-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інтерактивний лазерний стрілецький тир
Завершена
1 106 490.00
UAH з ПДВ
Номер:
7f42882907de4839bbd96d6699605955
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-22-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2026 00:00
Період моніторингу:
22.05.2026 16:03 - 13.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.05.2026 № 36-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 22.05.2026 № 36-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-03-19-013952-a 19.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
В. о. начальника Наталія ЗАХАРОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення вимог пункту 8 частини другої статті 22, пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3, абзацу першого та абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Кутенков І.В., стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель військової частини А4804 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом від 19.03.2026 № 5, відповідь Замовника від 27.03.2026 на звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 26.03.2026, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця Кутенкова Івана Максимовича (далі – ФОП Кутенков І.В.), протокольне рішення уповноваженої особи від 10.04.2026 № 5-Т/ВП-1, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.04.2026 № 4940 - р/пк-пз (далі – АМКУ), протокольні рішення уповноваженої особи від 30.04.2026 № 5-Т/СР, від 30.04.2026 № 5-Т/П-5, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 30.04.2026, договір про закупівлю від 15.05.2026 № 32 на суму 911 110,00 грн, укладений між Замовником та ФОП Кутенков І.В., пояснення надані 29.05.2026, 03.06.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду АМКУ, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості),
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено наступне.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Також, відповідно до статті 117 Конституції України постанови і розпорядження, виданні Кабінетом Міністрів України, є обов’язковими до виконання.
Разом з цим, до підпункту 2 пункту 19 Особливостей, на дату оголошення закупівлі, внесено зміни на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 01.09.2025 № 1067 (далі – Постанова № 1067).
Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у випадку узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.
Однак, у підпункті 2 пункту 10.2 розділу 10 «Порядок зміни умов договору та розірвання договору» Проекту договору у Додатку 3 до тендерної документації зазначено, що істотні умови договору можуть бути змінені лише за взаємною згодою сторін у випадку «збільшення ціни за одиницю Товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такої Товару на ринку у разі коливання ціни такого Товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної цим Договором, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання цього Договору», що не відповідає змісту підпункту 2 пункту 19 Особливостей зі змінами, внесеними Постановою № 1067.
Крім того, на порушення вимог пункту 28 Особливостей, у тендерної документації не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
На запит Держаудитслужби Замовником 03.06.2026 надана відповідь, яка не спростовує суті виявленого порушення.
Отже, Замовником, при складанні та затвердженні тендерної документації, порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 22, пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 3, абзацу першого та абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
08.06.2026 16:42 - 23.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.06.2026 16:42
Запити/Пояснення
Номер:
ce0d8ffe5a4a4d47b8e6b85465740bad
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
26.05.2026 18:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Інтерактивний лазерний стрілецький тир» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-19-013952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні інформації та розрахунків з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1752bc87b758495780c6a8e42d7af721
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
29.05.2026 16:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Інтерактивний лазерний стрілецький тир» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-19-013952-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. В якому пункті тендерної документації по процедурі відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару інтерактивний лазерний стрілецький тир, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 19.03.2026 № 5-Т, зазначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), відповідно до вимог пункту 28 Особливостей?
2. Згідно з підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у випадку «узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю… Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків».
В пункті 3 «Проєкт договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено: «Проект договору про закупівлю із зазначенням порядку змін його умов викладено в Додатку 3 до цієї тендерної документації. Договір про закупівлю укладається відповідно до вимог цієї тендерної документації та тендерної пропозиції переможця у письмовій формі у вигляді єдиного документа».
З якої причини у підпункті 2 пункту 10.2 розділу 10 «Порядок зміни умов договору та розірвання договору» Проекту договору «Про закупівлю товару» Додатку 3 до тендерної документації зазначено, що істотні умови договору можуть бути змінені лише за взаємною згодою сторін у випадку «збільшення ціни за одиницю Товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такої Товару на ринку у разі коливання ціни такого Товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної цим Договором, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання цього Договору», що не відповідає вимогам підпункту 2 пункту 19 Особливостей?
3. Згідно з підпунктом 2 пункту 3.1 розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» таблиці у Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1 до тендерної документації), учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: документальне підтвердження наявності офіційного статусу запропонованого бренду (дилер, дистриб’ютор, імпортер, представник), якщо учасник є виробником предмету закупівлі – надати відповідний сертифікат, ліцензію, авторські права тощо.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Кутенков І.М. надано лист від 02.04.2026Р № 99 (далі – Лист № 99) в якому зазначено: «надаю документальне підтвердження виробника предмету закупівлі – надаю ТУ, декларацію, авторське право на ПЗ».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника надано лише титульну сторінку Технічних умов «Симулятори навчальні. Користування зброєю та управління військовою технікою Orion Word ТУ У 32.9 – 3802205476-001:2025», а не технічні умови на предмет закупівлі («Інтерактивний лазерний стрілецький тир»), як зазначено учасником у Листі № 99.
Внаслідок вищевказаного, наданим у складі тендерної пропозиції учасника титульним листом Технічних умов не підтверджено, що учасник ФОП Кутенков І.М. сам виготовляє товар, який є предметом закупівлі, «Інтерактивний лазерний стрілецький тир» у складі комплектуючих, визначених вимогами додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупіві – технічні вимоги до предмета закупівлі».
Також, у складі тендерної пропозиції учасника надана «Декларація виробника продукції про відповідність (згідно з ISO/IES 27001-2003), складену за підписом виробника ФОП Кутенков, яким підтверджено, якість стимуляторів навчальні користування зброєю та управління військовою технікою Orson Word, а саме – відповідність технічним умовам ТУ У 32.9 – 3802205476-001:2025».
В якому файлі тендерної пропозиції учасника надано, у разі, якщо ФОП Кутенков І.М. є виробником товару, відповідний сертифікат, ліцензію, авторські права тощо на виробництво предмету закупівлі – інтерактивний лазерний стрілецький тир?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ab7864a080e84c6eb769eed5be31ca1b
Назва:
Пояснення на запит ДАС в Кіровоградській області від 26.05.2026 року
Дата опублікування:
29.05.2026 16:30
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Інтерактивний лазерний стрілецький тир» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-19-013952-a)
Уповноважена особа із закупівель товарів, робіт і послуг військової частини А4804 (у межах своїх повноважень), на виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області опублікований в електронній системі ProZorro о 18:37 год. 26.05.2026 року (час та дата опублікування) про надання пояснень, по процедурі закупівлі товару «Інтерактивний лазерний стрілецький тир» (ідентифікатор закупівлі № UA-2026-03-19-013952-a), повідомляє наступне.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Інтерактивний лазерний стрілецький тир» (код ДК 021:2015: 35740000-3) визначені виходячи з реальних потреб підрозділів військової частини, а саме: для забезпечення якісної вогневої підготовки особового складу у польових умовах, відпрацювання навичок стрільби у надскладних зонах відповідальності окремих підрозділів військової частини при виконанні бойових завдань.
Вимоги до комплектації (програмне забезпечення, характеристики проектора, модуль зворотнього трекінгу, модульне укриття, бездротовий модуль просторового контролю та фіксації рухів стрільця, конструктивні особливості макетів зброї, тощо) розроблені відповідно до специфіки та спеціалізованої методики навчання, стандартів підготовки в військовій частині та специфіки розгортання тренажера у польових вимогах.
Детальніше вимоги щодо технічних, якісних та кількісні характеристик відображено у Додатку 2 до тендерної документації «Основні вимоги до технічних характеристик обладнання» розміщеного у складі тендерної документації предмету закупівлі.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275, із застосуванням методу порівняння ринкових цін.
З метою формування об’єктивної ринкової ціни, службою ініціатором закупівлі проведено попередній ринковий моніторинг, під час якого надані комерційні пропозиції від виробників/постачальників інтерактивного обладнання, а саме:
- ТОВ «Інтерактивні системи» - запропонована вартість 1 362 650,00 грн.;
- ТОВ «НВК Ю-Форсе» - запропонована вартість 1 016 000,00 грн.;
- ТОВ «Протех-ІТ-Україна» - запропонована вартість 1 147 776,00 грн.
Комерційні пропозиції ТОВ «Інтерактивні системи», ТОВ «НВК Ю-Форсе», ТОВ «Протех-ІТ-Україна» (PDF формат) додаються до пояснення.
Таким чином, розрахунок очікуваної вартості проведено як середнє арифметичне значення отриманих цінових пропозицій: ОВ = (ЦП1 +… + ЦП3) / 3, а саме:
(1 362 650,00 грн.+ 1 016 000,00 грн.+ 1 147 776,00 грн.)/3= 1 175 475,00 грн.
З урахуванням лімітів фінансування, Плану утримання та розвитку Збройних сил України (ПУР ЗСУ), фактичний розмір бюджетних призначень, затверджених кошторисом військової частини А4804 на 2026 рік за КЕКВ 2260 «Видатки та заходи спеціального призначення» для закупівлі «Інтерактивного лазерного стрілецького тиру» становить 1 106 490,00 грн.
Номер:
436ef4029e2d4644af14604da9737f2c
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.06.2026 18:00
Опис:
03.06.2026 №2-П-ДАСУ/Т-5
До Східного офісу Держаудитслужби
в Кіровоградській області
ПОЯСНЕННЯ
на запит Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Інтерактивний лазерний стрілецький тир» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-19-013952-a)
Уповноважена особа із закупівель товарів, робіт і послуг військової частини А4804 (у межах своїх повноважень), на виконання вимог ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області опублікований в електронній системі ProZorro о 16:09 год. 29.05.2026 року (час та дата опублікування) про надання пояснень, по процедурі закупівлі товару «Інтерактивний лазерний стрілецький тир» (ідентифікатор закупівлі № UA-2026-03-19-013952-a), повідомляє наступне.
1. На вимогу Замовника пп. 5.3 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Учасником (якщо Учасник - юридична особа) закупівлі надається інформація про кінцевих бенефіціарних власників Учасника процедури закупівлі. Фактична надана інформація від Учасників процедури закупівлі відповідає вимогам пункту 28 Особливостей.
З урахуванням зауважень, в подальшому у пп. 5.3 Додатку 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції», посилання на п.28 Особливостей будуть використовуватися дослівно.
2. При складанні Додатку 3 до тендерної документації «Проект договору» (а в подальшому для укладання договору) було використано «Зразок договору про закупівлю товару» розміщений на офіційному сайті PROZORO ІНФОБОКС за посиланням - https://infobox.prozorro.org/articles/priklad-dogovoru-pro-zakupivlyu-tovariv.
Зразок договору про закупівлю товару з сайту PROZORO ІНФОБОКС додається до пояснення.
У розумінні пп. 2 п. 10.2 у «Проекті договору» до тендерної документації (а в подальшому в укладеному договорі), є скороченим викладенням пп.2 п.19 «Особливостей» і фактично унеможливлює внесення змін раніше 90 днів.
З урахуванням зауважень, в подальшому посилання на пп.2 п.19 «Особливостей» у розділі 10 «Порядок зміни умов договору та розірвання договору» будуть використовуватися у тексті договорів дослівно.
3. Відповідно до вимог ст. 22 ч.4 та ст. 23 ч.4 Закону України «Про публічні закупівлі», «….тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників….. Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент»…..».
При проведенні попереднього ринкового моніторингу цін на закупівлю інтерактивного обладнання, кожний виробник/постачальник означеного обладнання пропонував конкретну марку та назву інтерактивного продукту (товару).
Так наприклад, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до коду ДК 021:2015:35740000-3 «Симулятори бойових дій», були надані комерційні пропозиції від:
- ТОВ «Інтерактивні системи плюс», з конкретним найменуванням запропонованого інтерактивного продукту – «Тренажерний комплекс Тренажер Т1 мобільного типу»;
- ТОВ «НВК Ю-Форсе», з конкретним найменуванням запропонованого інтерактивного продукту – «Інтерактивний мультимедійний проекційний комплекс «СІЧ»»;
- ТОВ «Протех-ІТ-Україна» - з конкретним найменуванням запропонованого інтерактивного продукту – «Тренажерний навчальний комплекс Універсальна навчальна інтерактивна тренінгова система «UNITS» мобільного типу».
Але за фактичним призначенням всі інтерактивні продукти (товари) застосовуються: для забезпечення якісної вогневої підготовки особового складу, відпрацювання навичок стрільби у надскладних зонах при виконанні бойових завдань. Тобто за своєю технічною суттю та функціональним призначенням для закупівлі інтегративного продукту була використана узагальнена назва товару - «Інтерактивний лазерний стрілецький тир», що об’єднує види (модифікації) навчальних інтерактивних симуляторів для користування зброєю та відповідає коду ДК 021:2015:35740000-3 «Симулятори бойових дій».
Таким чином з урахуванням вище означеного та в дотримання вимог ст. 22 ч.4 та ст. 23 ч.4 Закону України «Про публічні закупівлі», у Розділі 1 «Загальні положення» у п.п. 4.1 «Назва предмета закупівлі» та у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупіві – технічні вимоги до предмета закупівлі» вказана узагальнена назва товару - «Інтерактивний лазерний стрілецький тир», що відповідає коду ДК 021:2015:35740000-3 «Симулятори бойових дій». Потреби військової частини А4804 щодо комплектації та технічних характеристик предмету закупівлі, наведені у Додатку 2 до тендерної документації.
Також, слід зазначити що за процедурою «Відкрити торги (з особливостями)» за предметом закупівлі: «Інтерактивний лазерний стрілецький тир» код ДК 021:2015:35740000-3 «Симулятори бойових дій», було подано 2 тендерні пропозиції від:
- ФОП Кутенков І. М., із запропонованим товаром під особистим (конкретним) найменуванням – «Симулятори навчальні користування зброєю та управлінням військовою технікою «Orion World»;
- ТОВ «НВК Ю-ФОРСЕ», із запропонованим інтерактивним продуктом під особистим (конкретним) найменуванням «Мобільний інтерактивний мультимедійний проекційний комплекс «СІЧ» і навчальні модулі».
Усі дві запропоновані постачальниками пропозиції мають різні найменування товару, але відповідно до наданих від постачальників технічних характеристик запропоновані товари відповідають вимогам зазначеним у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» по предмету закупівлі «Інтерактивний лазерний стрілецький тир» код ДК 021:2015:35740000-3 «Симулятори бойових дій».
4. Відповідно до вимог пп. 2 п. 3.1 Розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» та Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації, Замовником
встановлено вимогу: «….Учасники повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, а саме: 1. Учасник повинен надати документальне підтвердження наявності офіційного статусу запропонованого бренду (дилер, дистриб’ютор, імпортер, представник), якщо учасник є виробником предмету закупівлі – надати відповідний сертифікат, ліцензію, авторські права тощо…..».
Звертаємо увагу, що формулювання вимоги містить неконкретизований (відкритий) перелік документів, наприкінці якого зазначено слово «тощо». Це означає, що Учасник-виробник мав право надати будь-який офіційний документ, що засвідчує його статус як виробника запропонованої продукції.
На виконання зазначеної вимоги Учасник ФОП Кутенков І.М. у складі своєї тендерної пропозиції надав:
- скановану (PDF формат) копію титульної сторінки Технічних умов «Симулятори навчальні. Користування зброєю та управління військовою технікою Orion Word ТУ У 32.9 – 3802205476-001:2025» розроблених та затверджених ФОП Кутенков І.М., дата надання чинності 22.12.2025 року, без обмеження терміну дії. Означений документ завірено мокрою печаткою ФОП Кутенков І.М.
Слід зазначити, що надана Учасником ФОП Кутенков І.М. сканована титульна сторінка Технічних умов містить оригінальний офіційний прямокутний штамп Тернопільської філії ДП «Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» з відміткою «ПЕРЕВІРЕНО на відповідність законодавству України».
Тобто, наявність мокрого штампу державного підприємства з відміткою «ПЕРЕВІРЕНО на відповідність законодавству України» — це найвищий ступінь верифікації ТУ в Україні.
Відповідно до встановленого в Україні порядку стандартизації, проставлення зазначеного штампа та внесення відомостей до всеукраїнської бази даних «Технічні умови України» здійснюється державними органами стандартизації виключно після ретельної перевірки правоустановчих документів розробника/виробника, погоджень із профільними державними службами та підтвердження законності виробничого процесу.
Таким чином, державне підприємство сфери стандартизації Мінекономіки України вже здійснило перевірку та зафіксувало офіційний статус ФОП Кутенкова І.М. як законного розробника та виробника даної продукції. Та оскільки повний текст ТУ є об'єктом авторського права та інтелектуальної власності ФОП Кутенкова І.М. з означеної причини не вимагався умовами нашої тендерної документації.
- скановану (PDF формат) копію «Декларація виробника продукції про відповідність (згідно з ISO/IES 27001-2003) №887 від 19.02.2026 року, термін дії до 31.12.2026 року. У графі «Найменування виробника» зазначено: ФОП Кутенков Іван Максимович.
Також в наданій Декларації зазначено: Торговельна марка Orion World. Симулятори навчальні. Користування зброєю та управління військовою технікою Orion Word. Технічні умови ТУ У 32.9 – 3802205476-001:2025. Модель: Інтерактивний лазерний стрілецький тир. 35740000-3-Симулятори бойових дій. В таблиці Декларації наведені основні характеристики обладнання запропонованого Учасником товару. В Декларації також є посилання на відповідні сертифікати. Декларація підписана ФОП Кутенков І.М. та містить мокру печатку.
Згідно зі Статтями 1 та 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», складання декларації про відповідність є виключним обов'язком та правовим привілеєм виробника продукції, який бере на себе повну відповідальність за її безпечність та відповідність регламентам.
- скановану (папка ZIP, PDF формат) копію Свідоцтва «Про реєстрацію авторського права на твір» №144077, дата реєстрації 04.03.2026 року «Комп’ютерно програма «Програмне забезпечення Orion World», виданою Державною організацією «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій».
Відповідно до Закону України «Про авторське право і суміжні права», державне Свідоцтво є вищим офіційним юридичним підтвердженням того, що саме ФОП Кутенков І.М. є автором та правовласником (виробником) даного програмного забезпечення, яке є невід'ємною частиною та інтелектуальною основою запропонованого товару.
Отже, Декларація виробника у поєднанні з ТУ та державним Свідоцтво «Про реєстрацію авторського права на твір» є офіційним документальним підтвердженням статусу виробника в розумінні вимог тендерної документації Замовника.
Відповідно до ч. 11 ст. 26 Закону України «Про публічні закупівлі», документи, що не передбачені тендерною документацією, не подаються учасниками.
Враховуючи вище означені документи, ФОП Кутенков І.М. надав вичерпний та максимально можливий в Україні пакет документів на підтвердження свого статусу розробника та виробника предмета закупівлі.
Уповноважена особа із
закупівель товарів, робіт і послуг
військової частини А4804 Віталій КОВАЛЬОВ