-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Завершена
1 450 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
81ff8104b26248bfa62e1debb3364e3e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000103
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
12.05.2026 16:13 - 03.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.05.2026 № 173
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-17-014341-a 17.03.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1178 (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), установлено порушення вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, розгляді тендерних пропозиції: ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 30.03.2026 № 3675-р/пк-пз та від 05.05.2026 №5348-р/пк-пз, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.03.2026 №17/03/26, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» від 10.04.2026 № 10/04/26, тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 11.05.2026 № 11/05/26 та повідомлення про намір укласти договір від 11.05.2026, договір про закупівлю послуг від 19.05.2026 №362/2240, рішення Комісії АМКУ від 30.03.2026 № 3675-р/пк-пз та від 05.05.2026 №5348-р/пк-пз, пояснення та документи надані Замовником від 18.05.2026 та 01.06.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем торгів обрано - ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» з остаточною ціновою пропозицією 1 022 505,00 гривень та укладено договір про закупівлю послуг від 19.05.2026 №362/2240.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1178 установлено наступне.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Однак, у тендерній документації, оприлюдненій Замовником не враховано зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 року № 112, до пункту 28 Особливостей № 1178, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі, в результаті чого не визначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), чим не дотримано вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178.
Зважаючи на вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 27.05.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит Замовник 01.06.2026 зазначив наступне: «…зазначене порушення має формальний характер, не спричинило негативних наслідків для процедури закупівлі та буде враховане під час підготовки тендерної документації у подальшому з метою недопущення аналогічних випадків.».
Таким чином, надані Замовником пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби підтверджують встановлене порушення в ході моніторингу.
Період усунення порушень:
05.06.2026 10:35 - 20.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2026 10:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-17-014341-a, з метою застосування заходів направлених на недопущення встановлених порушень ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей затверджених Постановою КМУ №1178, зібрано засідання із ПРИСУТНІХ:
Заступник директора з ресурсного забезпечення – Майборода Алла Василівна
Фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа – Станкевич Олена Олександрівна
ПОРЯДОК ДЕННИЙ:
1. Засідання працівників КНП «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради» з питання розгляду Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-03-17-014341-a.
2. Вжити заходи на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи/ проведення консультаційної бесіди з адміністрацією підприємства/установи осіб, якими допущені порушення, та організація економічних та закупівельних навчань.
3. Про результати розгляду та вжиття заходів повідомити Уповноважених осіб та всіх зацікавлених працівників КНП «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів.
СЛУХАЛИ:
По першому питанню, Фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа - Станкевич Олена Олександрівна повідомила про наступне:
За результатами проведення моніторингу UA-M-2026-05-11-000103, було оприлюднено Висновки про результати моніторингу процедури закупівлі, в якому зазначена наступна інформація:
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.03.2026 №17/03/26, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» від 10.04.2026 № 10/04/26, тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможцем торгів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 11.05.2026 № 11/05/26 та повідомлення про намір укласти договір від 11.05.2026, договір про закупівлю послуг від 19.05.2026 №362/2240, рішення Комісії АМКУ від 30.03.2026 № 3675-р/пк-пз та від 05.05.2026 №5348-р/пк-пз, пояснення та документи надані Замовником від 18.05.2026 та 01.06.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
За результатом проведеного моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1178 установлено наступне.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянств (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Однак, у тендерній документації, оприлюдненій Замовником не враховано зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 30 січня 2026 року № 112, до пункту 28 Особливостей № 1178, що набрали чинності на момент оголошення Замовником закупівлі, в результаті чого не визначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), чим не дотримано вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям № 1178 (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), установлено порушення вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю, розгляді тендерних пропозиції: ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Однак, Уповноважена особа доводить до відому наступне: Встановлене під час моніторингу порушення вимог пункту 28 Особливостей № 1178 було допущено внаслідок частих змін законодавства у сфері публічних закупівель та технічного упущення під час підготовки тендерної документації, а саме неврахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 до пункту 28 Особливостей № 1178. При цьому слід зазначити, що під час проведення зазначеної процедури закупівлі серед учасників були відсутні нерезиденти. Усі учасники процедури закупівлі є резидентами України, у зв’язку з чим обов’язок щодо практичного застосування вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178, який стосується способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів, у межах цієї закупівлі фактично не виник. Разом з тим Замовником враховано зауваження, викладені у висновку органу державного фінансового контролю. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому уповноваженою особою проведено додаткове опрацювання актуальних змін законодавства у сфері публічних закупівель, посилено контроль за підготовкою тендерної документації та забезпечено використання актуалізованих шаблонів документів з урахуванням останніх змін нормативно-правових актів.
По Другому питанню, виступила Заступник директора з ресурсного забезпечення – Майборода Алла Василівна, в доповнення до фактичних обставин та зазначеного органом фінансового контролю порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» наголосила про необхідність контролю та обов’язкового врахування в подальшій роботі визначених порушень, у тому числі простежити на предмет відсутності визначених порушень за оголошеннями наявних процедур/ та подальших планових закупівель. Разом з тим, Уповноваженій особі, Станкевич О.О. з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, за доцільне вжити заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, консультаційної бесіди з адміністрацією підприємства/установи з урахуванням виявлених порушень законодавства в подальшому, та висвітлення положень щодо ризику притягнення до адміністративної відповідальності.
З урахуванням виявленого порушення та з метою недопущення аналогічних випадків у подальшій діяльності, уповноваженій особі Станкевич О.О. доручено у найкоротші строки пройти відповідні навчання та заходи з підвищення кваліфікації у сфері публічних закупівель, зокрема опрацювати інформаційні та методичні матеріали, підготовлені Міністерством економіки України в межах реалізації функції, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі».
З метою належного застосування законодавства у сфері публічних закупівель, підвищення професійного рівня та запобігання порушенням у майбутньому, уповноваженій особі в обов’язковому порядку доручено ознайомитися та опрацювати оприлюднені на інформаційному ресурсі Уповноваженого органу огляди закупівельної практики, зокрема щодо застосування нецінових критеріїв оцінки, внесення змін до істотних умов договорів про закупівлю, проведення закупівель за участю нерезидентів, застосування кваліфікаційних критеріїв, а також огляд судової практики щодо застосування положень постанови Кабінету Міністрів України № 1178. Зазначені матеріали містять узагальнену практику правозастосування, рекомендації щодо підготовки тендерної документації та спрямовані на підвищення рівня знань суб’єктів сфери публічних закупівель. (ДОДАТОК 1 до Протоколу)
По Третьому питанню, Заступник директора з ресурсного забезпечення – Майборода Алла Василівна, яка з огляду на результати проведеного моніторингу запропонувала:
1) Звернути увагу Уповноваженої особи Станкевич О.О. на неухильне дотримання Закону України “Про публічні закупівлі” та Особливостей.
2) Врахувати зазначену в висновку про результати проведення моніторингу інформацію в подальшій роботі, забезпечити постійний моніторинг змін законодавства у сфері публічних закупівель та використовувати актуальні роз’яснення і рекомендації Уповноваженого органу під час підготовки та проведення процедур закупівель.
3) Довести результати розгляду та висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі до відома уповноважених осіб та інших працівників КНП «Клінічний центр онкології, гематології, трансплантології та паліативної допомоги Черкаської обласної ради», діяльність яких пов’язана з плануванням, організацією та проведенням публічних закупівель.
4) Забезпечити використання актуалізованих шаблонів тендерної документації та посилити внутрішній контроль за врахуванням змін законодавства під час підготовки документів у сфері публічних закупівель.
5) Уповноваженій особі Станкевич О.О. протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку забезпечити оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та документів, що підтверджують розгляд висновку та вжиття відповідних заходів реагування.
ПРОГОЛОСУВАЛИ:
Заступник директора з ресурсного забезпечення – Майборода А.В. «ЗА»
Фахівець з публічних закупівель, Уповноважена особа - Станкевич О.О. «ЗА»
Дата публікації звіту:
12.06.2026 14:30
Запити/Пояснення
Номер:
ec7275941399451985c734e08d6be18f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.05.2026 14:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля послуг, а саме «Послуги з перевезення та оброблення небезпечних відходів», за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-17-014341-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі якщо таке фінансування передбачено).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ad14abea060b4a30bc34532eedcf3a6c
Назва:
Пояснення, інформація та документи замовника у відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 14:47
Опис:
Відповідно до отриманого Запиту Органу державного фінансового контролю про надання пояснень отриманого через ЕСЗ від 13 травня 2026 14:47, Замовник у строки визначені Законом через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, повідомляє орган державного фінансового контролю про наступне:
1. Питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика). Зазначена Методика може застосовуватися замовником для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт і послуг. Однак враховуючи, що Методика є примірною, її застосування є правом замовника, але не обов’язком.
Отже, Замовник може пояснити механізм визначення очікуваної вартості та на підставі яких відповідних документів було здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. З урахуванням специфіки предмету закупівлі, розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг здійснювався на підставі закупівельних цін попередніх закупівель, а також використовувались інформаційні джерела щодо ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг; ціни відповідних закупівель минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro».
Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснювалось Замовником відповідно до наявної потреби установи у закупівлі відповідних послуг на відповідний бюджетний період та фактичного обсягу фінансування видатків Замовника.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались Замовником з урахуванням: фактичної потреби Замовника у наданні послуг з перевезення, збирання, зберігання, оброблення/утилізації небезпечних відходів; вимог чинного законодавства України у сфері поводження з небезпечними відходами; специфіки діяльності Замовника та необхідності забезпечення безпечного поводження з небезпечними відходами; вимог екологічної та санітарно-епідеміологічної безпеки; необхідності наявності у учасника відповідних дозвільних документів, ліцензій для надання послуг відповідно до вимог законодавства.
При формуванні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником враховувались пропозиції відповідних фахівців замовника, які відповідають за збирання, зберігання, оброблення небезпечних відходів, зокрема, на підставі положень: Закону України «Про управління відходами»; Закону України «Про публічні закупівлі», інших нормативно-правових актів, що регулюють сферу поводження з небезпечними відходами.
На підтвердження наявності потреби у здійсненні закупівлі послуг з перевезення та оброблення небезпечних відходів у Замовника наявна службова записка/заявка відповідного структурного підрозділу, якою ініційовано необхідність проведення закупівлі (Додаток 1). На підставі зазначеної службової записки Замовником було сформовано потребу у закупівлі послуг та розпочато процедуру планування закупівлі.
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником, у тому числі, використано метод порівняння ринкових цін, тобто метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме: загальнодоступної відкритої інформації про ціни, інформації з отриманих цінових пропозицій / комерційних пропозицій/ листів на момент вивчення ринку (копії додаються до Пояснень, Додатки 2-4). Замовником отримано наступні пропозиції:
1) Комерційна пропозиція від 12.03.2026 року, від ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ - УКРАЇНА», за якою визначено вартість послуг у запитуваному Замовником складі – 1 411 060,00 грн;
2) КОМЕРЦІЙНА пропозиція на послуги з перевезення та оброблення небезпечних відходів від 13.03.2026 року, від ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», за якою визначено вартість послуг у запитуваному Замовником складі – 1 436 660,00 грн;
3) Лист та комерційна пропозиція ТОВ «А-ЕНЕРГО», за якими визначено вартість послуг у запитуваному Замовником складі – 1 502 280,00 грн.
Крім того, Замовником враховано інформацію щодо аналогічних закупівель, оприлюднених в електронній системі закупівель «Prozorro», зокрема:
1) закупівля UA-2025-12-16-002312-a, очікувана вартість – 1 800 000,00 грн;
2) закупівля UA-2026-02-04-004705-a, очікувана вартість – 2 380 800,00 грн;
3) закупівля UA-2026-03-12-007326-a, очікувана вартість – 2 013 350,00 грн;
4) закупівля UA-2026-03-02-004866-a, очікувана вартість – 1 000 000,00 грн;
5) закупівля UA-2026-02-19-011470-a, очікувана вартість – 1 500 000,00 грн.
З урахуванням положень Примірної методики, аналізу ринкових цін, отриманих комерційних пропозицій, інформації щодо аналогічних закупівель, оприлюднених в «Prozorro», а також фактичної потреби Замовника у відповідних послугах, очікувана вартість предмета закупівлі визначена в межах 1 450 000,00 грн. Визначена очікувана вартість є обґрунтованою, економічно доцільною, відповідає середньоринковому рівню цін на аналогічні послуги та сформована з дотриманням принципів максимальної економії, ефективності, пропорційності та недискримінації учасників у сфері публічних закупівель.
2. Замовник НЕ ЯВЛЯЄТЬСЯ розпорядником бюджетних коштів в розумінні вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (надалі – Постанова №710), та має статус одержувача таких коштів, а не розпорядника бюджетних коштів. Статус одержувача бюджетних коштів визначений у пп. 38 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу. Статус одержувача присвоюється небюджетним установам, що тягне за собою відмінність у звітності та відсутності кошторису. З урахуванням наявного статусу Замовника (не прибуткова організація), та відсутність імперативної вимоги нормативно-правових актів щодо обов’язку оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, розміру бюджетного призначення на власному вебсайті у разі проведення конкурентних процедур закупівель та переговорної процедури закупівлі, Замовник з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів самостійно має право готувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі протягом бюджетного року відповідно до річного плану закупівель. Відповідно до положень ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не має обов’язку щодо розміщення індивідуально визначеної інформації про потреби та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, а з урахуванням введеного режиму воєнного стану в Україні, який триває до сьогодення, в інтересахбезпеки, Замовник має право не розголошувати будь-яку інформацію про потреби/закупівлі оприлюднюючи таку інформацію в публічно доступних ресурсах. Відповідне обґрунтування (за вимогою Постанови № 710) за предметом закупівлі: «Послуги з перевезення та оброблення небезпечних відходів» за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, розміщене на офіційному веб-сайті Замовника за посиланням: https://gematolog.ck.ua/pub-zakypivli/
При цьому, Замовник просить врахувати, що Тендерна документація процедури закупівлі визначає в повному обсязі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до потреб Замовника та з урахуванням високоспеціалізованої допомоги онкохворим, необхідність безперебійного функціонування установи та належної організації лікувального процесу з урахуванням вимог чинного законодавства України.
3. На виконання запиту повідомляємо, що джерелом фінансування закупівлі за предметом: ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, є власний бюджет підприємства (кошти від господарської діяльності підприємства) в сумі 1 450 000,00 грн., що також зазначено в річному плані закупівель за наступним посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-03-17-017870-a . Закупівля не здійснюється за рахунок коштів державного чи місцевого бюджету.
Відповідно до пункту 38 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України, код програмної класифікації видатків та кредитування бюджету (КПКВК)- це складова програмної класифікації видатків та кредитування бюджету, що застосовується для систематизації видатків та кредитування бюджету за бюджетними програмами. При цьому, відповідно до статей 2, 20 та 22 Бюджетного кодексу України, КПКВК застосовується виключно у межах бюджетного процесу під час планування та здійснення видатків державного та місцевих бюджетів головними розпорядниками бюджетних коштів та одержувачами бюджетних коштів. Замовник має статус одержувача бюджетних коштів, а не розпорядника бюджетних коштів. Статус одержувача бюджетних коштів визначений у пп. 38 ч. 1 ст. 2 Бюджетного кодексу.
Оскільки фінансування даної закупівлі здійснюється за рахунок власних коштів підприємства, отриманих від господарської діяльності, а не за рахунок бюджетних асигнувань, використання КПКВК для даної закупівлі законодавством не передбачено. На підтвердження джерела фінансування додається Лист – підтвердження головного бухгалтера підприємства (Замовника) (Додаток 5).
4. Відповідно до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в оголошенні про проведення відкритих торгів у полі “Донор” замовник зазначає інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility. У тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію про те, що закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility.
За оголошеною закупівлею UA-2026-03-17-014341-a (Послуги з перевезення та оброблення небезпечних відходів за кодом ДК 021:2015: 90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) Тендерна документація не містить інформації щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, оскільки оголошена закупівля здійснюється за власний бюджет підприємства (кошти від господарської діяльності підприємства) з урахуванням інформації поданої за пунктом 3 цих Пояснень.
Враховуючи подану інформацію, документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility не надається, оскільки таке фінансування не передбачено.
Дане пояснення та інформація від Замовника надана в ЕСЗ з урахуванням вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України, та Замовник НЕ перешкоджає діяльності органу державного фінансового контролю, та виконує вимоги органу державного фінансового контролю.
Номер:
1e5a1c5c77d14e5f8f0de345c32c59f5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.05.2026 16:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Поясніть чому тендерна документація Замовника не містить інформації, визначеній в абзаці дев’ятому пункті 28 Особливостей № 1178, а саме: спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
af4200d83d7b41afa2b5f308a7d00d06
Назва:
Пояснення замовника у відповідь на запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.06.2026 16:09
Опис:
Відповідно до отриманого Запиту Органу державного фінансового контролю про надання пояснень отриманого через ЕСЗ від 27 травня 2026 16:19, Замовник у строки визначені Законом через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту, повідомляє орган державного фінансового контролю про наступне:
Замовник повідомляє, що під час підготовки тендерної документації за процедурою закупівлі відповідні положення формувалися з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості №1178).
Відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, установлені пунктом 47 Особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі.
Під час формування тендерної документації Замовником були встановлені вимоги щодо підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей № 1178. Разом з тим окремий спосіб документального підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника, який є нерезидентом, передбачений підпунктом 9 пункту 47 Особливостей № 1178, до тендерної документації включений не був. Зазначене сталося внаслідок технічного упущення при підготовці тендерної документації та не мало на меті обмеження конкуренції, створення переваг окремим учасникам або уникнення застосування вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
З урахуванням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та об’єктивного визначення переможця.
Відсутність у тендерній документації окремого способу підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента не вплинула на перебіг процедури закупівлі та її результати, оскільки участь у процедурі закупівлі брали виключно резиденти України, а тому фактична необхідність застосування відповідного способу підтвердження не виникала.
Крім того, інформація щодо кінцевих бенефіціарних власників юридичних осіб-резидентів України підлягає внесенню до Єдиного державного реєстру відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» та може бути перевірена Замовником самостійно з використанням відкритих державних реєстрів.
Таким чином, невключення до тендерної документації окремого способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника-нерезидента, передбаченого абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей № 1178, є формальним недоліком оформлення тендерної документації, який не призвів до порушення принципів здійснення закупівель, не обмежив конкуренцію, не вплинув на коло потенційних учасників та не вплинув на результати проведення процедури закупівлі.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що зазначене порушення має формальний характер, не спричинило негативних наслідків для процедури закупівлі та буде враховане під час підготовки тендерної документації у подальшому з метою недопущення аналогічних випадків.
Замовник звертає увагу, що положення абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 щодо визначення способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, мають спеціальний характер та підлягають застосуванню виключно у випадках участі у процедурі закупівлі відповідних суб’єктів господарювання.
За результатами проведення процедури закупівлі тендерні пропозиції учасників-нерезидентів не подавалися, а всі учасники процедури закупівлі є юридичними особами, зареєстрованими відповідно до законодавства України, та у зв'язку з відсутністю серед учасників процедури закупівлі нерезидентів, у Замовника фактично не виникала необхідність застосування або перевірки документів на підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників нерезидентів, а отже відсутність відповідного способу підтвердження в тендерній документації не мала практичного впливу на здійснення закупівлі та її результати.
Враховуючи викладене, зазначена невідповідність має формальний характер, не призвела до обмеження конкуренції, дискримінації учасників, порушення принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та не вплинула на результати проведення процедури закупівлі.
Дане пояснення та інформація від Замовника надана в ЕСЗ з урахуванням вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України, та Замовник НЕ перешкоджає діяльності органу державного фінансового контролю, та виконує вимоги органу державного фінансового контролю.