-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015:34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів
Найменування замовника: Головне управління Національної поліції в Житомирській області. Код згідно з ЄДРПОУ замовника: 40108625. Категорія замовника: Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, зазначені у п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Назва предмета закупівлі: ДК 021:2015:34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів. Розмір бюджетного призначення та/або очікувана вартість предмета закупівлі: 968 367,00 грн. (Дев'ятсот шістдесят вісім тисяч триста шістдесят сім гривень 00 копійок) без ПДВ. Код економічної класифікації видатків бюджету: 2210. Вид закупівлі: відкриті торги з особливостями. Орієнтовний початок проведення: березень 2026 року.
Завершена
968 367.00
UAH без ПДВ
Номер:
7d1cc236a775457897ae2e4eba7f8f58
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-16-000040
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.06.2026 00:00
Період моніторингу:
16.06.2026 17:21 - 08.07.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
16.06.2026 м. Одеса № 145
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 11.06.2026 № 003100-18/7765-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ та на період її відпустки контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби ПАЛАМАРЧУК Лесю Віталіївну відповідно до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 12.03.2026 № 58 «Про затвердження Розподілу обов’язків між начальником, першим заступником начальника та заступником начальника Південного офісу Держаудитслужби».
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 16.06.2026 № 145
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
3 UA-2026-03-19-014417-a 19.03.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, стану виконання рішення Комісії як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 01 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління національної поліції в Житомирській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.03.2026 № 15, реєстр отриманих пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «Крамар Партс» (далі – ТОВ «Крамар Партс»), товариства з обмеженою відповідальністю «Автошини-Прозоро» (далі – ТОВ «Автошини-Прозоро»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Крамар Партс» від 31.03.2026 № 17, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про повторний розгляд тендерної пропозиції учасника ТОВ «Крамар Партс» від 23.04.2026 № 14, скаргу ТОВ «Крамар Партс» про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-014417-a.с1, яка оприлюднена в електронній системі закупівель 03.04.2026, рішення Комісії від 15.04.2026 № 4481-р/пк-пз, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «Крамар Партс» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалось тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «Крамар Партс» виявлених Замовником невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.04.2026, договір від 07.05.2026 № 504 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 25.06.2026, додаткову угоду до Договору від 25.06.2026 № 1, пояснення та документи, надані Замовником 22 червня 2026 року та 01 липня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Південного офісу Держаудитслужби.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії як органу оскарження, не здійснювався.
Період усунення порушень:
01.07.2026 17:28 - 07.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.07.2026 17:28
Запити/Пояснення
Номер:
8819a24dba0c4124b29050302be7ccce
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2026 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
b12ad751dc0a44079924a1cb558a11de
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.06.2026 15:29
Опис:
Відповідь Замовника по питанню № 1
Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
11.03.2026 на адресу заступника начальника ГУНП в Житомирській області надійшла доповідна записка (сед № 342472026 від 11.03.2026 (1012987)) від заступника начальника ЦЗ начальника АТВ ЦЗ ГУНП в Житомирській області, погоджена начальником УЛМТЗ ГУНП в Житомирській області (Про здійснення закупівлі запасних частин автомобілів). У доповідній записці зазначено, що з метою забезпечення безперервної роботи, виконання завдань, які покладені на Головне управління Національної поліції в Житомирській області та дотримання вимог безпеки дорожнього руху, безпечної експлуатації службових автомобілів, необхідно своєчасно та якісно проводити їх поточний ремонт та технічне обслуговування, у зв’язку з чим виникла потреба щодо здійснення закупівлі згідно ДК 021:2015 34320000-6 – механічні запасні частини, крім двигунів та частин двигунів (механічні запасні частини до ходової частини автомобілів), а саме запасних частин для ремонту ходової частини службових автомобілів. З огляду на вищевикладене, необхідно здійснити закупівлю товару код за ДК 021:2015 34320000-6 – механічні запасні частини, крім двигунів та частин двигунів (механічні запасні частини до ходової частини автомобілів), очікуваною вартістю 968 367,00 грн.»
11.03.2026 заступником начальника ГУНП в Житомирській області було доручено організувати проведення закупівлі запасних частин для ремонту ходової частини службових автомобілів. (сед 2472026/198155 від 11.03.2026 (825884)).
16.03.2026 начальником ВОЗ УЛМТЗ доручено (сед 2472026/1102948 від 16.03.2026 (830752)) уповноваженій особі оголосити закупівлю відповідно до вимог чинного законодавства.
Формування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснювалося профільним технічним підрозділом Замовника на підставі фактичної потреби, зумовленої поточним зносом вузлів та агрегатів службових автомобілів. Технічний підбір необхідних запасних частин проводився індивідуально для кожного транспортного засобу з урахуванням його марки, моделі, року випуску та ідентифікаційного номера (VIN-коду).
Під час розробки технічної специфікації відповідальним підрозділом визначалися конкретні каталожні номери (OEM-коди) деталей, що потребують заміни, з обов'язковим попереднім аналізом критеріїв їх сумісності, належної якості та оптимального співвідношення ціни і якості.
Водночас, на виконання вимог статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою дотримання принципів недискримінації учасників, рівного ставлення до них та забезпечення максимальної конкуренції, у тендерній документації поруч із конкретними торговельними марками чи каталожними номерами Замовником чітко передбачено можливість надання аналогів (еквівалентів).
Крім того, для спрощення процесу підготовки тендерних пропозицій та завчасного ознайомлення потенційних учасників із необхідними характеристиками товару, у тендерній документації було додатково зазначено інформаційні посилання на загальнодоступні електронні ресурси (каталоги), які використовувалися Замовником при технічному підборі.».
Таким чином, Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, а також моніторингом цін на аналогічну продукцію на офіційних веб–сайтах офіційних представників (дилерів).
При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін постачальників за предметом закупівлі на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, що оприлюднені на веб-сайтах та прейскурантах цін (комерційних пропозицій) у вільному доступі, а також за результатами аукціонів закупівлі в системі Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/. До ціни товару включені послуги з транспортування, розвантаження, встановлення товару у місцях, зазначених Замовником.
Відповідь Замовника по питанню №2
Повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також розмір бюджетного призначення та очікувана вартість розміщені та доступні для ознайомлення в електронній системі закупівель за наступним посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-03-19-014417-a. Що стосується посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі не має технічної можливості надати. З метою забезпечення захисту інформаційних ресурсів органів державної влади та недопущення витоку даних про дислокацію, матеріально-технічне забезпечення та специфіку роботи підрозділів поліції під час дії правового режиму воєнного стану затвердженого Указом Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та продовженого Указом Президента України від 01.05.2026 342/2026, доступ до окремих модулів та публікацій на офіційному вебсайті Головного управління тимчасово обмежено.
Номер:
0b7d552a85924c9a9ac2f92e5411b8ff
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.06.2026 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Враховуючи викладене просимо надати підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю від 07.05.2026 № 504 відповідно до додаткової угоди до договору від 25.06.2026 № 1.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
fefde6b08d8d425f8012f0c49c7e3960
Назва:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає через електронну систему закупівель пояснення, інформацію та документи щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в межах моніторингу процедури закупівлі.
Дата опублікування:
01.07.2026 10:27
Опис:
1. Щодо проведення процедури закупівлі та укладення договору
19.03.2026р. Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2026-03-19-014417-a за предметом закупівлі ДК 021:2015:34320000-6 «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів». Тендерну документацію затверджено протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.03.2026 № 15. Кількість товару становила 1079 штук, очікувана вартість - 968 367,00 грн без ПДВ.
За результатами проведення процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «КРАМАР ПАРТС» (далі - Постачальник) укладено договір від 07.05.2026 № 504 (далі - Договір). Відповідно до пунктів 1.2, 2.1 та 6.4 Договору загальна кількість товару становила 1079 штук, ціна Договору - 575 600,00 грн без ПДВ, строк поставки - до 30.06.2026.
Пунктом 4.1 Договору установлено, що Договір діє до завершення воєнного стану, але в будь-якому випадку не довше ніж до 30.11.2026, а в частині виконання сторонами взятих на себе зобов’язань - до їх повного виконання.
2. Щодо обставин, які зумовили внесення змін до Договору
До закінчення визначеного Договором строку поставки Постачальник звернувся до Замовника з листом №12 від 19.06.2026р. щодо внесення змін до Договору.
Так, на адресу Головного управління Національної поліції в Житомирській області 20.06.2026 надійшло офіційне письмове звернення Постачальника за Договором поставки № 504 від 07.05.2026 з проханням розглянути можливість внесення змін до істотних умов договору в частині продовження строку поставки товару.
Постачальник зазначив, що через черговий масований ракетний обстріл території України з боку держави-агресора було вкотре знищено (пошкоджено) центральні складські комплекси найбільшого національного дистриб'ютора автозапчастин в Україні, що призвело до фізичного знищення наявних товарних запасів та тотального блокування логістичних процесів постачання деталей (зокрема торговельної марки RIDER).
У зазначеному зверненні Постачальник повідомив, що внаслідок систематичних ракетних обстрілів території України та пошкодження (знищення) складських приміщень ТОВ «Омега» виникла неможливість забезпечити поставку у визначений строк окремих товарних позицій торговельної марки RIDER, а саме:
• позиція № 6 - гальмівні колодки передні, каталожний номер RD.23973STD;
• позиція № 8 - амортизатор підвіски задній, каталожний номер RD.2870343827;
• позиція № 58 - гальмівні колодки задні, каталожний номер RD.25153STD.
У зв’язку з наведеним Постачальник просив зменшити обсяг закупівлі на 50 одиниць, зменшити ціну Договору на 26 700,00 грн та продовжити строк поставки решти товару до 31.07.2026 у зв’язку з необхідністю відновлення логістичних ланцюгів.
Зазначені обставини мають загальновідомий характер, підтверджуються офіційними заявами учасників ринку та зафіксовані у провідних загальнонаціональних засобах масової інформації (посилання на публікації у виданнях:
LIGA.net - https://biz.liga.net/ua/nedvizhimost/news/rosiiany-znyshchyly-sklad-naybilshoho-dystrybiutora-avtozapchastyn-tse-tretiy-udar-za-rik;
Цензор.НЕТ - https://censor.net/biz/news/4004980/rf-znyschyla-sklad-nayibilshogo-dystryb-yutora-avtozapchastyn;
Автоконсалтинг - https://autoconsulting.ua/article.php?sid=61165, копії скриншотів яких додаються Замовником до цього пояснення).
Подібне руйнування критичної логістичної інфраструктури ринку автозапчастин створило прямий дефіцит необхідних товарних позицій та спричинило об'єктивну затримку в імпорті й доставці деталей.
Документальним підтвердженням наведених обставин є лист ТОВ «КРАМАР ПАРТС» №12 від 19.06.2026р. та Витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження №12026111350000430 відносно знищення під час обстрілу складських приміщень контрагента Постачальника – ТОВ «Омега» за адресою Київська область, Бучанський район, с. Чайки, вул. Артура Яроша, 1 (ТОВ «Омега» згідно Свідоцтва №3576/2026 є постачальником оригінальних запасних частин до транспортних засобів для ТОВ «КРАМАР ПАРТС»).
Підпунктом 1 пункту 13.2 Договору передбачено можливість зменшення обсягів закупівлі та відповідного зменшення ціни Договору.
Підпунктом 4 пункту 13.2 Договору передбачено можливість продовження строку дії Договору та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, за умови, що зміни не призведуть до збільшення суми Договору. Цим же підпунктом визначено, що зміни вносяться на підставі письмового звернення сторони із зазначенням підстав та обґрунтування, до якого додається документ або документи, що підтверджують відповідні обставини.
Пунктами 13.5-13.7 Договору встановлено письмовий порядок направлення пропозиції про внесення змін та оформлення таких змін додатковою угодою, підписаною обома сторонами.
На дату укладення Додаткової угоди № 1 діяла редакція Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, чинна з 17.02.2026:
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та положень Особливостей.
Згідно з підпунктом 1 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю можуть бути змінені у разі зменшення обсягів закупівлі. Отже, зменшення кількості товару на 50 одиниць та відповідне зменшення ціни Договору на 26 700,00 грн. відповідають зазначеній нормі.
Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей допускається продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили або затримки фінансування витрат замовника, за умови, що зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Необхідність внесення змін до Договору поставки № 504 від 07.05.2026 шляхом укладення Додаткової угоди № 1 від 25.06.2026 була обумовлена виникненням документально підтверджених об’єктивних обставин, які не залежали від волі сторін та мали зовнішній характер. Зокрема, Постачальником повідомлено про неможливість виконання зобов’язань у встановлений договором строк у зв’язку з пошкодженням складських приміщень контрагента Постачальника та пов’язаним із цим порушенням процесів відвантаження товару і логістичних ланцюгів постачання. Вказані обставини підтверджуються офіційним зверненням Постачальника, а також витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження № 12026111350000430, відкритого за фактом знищення складських приміщень ТОВ «Омега», що є контрагентом Постачальника. Надані документи підтверджують наявність прямого причинно-наслідкового зв’язку між зазначеними подіями та неможливістю здійснення поставки товару до 30.06.2026 у строки, визначені договором. При цьому зміни до договору внесено своєчасно — Додаткову угоду укладено 25.06.2026, тобто до закінчення первісно встановленого строку поставки та в межах строку дії договору. Новий строк поставки товару визначено до 31.07.2026, що є об’єктивно необхідним періодом для відновлення постачання товару, повторного комплектування замовлення та відновлення логістичних процесів. При цьому інші істотні умови договору залишилися без змін, зокрема не змінювалися найменування товару, технічні характеристики предмета закупівлі та ціни за одиницю товару. Таким чином, внесення змін до договору здійснено у повній відповідності до підпункту 4 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, у зв’язку з виникненням документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили необхідність продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару без збільшення суми договору про закупівлю.
Відповідно до частини першої статті 651 Цивільного кодексу України зміна договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Частиною першою статті 652 Цивільного кодексу України передбачено можливість зміни договору за згодою сторін у разі істотної зміни обставин, а статтею 654 Цивільного кодексу України - вчинення зміни договору в тій самій формі, що й договір. Вимогу щодо письмової форми дотримано шляхом укладення Додаткової угоди № 1.
Спеціальною правовою підставою для продовження строку поставки у цій закупівлі є підпункт 4 пункту 19 Особливостей. Посилання сторін на статтю 652 Цивільного кодексу України не замінює та не виключає необхідності дотримання спеціальних вимог законодавства про публічні закупівлі.
Розглянувши вказані документи та факти, Замовник врахував такі критичні фактори:
На балансі АТВ ЦЗ ГУНП в Житомирській області перебуває 762 службові транспортні засоби. Безперервна експлуатація цього автотранспорту є стратегічно важливою для забезпечення публічної безпеки, правопорядку та виконання оперативно-службових завдань у регіоні в умовах воєнного стану.
Розірвання договору у цій ситуації не вирішило б проблему дефіциту деталей на ринку, а лише призвело б до тривалого блокування закупівлі та зупинки ремонту службового автотранспорту поліції.
Таким чином, з метою недопущення зриву оперативно-службової діяльності поліції, забезпечення безперервного функціонування службового автотранспорту та з урахуванням документально підтверджених об'єктивних обставин, Замовником було прийнято рішення про продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару до 31.07.2026.
3. Щодо змісту Додаткової угоди № 1
За результатами розгляду звернення Постачальника сторонами 25.06.2026, тобто до закінчення первісного строку поставки, укладено Додаткову угоду № 1 до Договору № 504.
Додатковою угодою № 1:
• пункт 6.4 Договору викладено в новій редакції та продовжено строк поставки товару до 31.07.2026;
ТА
• ціни за одиницю, найменування, каталожні номери, країни виробництва та інші характеристики решти товарних позицій не змінювалися;
• збільшення суми Договору не відбулося.
Відповідно, внесення змін до Договору поставки № 504 від 07.05.2026 оформлено Додатковою угодою № 1 від 25.06.2026 у суворій відповідності до вимог підпункту 4 пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), без збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
4. Практика органу державного фінансового контролю та суду
У висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 09.02.2024 за результатами моніторингу закупівлі UA-2023-11-21-015982-a аналізувалося внесення змін до договору в частині продовження строку. Замовником було надано клопотання виконавця та документи, що стали підставою для укладення додаткової угоди. За результатами аналізу питання внесення змін до договору порушень не встановлено. Зазначене свідчить, що правомірність продовження строку оцінюється за сукупністю письмового обґрунтування та документів, наявних у замовника на момент прийняття рішення.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.07.2025 у справі № 520/10843/25, ЄДРСР № 128978623, скасовано висновок Держаудитслужби щодо неправомірності продовження строку поставки. Суд зазначив, що законодавством не визначено вичерпного переліку документів, якими підтверджуються об’єктивні обставини, а належно оформлений лист постачальника може бути достатнім підтвердженням, якщо містить конкретні причини неможливості виконання договору у встановлений строк. Наведений висновок є релевантним, оскільки Постачальник до закінчення строку поставки повідомив Замовника про пошкодження складських приміщень та порушення логістичних ланцюгів, що зумовило необхідність продовження строку виконання зобов’язань
5. Узагальнені висновки
Додаткову угоду № 1 від 25.06.2026 укладено до закінчення первісного строку поставки та в межах строку дії Договору. Унаслідок внесених змін сума Договору не збільшилася.
Продовження строку поставки до 31.07.2026 відповідає підпункту 4 пункту 19 Особливостей та підпункту 4 пункту 13.2 Договору.
Отже, враховуючи звернення від постачальника товару №12 від 19.06.2026р. і надані документи, що підтверджують викладені у ньому відомості, а також об’єктивний характер подій, внесення змін до Договору здійснено з дотриманням вимог підпунктів 1 і 4 пункту 19 Особливостей.
Також інформуємо, що станом на дату надання даних пояснень стан виконання Договору складає 454 420 грн., а саме – згідно видаткової накладної від 01.07.2026р. Постачальником поставлено, а Замовником прийнято товар на суму 454 420 грн.