної громади наявності інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі та/або розміру бюджетного призначення за процедурою закупівлі UA-2026-03-20-010086-a не встановлено, будь-яких посилань на веб-сайт, де оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, в поясненні не надано.
Отже, на порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710, Замовником, який є головним розпорядником бюджетних коштів, не оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.
Період усунення порушень:
29.04.2026 22:21 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 22:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради повідомляє, що на Ваш висновок з уповноваженою особою проведена роз’яснювальна робота та економічні навчання з ціллю недопущення схожих помилок в роботі в майбутньому.
Дата публікації звіту:
04.05.2026 10:27
Запити/Пояснення
Номер:
b819f2b0137e467e9a5b77548f5a1c8d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.04.2026 16:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт тротуару по вулиці Привокзальна в селищі Нова Водолага Харківського району Харківської області» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-03-20-010086-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
2. Відповідно вимог пункту 10 Додатку 7 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, серед яких: ФОРМА «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» у відповідності до Додатку 6 до тендерної документації. Вказаною Формою поряд з іншим передбачено заповнення графи 4 «Правовий статус учасника; організаційно-правова форма учасника - юридичної особи». Учасник - Товариство з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР» у складі тендерної пропозиції надав Форму «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» № 19 від 03.04.2026 року (файл 9. Інші документи та інформація.pdf) без зазначення інформації у графі 4 «Правовий статус учасника; організаційно-правова форма учасника - юридичної особи». Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника закупівлі.
3. Надайте інформацію щодо класу наслідків (відповідальності) при виконані робіт за предметом закупівлі та його визначення в тендерній документації.
4. В Договірній ціні (файл 3.1. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам .pdf), наданої в складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР», відсутня підстава для визначення кошторисної вартості робіт, зокрема, не заповнено позицію «Визначено згідно з ____», яка передбачена формою, згідно Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва», яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника закупівлі.
5. В складі тендерної препозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 1 від 03.04.2026року (файл 1.Інформація та документи для підтвердження кваліф.крітер._compressed.pdf) без зазначення інформації в графі 3 пункту 5 «МАЗ 5337 (СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛЬНИЙ АВТОКРАН 10-20T-C)» власне або орендоване, чи залучене тощо. Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника закупівлі.
6. Відповідно вимог ДОДАТКУ 1 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вимагались сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 0-40 мм, марка М1000 і більше (або аналог- ЩПС С7, С8 марка М1000 і більше). В складі тендерної препозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР» надано Сертифікат відповідності №UA.Р.000770-24 на Щебенево-піщані суміші для влаштування основи дорожнього одягу фр. 0,05-20мм (№С9,С10), 0,05-40мм (№С7,С8), 0,05-70мм (№С5,С6) (файл 3. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам _compressed.pdf). Наданий Учасником сертифікат не містить інформацію про марку М1000 і більше. Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника закупівлі.
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
62e7b211c8da4044962644f8dc062a1a
Назва:
Відповідь на запит щодо моніторингу закупівлі UA-2026-03-20-010086-a
Дата опублікування:
22.04.2026 15:31
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)?
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради уклав договір № 164 від 15.12.2025р. на виконання робіт з розроблення проектно-кошторисної документації об’єкту «Капітальний ремонт тротуару по вулиці Привокзальна в селищі Нова Водолага Харківського району Харківської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), згідно якого була розроблена проектно-кошторисна документація, а також проведено експертний звіт (позитивний) № 54149 цієї документації. Кошторисна документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом, складена згідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», Наказ від 1.11.2021 №281 та Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 « Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Загальна кошторисна вартість у поточних цінах станом на 2025 р. складає 5 070 476,00 грн., в тому числі: будівельні роботи 3 829 909,00 грн., інші витрати 1 240 567,00 грн. Очікувана вартість по даній закупівлі була обрахована згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта з проектно-кошторисної документації за виключенням розділів «Утримання служб замовника та інжинірингові послуги» , «Проектні, вишукувальні роботи, «Експертиза та авторський нагляд», «Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва», «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» і склала 4 431 076,80 грн.
Відповідно до вимог п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів»: « Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради підпорядковується Нововодолазькій селищній раді та своєю діяльністю забезпечує потреби Нововодолазької селищної територіальної громади. Щодо органів місцевого самоврядування вимоги пункту 4. постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів» носять рекомендаційний характер і там вказано: «4. Рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів: 1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.» План заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2026 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів затверджено. Нововодолазька селищна територіальна громада має власний веб-сайт, де оприлюднюється інформація щодо проведених закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок бюджетних коштів установ та організацій громади. Власного веб-сайту у Відділі не передбачено. Планом заходів Нововодолазької селищної територіальної громади на 2026 рік щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів , передбачено забезпечувати дотримання суворої фінансово-бюджетної дисципліни, вимог чинного законодавства України при проведенні закупівель товарів, робіт і послуг за рахунок коштів місцевого бюджету.
2. Відповідно вимог пункту 10 Додатку 7 до тендерної документації визначено Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, серед яких: ФОРМА «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» у відповідності до Додатку 6 до тендерної документації. Вказаною Формою поряд з іншим передбачено заповнення графи 4 «Правовий статус учасника; організаційно-правова форма учасника - юридичної особи». Учасник - Товариство з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР» у складі тендерної пропозиції надав Форму «ЗАГАЛЬНІ ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» № 19 від 03.04.2026 року (файл 9. Інші документи та інформація.pdf) без зазначення інформації у графі 4 «Правовий статус учасника; організаційно-правова форма учасника - юридичної особи». Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника закупівлі.
У відповідь на зауваження щодо ненадання Учасником ТОВ «БК АШЕР» інформації у графі 4 форми «Загальні відомості про учасника» повідомляємо наступне.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником встановлено, що Учасником подано форму «Загальні відомості про учасника» №19 від 03.04.2026 р., яка містить ідентифікаційні дані Учасника, зокрема його найменування. Разом з тим, графа 4 «Правовий статус учасника; організаційно-правова форма учасника - юридичної особи» не була заповнена.
Водночас у складі тендерної пропозиції Учасником також надано витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, який містить повну та достовірну інформацію щодо організаційно-правової форми Учасника як товариства з обмеженою відповідальністю та його правового статусу.
Відповідно до частини дев’ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі», формальні (несуттєві) помилки, які не впливають на зміст тендерної пропозиції та не змінюють її суті, не є підставою для її відхилення. Крім того, згідно зі статтею 31 Закону, підставою для відхилення є лише невідповідності, що мають істотний характер та впливають на результати оцінки тендерної пропозиції.
З огляду на викладене, Замовником встановлено, що відсутність заповнення зазначеної графи є технічною (формальною) помилкою, яка повністю компенсується інформацією, наданою у витягу з ЄДР, та не впливає на ідентифікацію Учасника чи зміст його тендерної пропозиції.
Отже, відсутність зазначення у відповідній графі довідки не змінює суті наданої інформації, не впливає на відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, установленим тендерною документацією.
Повідомляємо, що допущена неточність має виключно формальний (технічний) характер та не вплинула на зміст тендерної документації, умови проведення процедури закупівлі, або права учасників процедури закупівлі.
Водночас повідомляємо, що допущення зазначеної технічної помилки зумовлено об’єктивними обставинами, пов’язаними з умовами роботи під час дії воєнного стану.
3. Надайте інформацію щодо класу наслідків (відповідальності) при виконані робіт за предметом закупівлі та його визначення в тендерній документації.
У відповідь на запит, щодо класу наслідків (відповідальності) при виконанні робіт за предметом закупівлі повідомляємо наступне.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, на замовника не покладено обов’язку, щодо визначення, або відображення в тендерній документації класу наслідків об’єкта будівництва.
Питання визначення класу наслідків регулюється виключно нормами містобудівного законодавства, зокрема ДБН В.1.2-14:2018 та Порядком віднесення об’єктів будівництва до класу наслідків (відповідальності), затвердженим постановою КМУ, і здійснюється на етапі розроблення та затвердження проєктної документації уповноваженими суб’єктами (проєктною організацією та експертною установою).
Таким чином, клас наслідків є техніко-містобудівною характеристикою об’єкта будівництва, яка не є елементом предмета закупівлі у розумінні Закону та не відноситься до обов’язкових умов тендерної документації.
Вимога щодо обов’язкового зазначення класу наслідків у тендерній документації не передбачена ані Законом України «Про публічні закупівлі», ані Особливостями, а відтак відсутність такої інформації не може розцінюватися як порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, відсутність зазначення класу наслідків у тендерній документації не суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей і не є порушенням під час проведення процедури закупівлі.
4. В Договірній ціні (файл 3.1. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам .pdf), наданої в складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР», відсутня підстава для визначення кошторисної вартості робіт, зокрема, не заповнено позицію «Визначено згідно з ____», яка передбачена формою, згідно Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва», яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281. Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника закупівлі.
Згідно до Наказу Мінрозвитку від 09.03.2026р. № 456 "Про затвердження Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві" до «Настанова з визначення вартості будівництва», яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»:
Тобто, формою договірної ціни, що наведено у Додаток 30 до Настанови (пункт 5.2)
{З урахуванням Зміни № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456}
не передбачено позицію «Визначено згідно з ____».
5. В складі тендерної препозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР» надано Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 1 від 03.04.2026року (файл 1.Інформація та документи для підтвердження кваліф.крітер._compressed.pdf) без зазначення інформації в графі 3 пункту 5 «МАЗ 5337 (СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ ВАНТАЖНИЙ СПЕЦІАЛЬНИЙ АВТОКРАН 10-20T-C)» власне або орендоване, чи залучене тощо. Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника закупівлі.
На запит щодо надання пояснення стосовно не встановлення Замовником невідповідностей у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК АШЕР», повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції учасником надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази №1 від 03.04.2026 року (файл «1. Інформація та документи для підтвердження кваліф.крітер._compressed.pdf»), яка містить перелік наявного обладнання та техніки, що планується до використання під час виконання робіт.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником дійсно не встановлено, що в пункті 5 зазначеної довідки (позиція «МАЗ 5337 (спеціалізований вантажний спеціальний автокран 10-20T-C)») у графі 3 не зазначено інформацію щодо форми користування технікою (власне, орендоване, залучене тощо).
Разом з тим зазначена неточність має формальний (технічний) характер та не впливає на можливість встановлення факту наявності відповідної матеріально-технічної бази у учасника.
Зокрема, у файлі «1. Інформація та документи для підтвердження кваліф.крітер._compressed.pdf» учасником також надано Договір найму (оренди) № 24/03-26 від 24.03.2026 року, у якому в переліку техніки зазначено відповідну одиницю техніки із зазначенням її назви та кількості, зокрема МАЗ 5337 (спеціалізований вантажний спеціальний автокран 10-20T-C).
Таким чином, інформація щодо способу користування зазначеною технікою фактично підтверджується поданим у складі тендерної пропозиції договором оренди, що дає можливість ідентифікувати правові підстави використання цієї техніки учасником під час виконання робіт.
Отже, відсутність зазначення у відповідній графі довідки форми користування окремою одиницею техніки не змінює суті наданої інформації, не свідчить про відсутність у учасника необхідного обладнання та не впливає на відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, установленим тендерною документацією.
повідомляємо, що допущена неточність має виключно технічний характер та не вплинула на зміст тендерної документації, умови проведення процедури закупівлі або права учасників процедури закупівлі.
Водночас повідомляємо, що допущення зазначеної технічної помилки зумовлено об’єктивними обставинами, пов’язаними з умовами роботи під час дії воєнного стану.
6. Відповідно вимог ДОДАТКУ 1 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі вимагались сертифікати відповідності на продукцію від виробника на Щебінь із природного каменю для будівельних робіт, фракція 0-40 мм, марка М1000 і більше (або аналог- ЩПС С7, С8 марка М1000 і більше). В складі тендерної препозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР» надано Сертифікат відповідності №UA.Р.000770-24 на Щебенево-піщані суміші для влаштування основи дорожнього одягу фр. 0,05-20мм (№С9,С10), 0,05-40мм (№С7,С8), 0,05-70мм (№С5,С6) (файл 3. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам _compressed.pdf). Наданий Учасником сертифікат не містить інформацію про марку М1000 і більше. Надайте пояснення щодо причин не встановлення Замовником невідповідностей в інформації та/або документах Учасника закупівлі.
У відповідь на зауваження щодо підтвердження відповідності запропонованої продукції вимогам тендерної документації повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «БК АШЕР» надано файл «3. Інформація та документи що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам _compressed», у якому міститься Сертифікат відповідності № UA.Р.000770-24, а також додаток до нього — Протокол випробувань № 2032.24 Бс від 29.08.2024.
Зазначений Протокол випробувань прямо вказаний у Сертифікаті відповідності як його невід’ємна складова та є документом, на підставі якого підтверджуються технічні характеристики продукції.
Відповідно до пункту 9 Протоколу випробувань № 2032.24 Бс встановлено марку за міцністю щебенево-піщаної суміші ЩПС С7, С8, на рівні 1400, що повністю відповідає вимогам тендерної документації щодо показника міцності М1000 і більше.
Таким чином, запропонована Учасником продукція за показником міцності повністю відповідає та навіть перевищує вимоги, визначені в тендерній документації.
Таким чином, сукупність наданих Учасником документів (Сертифікат відповідності та Протокол випробувань, що є його складовою частиною) підтверджує відповідність запропонованої продукції встановленим у тендерній документації технічним та якісним характеристикам.
Відповідно, підстав для встановлення невідповідностей у складі тендерної пропозиції Учасника Замовником не вбачається, оскільки вимога щодо підтвердження марки міцності фактично виконана шляхом надання належного комплекту сертифікаційних документів.
Загалом, хочемо наголосити, що у період розгляду тендерної пропозиції учасника спостерігалися регулярні відключення електроенергії, нестабільна робота мережі Інтернет, а також неможливість працювати у звичайних умовах у зв’язку з частими сигналами повітряної тривоги.
Слід зазначити, що Харківська область перебуває під постійними обстрілами та регулярними сигналами повітряної тривоги, що створює реальні ризики для життя і здоров’я працівників. У зв’язку з цим значну частину робочого часу працівники змушені перебувати в укриттях, де відсутні належні умови для виконання службових обов’язків, у тому числі відсутній стабільний доступ до мережі Інтернет та електропостачання, що об’єктивно ускладнює роботу з електронною системою закупівель.
При цьому відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Також відповідно до статті 27 Конституції України кожна людина має невід’ємне право на життя, а обов’язком держави є захист життя людини. Кожен має право захищати своє життя і здоров’я, а також життя і здоров’я інших людей від протиправних посягань.
Таким чином, наявність зазначених об’єктивних обставин, пов’язаних із безпековою ситуацією у регіоні, регулярними відключеннями електроенергії та нестабільною роботою мережі Інтернет, могла спричинити допущення вищезазначених формальних (технічних) помилок під час роботи з електронною системою закупівель.