• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

"Код ДК 021:2015:85140000-2 — Послуги у сфері охорони здоров’я різні (Послуги з розшифрування, опису та інтерпретації даних досліджень мультизрізової комп’ютерної томографії із застосуванням телемедичних технологій)"

Завершена

484 900.00 UAH з ПДВ
Номер: b067082bb0594178aa2bb61d7864a5ba
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-06-02-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 02.06.2026 00:00
Автор: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40913671
Період моніторингу: 02.06.2026 15:46 - 24.06.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 02.06.2026 № 29-з Луцьк Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277 НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 02.06.2026 № 29-з Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 4 UA-2026-03-17-015130-a 17.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Адреса: Ukraine, Луцьк
Контактна особа: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 66) 842-54-35, o.o.ostapenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3, 19 та 28 Особливостей з урахуванням норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України встановлено порушення вимог пункту 19 Особливостей з урахуванням норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення пункту 11.4 договору про закупівлю послуг від 25.05.2026 № 255 у відповідність норм пункту 19 Особливостей з врахуванням, що норми підпунктів 2, 9, 10, 11 пункту 19 Особливостей (які застосовуються під час закупівлі товару, робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до ПКМУ від 25.04.2023 № 382, співфінансування за кошти кредитів, позик, грантів договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії та зміни обсягів закупівлі, ціни та інших умов договору про закупівлю на постачання електричної енергії, чинного на дату набрання чинності постанови ПКМУ від 17 січня 2026 р. № 44) на вказану закупівлю не розповсюджуються та укладання додаткової угоди з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 11 червня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального підприємства «Любешівська багатопрофільна лікарня» Любешівської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 17.03.2026 № 4ВТ зі змінами, затвердженими протоколом від 20.03.2026 № 4.1ВТ (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» (далі – ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини») та товариства з обмеженою відповідальністю «Радіоланс»; вимогу Замовника про усунення до 28 березня 2026 невідповідностей у пропозиції учасника ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» та оприлюднені ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» документи на усунення таких невідповідностей, скаргу ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» від 04.04.2026 номер UA-2026-03-17-015130-a.a1 та рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 16.04.2026 №4516 -р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 01.04.2026 № 4.2ВТ та від 12.05.2026 № 4.4ВТ, повідомлення про намір укласти договір від 12.05.2026; Договір про закупівлю послуг від 25.05.2026 № 255, укладений з ТОВ «Український північно-східний інститут прикладної та клінічної медицини» на суму 461 250,00 грн; пояснення Замовника, надані 08.06.2026 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 03.06.2026. Моніторинг здійснюється в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що згідно з нормами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. За нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, порядок зміни істотних умов договору регулюється пунктом 19 Особливостей. Проте, у пункті 4 Розділу 6 тендерної документації та у пункті 11.4 проєкту договору, який міститься у Додатку 5 до тендерної документації, Замовником затверджено, що зміна істотних умов Договору допускається виключно у таких випадках, зокрема: зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку; зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації»; співфінансування в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії, за кошти кредитів, позик, грантів, що надаються відповідно до міжнародних договорів України організаціями, зазначеними у частині другій статті 6 Закону, із подальшим застосуванням правил і процедур, встановлених організацією, що здійснює таке співфінансування, - при цьому джерелом фінансування закупівлі є кошти НСЗУ у розмірі 484 900,00 грн та зміни обсягів закупівлі, ціни та інших умов договору про закупівлю на постачання електричної енергії . Слід звернути увагу, що виключення щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю у випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару передбачене підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, а підпунктом 9 пункту 19 Особливостей - зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 382, підпунктом 10 пункту 19 Особливостей - співфінансування в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії, за кошти кредитів, позик, грантів, що надаються відповідно до міжнародних договорів України організаціями, зазначеними у частині другій статті 6 Закону, із подальшим застосуванням правил і процедур, встановлених організацією, що здійснює таке співфінансування та підпунктом 11 пункту 19 Особливостей - зміни обсягів закупівлі, ціни та інших умов договору про закупівлю на постачання електричної енергії, чинного на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2026 р. № 44 «Про внесення зміни до пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», для виконання вимог, визначених пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2026 р. № 39 «Деякі питання подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах» (далі – постанова ПКМУ від 17 січня 2026 р. № 44), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2026 р. № 43. Враховуючи, що предметом досліджуваної закупівлі є послуги з розшифрування, опису та інтерпретації даних досліджень мультизрізової комп’ютерної томографії із застосуванням телемедичних технологій, Замовник є юридичною особою, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади при цьому джерелом фінансування закупівлі є кошти НСЗУ у розмірі 484 900,00 грн, то норми підпунктів 2, 9, 10 та 11 пункту 19 Особливостей (які застосовуються під час закупівлі товару, робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до ПКМУ від 25.04.2023 № 382, співфінансування за кошти кредитів, позик, грантів договору про закупівлю, укладеного оператором системи передачі електричної енергії та зміни обсягів закупівлі, ціни та інших умов договору про закупівлю на постачання електричної енергії, чинного на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2026 р. № 44) на вказану закупівлю не розповсюджуються. Водночас, у пункті 19 Особливостей визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Проте, норми пункту 19 Особливостей не містять імперативного припису щодо обов’язкового включення до умов договору всіх перелічених у цьому пункті випадків, а лише установлюють таку можливість для певного виду договорів (товару, послуг або робіт). Також, статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди. Отже, Замовник не має обов’язку включати до умов договору про закупівлю усі без виключення випадки, за яких можлива зміна істотних умов договору, а може самостійно визначати зміст відповідних умов договору з дотриманням чинного законодавства, виходячи зі змісту угоди та об’єктивних чинників. За таких обставин, умови пункту 11.4 Розділу 11 «Порядок зміни умов Договору» проєкту договору (Додаток 5 до тендерної документації), не відповідають предмету закупівлі, яким є закупівля послуг з розшифрування, опису та інтерпретації даних досліджень мультизрізової комп’ютерної томографії із застосуванням телемедичних технологій, та застосовуються згідно з підпунктами 2, 9, 10, 11 пункту 19 Особливостей, якщо предметом закупівлі є товар; роботи з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до ПКМУ від 25.04.2023 № 382; співфінансування за кошти кредитів, позик, грантів в обсязі не менш як 75 відсотків ціни договору, укладеного оператором системи передачі електричної енергії; зміни обсягів закупівлі, ціни та інших умов договору про закупівлю на постачання електричної енергії. Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації, а саме, проекту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації, порушено вимоги пункту 8 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, пунктів 3, 19 та 28 Особливостей. Замовником в електронній системі закупівель 25.05.2026 оприлюднено Договір про закупівлю послуг від 25.05.2026 № 255. Сторонами Договору узгоджено можливості зміни істотних умов договору про закупівлю у випадках, які для предмету закупівлі - послуги з розшифрування, опису та інтерпретації даних досліджень мультизрізової комп’ютерної томографії із застосуванням телемедичних технологій, не є істотними умовами договору, з огляду на наступне: не здійснюється закупівля товару, робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 № 382, Замовник є юридичною особою, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади, а не оператором системи передачі електричної енергії при цьому джерелом фінансування закупівлі є кошти НСЗУ у розмірі 484 900,00 грн, а також Договір про закупівлю послуг від 25.05.2026 № 255 не є договором про закупівлю на постачання електричної енергії, чинного на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2026 р. № 44 «Про внесення зміни до пункту 19 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», для виконання вимог, визначених пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2026 р. № 39 «Деякі питання подолання наслідків надзвичайної ситуації державного рівня в електроенергетичних системах», - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2026 р. № 43.
Період усунення порушень: 11.06.2026 14:43 - 26.06.2026 00:00
Дата публікації висновку: 11.06.2026 14:43

Запити/Пояснення