-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
«Капітальний ремонт ділянки вулиці Шевченка в с. Шом Берегівського району» Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
2 528 809.20
UAH з ПДВ
Номер:
88d1a14300cf41b1829bced5d2799f22
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-09-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.06.2026 00:00
Період моніторингу:
09.06.2026 15:31 - 01.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
09.06.2026 № 27-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Костянтин ЧЕРПІЦЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 09.06.2026 № 27-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-18-013719-a 18.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення абзацу першого пункту 17 Особливостей, пункту 84 Постанови № 668 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення договору про закупівлю, додатків та змін до нього встановлено порушення пункту 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності надання відповідей на запитання щодо умов закупівлі та на вимогу учасника закупівлі про усунення порушення, виконання рішень органу оскарження; розгляду тендерних пропозиції, наявність підстав для відхилення тендерних пропозицій, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень абзацу першого пункту 17 Особливостей, пункту 84 Постанови № 668 з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII у встановленому законодавством порядку шляхом укладання додаткової угоди та приведення умов договору у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668, абзацу першого пункту 17 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII, а також з огляду на відсутність механізму усунення порушення порядку оприлюднення інформації та документів у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII, здійснити заходи превентивного характеру, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів, з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації зі змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату початку проведення торгів, далі – Особливості), своєчасності надання відповідей на запитання щодо умов закупівлі та на вимогу учасника закупівлі про усунення порушення, рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), розгляду тендерних пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Косоньської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; рішення органу оскарження від 06.04.2026 № 3987-р/пк-пз; тендерну документацію зі змінами, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 10.04.2026; тендерні пропозиції товариств з обмеженою відповідальністю «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ», «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» та «АА-ТАШИР» (далі – ТОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ», ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» та ТОВ «АА-ТАШИР»); протокольне рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «АСФАЛЬТНО-БЕТОННИЙ ЗАВОД «ЄВРОБУД-АСФАЛЬТ» від 22.03.2026; протокольне рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» від 22.04.2026; рішення органу оскарження від 06.05.2026 № 5423-р/пк-пз; протокольне рішення про відхилення пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» від 13.05.2026; повідомлення з вимогою про усунення порушень, виявлених в тендерній пропозиції учасника ТОВ «АА-ТАШИР» від 24.04.2026; електронний протокол про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АА-ТАШИР» від 28.04.2026; протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «АА-ТАШИР» від 13.05.2026; повідомлення про намір укласти договір; рішення органу оскарження від 28.05.2026 №6446-р/пк-пз; договір про закупівлю від 12.06.2026 №19/26; додаткову угоду від 12.06.25026 №1; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 10 та 23 червня 2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
1) Під час аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства встановлено наступне.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону № 922-VIII, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону № 922-VIII, та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (зі змінами та доповненнями) затверджено «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Так, пунктом 83 Постанови №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
За нормою пункту 84 Постанови №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, під час моніторингу встановлено, що укладений договір про закупівлю від 12 червня 2026 року № 19/26 не відповідає пункту 84 Постанови КМУ №668, оскільки не містить інформацію стосовно джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
З огляду на вищезазначене, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області 23.06.2026 звернулось до Замовника із запитом про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
З наданих Уповноваженою особою Замовника пояснень слідує: «Таким чином, на думку Замовника, інформація про фінансування фактично була погоджена сторонами та відображена у договорі, а відсутність окремого дублювання відповідних відомостей у Плані фінансування не вплинула на порядок фінансування, виконання договору, проведення розрахунків чи використання бюджетних коштів, а також не призвела до порушення прав та законних інтересів будь-яких осіб».
Однак надані Замовником пояснення не спростовують факту встановленого порушення вимог пункту 84 Постанови КМУ №668 в частині не зазначення в плані фінансування джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
2) За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення змін до договору про закупівлю встановлено наступне.
За нормами пункту 20 Особливостей у разі внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей, Замовник відповідно до вимог Закону № 922-VIII з урахуванням цих особливостей обов’язково оприлюднює повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII).
Разом з тим, пунктом 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін до договору про закупівлю у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону. До такого повідомлення додаються зміни до договору про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, в разі зміни цін на них) у машинозчитувальному форматі (у разі внесення змін до договорів, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону).
Згідно із абзацом п’ятим пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення №835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 зі змінами, внесеними наказом Мінекономіки від 05.10.2021 № 686-21, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.10.2021 за № 1397/37019 (далі – Порядок №1082) визначено, що договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону №922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону № 922-VIII; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону №922-VIII.
Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель змін до договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Проте, моніторингом встановлено, що Замовником 12.06.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель зміни до договору – додаткову угоду від 12.05.2026 №1 з Додатком № 2 «Календарний графік виконання робіт» лише у форматі PDF, чим порушено вимоги пункту 11 статті 10 Закону № 922-VIII та пункту 15 Порядку №1082.
Разом з тим, Замовником в електронній системі закупівель розміщено ці документи у машинозчитувальному форматі лише 18.06.2026, тобто на четвертий робочий день, чим недотримано строки, встановлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
З приводу зазначеного, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 23.06.2026 Замовник в електронній системі закупівель 25.06.2026 року повідомив, наступне: «Після виявлення зазначеної обставини Замовником вжито заходів щодо усунення недоліку та Додаткову угоду №1 разом із додатками розміщено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі. Прострочення оприлюднення такого формату документів становило один день. Замовник визнає допущене порушення строку оприлюднення машинозчитуваного формату документів та надалі забезпечить неухильне дотримання вимог пункту 15 Порядку №1082. Разом із тим зазначене порушення мало виключно технічний характер, не призвело до приховування інформації про внесені зміни до договору, оскільки Додаткова угода №1 та її додатки були своєчасно оприлюднені у форматі PDF, що забезпечило відкритість та загальнодоступність інформації про внесені зміни».
Однак, надані пояснення не спростовують факту порушення порядку оприлюднення інформації та документів у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 11 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII та з дотриманням пункту 15 Порядку №1082.
Період усунення порушень:
29.06.2026 11:17 - 14.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.06.2026 11:17
Запити/Пояснення
Номер:
80fd4f42fcc94864897688a0f5163a39
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.06.2026 15:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт ділянки вулиці Шевченка в с. Шом Берегівського району» Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-013719-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення, надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c3144c6effce4bfb993e4bbfd72f3f0e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
12.06.2026 09:30
Опис:
У межах моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт ділянки вулиці Шевченка в с. Шом Берегівського району. Коригування» (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2026-03-18-013719-a) повідомляємо наступне.
Щодо питання №1, викладеного у запиті
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за об'єктом: «Капітальний ремонт ділянки вулиці Шевченка в с. Шом Берегівського району. Коригування» сформовані на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до вимог чинного законодавства у сфері будівництва та такої, що пройшла експертизу, що підтверджується позитивним експертним звітом № 07/0168/25 від 10 вересня 2025.
Технічне завдання закупівлі складено відповідно до відомостей обсягів робіт та кошторисної документації, які входять до складу проєкту.
Очікувана вартість закупівлі визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва.
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку загальна кошторисна вартість об'єкта будівництва становить 2 278,845 тис. грн з ПДВ.
Разом з тим, до зазначеної вартості включені витрати, які не є предметом даної закупівлі, а саме:
кошти на утримання служби замовника та здійснення технічного нагляду (глава 10);
витрати на проектно-вишукувальні роботи, авторський нагляд та експертизу проєктної документації (глава 12).
У зв'язку з цим при визначенні очікуваної вартості закупівлі із загальної кошторисної вартості об'єкта були виключені витрати глав 10 та 12 зведеного кошторисного розрахунку.
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався таким чином:
2 278 845,00 грн – 68 813,00 грн – 102 691,00 грн = 2 107 341,00 грн (без ПДВ).
ПДВ (20%) становить:
2 107 341,00 грн × 20% = 421 468,20 грн.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі склала 2 528 809,20 грн з ПДВ.
На підтвердження вищезазначеного до пояснень додаються:
зведений кошторисний розрахунок вартості об'єкта будівництва;
позитивний експертний звіт № 07/0168/25 від 10 вересня 2025;
Щодо питання №2, викладеного у запиті
На виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку офіційного вебсайту, де розміщено відповідне обґрунтування:
https://kosonska-rada.gov.ua/news/1774272465/
Зазначена інформація є загальнодоступною та перебуває у вільному доступі для перегляду.
Уповноважена особа Андрій НАРЧУК
Номер:
3d47c47e192a4687aca981be650696a7
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.06.2026 16:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі ««Капітальний ремонт ділянки вулиці Шевченка в с. Шом Берегівського району» Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-18-013719-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) (в редакції станом на момент оприлюднення Замовником договору про закупівлю), визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону.
Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 12.06.2026 розмістив додаткову угоду № 1 до договору від 12.06.2026 №19/26 з Додатком №2 «Календарний графік виконання робіт» у форматі PDF, а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимог пункту 15 Порядку № 1082
Враховуючи зазначене вище, просимо надати пояснення, щодо не оприлюднення додаткової угоди та додатків до неї у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня її укладення та з урахуванням Порядку № 1082?
2) Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова КМУ № 668) визначено порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва.
Так, пунктом 83 Постанови КМУ №668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Також, за нормою пункту 84 Постанови КМУ №668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Проте, під час моніторингу встановлено, що укладений договір про закупівлю від 12 червня 2026 року № 19/26 не відповідає пункту 84 Постанови КМУ №668, оскільки не містить інформацію стосовно джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Враховуючи зазначене поясніть, чому під час укладення договору на закупівлю «Капітальний ремонт ділянки вулиці Шевченка в с. Запсонь Берегівського району» Коригування (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація)» Замовником не враховано вимоги пунктів 83 та 84 Постанови КМУ №668?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
04c93a47fd424cb2b3030dbfabacb565
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
25.06.2026 16:53
Опис:
У межах моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт ділянки вулиці Шевченка в с. Шом Берегівського району. Коригування» (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (UA-2026-03-18-013719-a) повідомляємо наступне.
Щодо питання №1, викладеного у запиті
Замовником 12.06.2026 в електронній системі закупівель було оприлюднено Додаткову угоду №1 до договору №19/26 від 12.06.2026 разом із додатками до неї у форматі PDF.
Під час оприлюднення зазначених документів Замовником не було одночасно розміщено їх у машинозчитувальному форматі текстових даних, як це передбачено пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки України від 11.06.2020 №1082.
Після виявлення зазначеної обставини Замовником вжито заходів щодо усунення недоліку та Додаткову угоду №1 разом із додатками розміщено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі. Прострочення оприлюднення такого формату документів становило один день.
Замовник визнає допущене порушення строку оприлюднення машинозчитуваного формату документів та надалі забезпечить неухильне дотримання вимог пункту 15 Порядку №1082.
Разом із тим зазначене порушення мало виключно технічний характер, не призвело до приховування інформації про внесені зміни до договору, оскільки Додаткова угода №1 та її додатки були своєчасно оприлюднені у форматі PDF, що забезпечило відкритість та загальнодоступність інформації про внесені зміни.
Щодо питання №2, викладеного у запиті
Замовник вважає, що при укладенні договору вимоги пунктів 83 та 84 Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 були враховані з огляду на таке.
Так, відповідно до пункту 11.4 Договору строки виконання робіт визначаються з урахуванням плану фінансування та календарного графіка виконання робіт, а у разі недостатності коштів фінансування строки можуть переглядатися шляхом уточнення плану фінансування.
Крім того, пунктом 12.6 Договору передбачено, що розрахунки за виконані роботи здійснюються в межах фактичного бюджетного фінансування, що свідчить про погодження сторонами порядку фінансового забезпечення виконання договору.
Також пунктом 24.3 Договору визначено, що Додаток №3 «План фінансування робіт» є невід'ємною частиною договору.
Водночас інформація щодо джерела фінансування, бюджетного призначення та відповідного коду програмної класифікації видатків була визначена безпосередньо у договорі про закупівлю, що забезпечувало належне визначення порядку фінансування виконання робіт та не створювало невизначеності щодо виконання сторонами своїх договірних зобов'язань.
Крім того, Додатковою угодою №1 сторонами було викладено у новій редакції не лише Календарний графік виконання робіт, а й План фінансування робіт (Додаток №3 до договору), що також свідчить про належне врегулювання сторонами порядку фінансування виконання договору.
Таким чином, на думку Замовника, інформація щодо фінансування робіт була погоджена сторонами та відображена у договорі і його невід'ємних додатках, а відсутність окремого дублювання певних відомостей у формі Плану фінансування не вплинула на порядок фінансування, виконання договору, здійснення розрахунків чи використання бюджетних коштів та не призвела до порушення прав і законних інтересів будь-яких осіб.
Уповноважена особа Андрій НАРЧУК