-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Система рентгенівська мамографічна цифрова
Завершена
7 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
9fc37d078f1a49c6ad6839e076f075c2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-10-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2026 00:00
Період моніторингу:
10.04.2026 15:06 - 02.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
10.04.2026 № 68
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 10.04.2026 №68
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
14 UA-2026-03-19-008343-a 19.03.2026
Комунальне некомерційне підприємство "Жовтоводська міська лікарня" Жовтоводської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МЕДХОЛДІНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця ТОВ «МЕДХОЛДІНГ», передбачених Законом № 922-VIII - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника згідно протоколу від 18.03.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2026 щодо визнання учасника ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» переможцем та намір укласти договір про закупівлю з даним учасником, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 03.04.2026, договір про закупівлю товарів від 17.04.2026 № 3210-139/26 на суму 6 999 999,92 грн. (в т.ч. ПДВ), пояснення Замовника надане 17.04.2026 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 14.04.2026.
Період усунення порушень:
28.04.2026 16:43 - 02.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.04.2026 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
c1814b92e1e34a60a3a6b90340987446
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
14.04.2026 11:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.04.2026 00:00
Опис:
Східний офіс Держаудитслужби інформує, що під час оприлюднення 10.04.2026 Наказу про початок моніторингу по закупівлі за номером ID: UA-2026-03-19-008343-a сталася технічна помилка, зокрема Наказ про початок моніторингу від 10.04.2026 № 60. Отже, технічна помилка не впливає на зміст прийнятого рішення.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Система рентгенівська мамографічна цифрова», код ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-19-008343-a), яку проведено Комунальним некомерційним підприємством «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради (далі Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно вимог пункту 3 Додатку 2 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" до тендерної документації передбачено: Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати сканований з оригіналу листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника.
Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.
На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від ТОВ «МЕД ЕКСІМ» уповноваженого представника виробника товару але інформація, зазначена у листі, не підтверджує можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника– по – перше, Гарантійний лист датований раніше дати оголошення даної процедури закупівлі (23 березня 2025 року ), по-друге – У гарантійному листі зазначено некоректну інформацію щодо процедури закупівлі, зокрема невірно вказано дату її оголошення 19.03.2025; -по-трете - гарантійний лист не містить підтвердження гарантійних зобов’язань у частині дотримання вимог тендерної документації щодо строку гарантійного обслуговування, а саме: відсутня інформація про те, що початок гарантійного строку становить не пізніше ніж 6 місяців з дати підписання видаткової накладної.
Чому Вами не враховані невідповідності при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» стосовно розміщення в електронній системі закупівель вимог для усунення, які визначені у Додатку №2 до тендерної документації як технічні вимоги.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з
питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України
Номер:
d9968e7d61074954a04e7c935ab889c1
Назва:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 14.04.2026 року
Дата опублікування:
17.04.2026 15:09
Опис:
На виконання запиту Східного офісу Держаудитслужби ( обл.) від 14.04.2026 року на надання пояснення "1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Згідно вимог пункту 3 Додатку 2 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" до тендерної документації передбачено: Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати сканований з оригіналу листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника.
Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування.
На виконання зазначеної вимоги Учасником ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від ТОВ «МЕД ЕКСІМ» уповноваженого представника виробника товару але інформація, зазначена у листі, не підтверджує можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника– по – перше, Гарантійний лист датований раніше дати оголошення даної процедури закупівлі (23 березня 2025 року ), по-друге – У гарантійному листі зазначено некоректну інформацію щодо процедури закупівлі, зокрема невірно вказано дату її оголошення 19.03.2025; -по-трете - гарантійний лист не містить підтвердження гарантійних зобов’язань у частині дотримання вимог тендерної документації щодо строку гарантійного обслуговування, а саме: відсутня інформація про те, що початок гарантійного строку становить не пізніше ніж 6 місяців з дати підписання видаткової накладної.
Чому Вами не враховані невідповідності при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» стосовно розміщення в електронній системі закупівель вимог для усунення, які визначені у Додатку №2 до тендерної документації як технічні вимоги."
Пояснення до 1 питання
Обґрунтування розміру бюджетного призначення. На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) (абзац 1 пункту 14 Особливостей здійснення закупівель, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178(далі - Особливості)). Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі - Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Закупівля здійснюється відповідно до річного плану, рішення Жовтоводської міської ради від 30.11.2022 року №941-25(ІІІ)/ VIII) «Про затвердження Програми «Здоров’я Жовтоводської міської територіальної громади на 2023-2027 роки», рішення Жовтоводської міської ради від 17.12.2025р №2345-60/VIII «Про місцевий бюджет Жовтоводської міської територіальної громади на 2026 рік», рішення Жовтводської міської ради від 28.01.2026 року №2398-61/ VIII про затвердження на 2026 рік заходів Програми «Здоров’я Жовтоводської міської територіальної громади на 2023-2027 роки»
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до Кошторису на 2026 рік, Плану використання бюджетних коштів та Паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік затвердженої головним розпорядником бюджетних коштів Виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради (копії додається).
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі. Згідно з приписами частини 4 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі - Закон) для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб'єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб'єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації.
Процес та особливості визначення очікуваної вартості предмета закупівлі регулюється наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Відповідно до п. 1 розділу І Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р. № 275 примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі - Закон) та має рекомендаційний характер.
Пунктом 3 розділу ІІ Методики закріплено, що при аналізі ринку доцільно використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій. Використання такого інструменту, як ринкові консультації, дозволяє визначити структуру ринку, ступінь конкуренції та можливі варіанти предмету закупівлі з урахуванням інновацій та нових технічних рішень.
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено ринкові консультації шляхом направлення запитів до суб’єктів господарювання з метою отримання комерційних пропозицій, на підставі яких було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
Під час проведення ринкових консультацій нами було отримано комерційні пропозиції від зацікавлених учасників ринку, копії яких додаються до цих Пояснень. Отримана під час ринкових консультацій інформація дозволила визначити обґрунтовану очікувану вартість предмета закупівлі за кодом класифікатору ДК 021:2015: 33110000-4 — Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини(Система рентгенівська мамографічна цифрова).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено на підставі наявної потреби з урахуванням службової записки заступника начальника із зазначенням необхідних технічних характеристик(копія надається).
Пояснення на питання 2
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Під час розгляду замовником тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі
Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕДХОЛДІНГ" виявлено такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією: Учасником у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від ТОВ «МЕД ЕКСІМ» уповноваженого представника виробника товару але інформація, зазначена у листі, не підтверджує можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника.
по – перше, . Гарантійний лист датований раніше дати оголошення даної процедури закупівлі, що не дає можливості встановити його відношення саме до цієї закупівлі
по-друге – У гарантійному листі зазначено некоректну інформацію щодо процедури закупівлі, зокрема невірно вказано дату її оголошення
-по-трете - гарантійний лист не містить підтвердження гарантійних зобов’язань у частині дотримання вимог тендерної документації щодо строку гарантійного обслуговування, а саме: відсутня інформація про те, що початок гарантійного строку становить не пізніше ніж 6 місяців з дати підписання видаткової накладної.
Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 01 квітня 2026 р. № 131 та з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей 01 квітня 2026 року о 13.51 годині замовником в електронній системі закупівель опубліковано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції Учасника (до 2 квітня 2026 13:51).
1 квітня 2026 о 14:21 Учасником ТОВ «МЕДХОЛДІНГ» на усунення невідповідностей було завантажено файл «Гарантійний лист.pdf.p7s(1).zip», який містить гарантійний лист ТОВ «МЕД ЕКСІМ» як уповноваженого представника виробника товару. Гарантійний лист датований після дати оголошення (01.04.2026), містить правильну дату оголошення(19.03.2026) та містить інформацію про те, що початок гарантійного строку становить не пізніше ніж 6 місяців з дати підписання видаткової накладної.
Таким чином, гарантійний лист, наданий ТОВ «МЕДХОЛДІНГ», повністю відповідає вимогам пункту 3 Додатку 2 "ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ" до тендерної документації та не містить невідповідностей, які зазначені у запиті.