-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна»)
Торги не відбулися
12 939 750.00
UAH з ПДВ
Номер:
7c0adef12c3f4bb3a3806af979a9260f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-06-000036
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2026 00:00
Період моніторингу:
06.05.2026 16:06 - 28.05.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
05.05.2026 Київ № 117
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
32 UA-2026-03-16-011957-a 16.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозиції учасників ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ», ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРИНГ» – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону Держаудитслужба зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Кременчуцька міська лікарня «Правобережна» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 16 березня 2026 року № 35В, реєстр тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженої відповідальністю «СНС КЕЙТЕРИНГ» (далі – ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ»), товариства з обмеженої відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРИНГ» (далі – ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРИНГ»), рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 14 квітня 2026 року № 4414-р/пк-пз, протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій від 17 квітня 2026 року, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31 березня 2026 року
№ 35/1В, від 17 квітня 2026 року № 35/2В, повідомлення про намір укласти договір від 17 квітня 2026 року, пояснення на запити Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 08 та 20 травня 2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Підпунктом «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України від 02 грудня 2010 року № 2755-VI (далі – ПКУ) встановлено, що ЗВІЛЬНЯЮТЬСЯ ВІД ОПОДАТКУВАННЯ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ОПЕРАЦІЇ З ПОСТАЧАННЯ ПОСЛУГ З ХАРЧУВАННЯ дітей у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах та ГРОМАДЯН У ЗАКЛАДАХ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я.
Враховуючи, що предметом досліджуваної закупівлі є послуги з організації харчування у КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна», вказані послуги звільняються від оподаткування на додану вартість.
Відповідно до пункту 3 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації проєкт договору про закупівлю викладений у Додатку № 4 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 3.1. розділу ІІІ «Ціна договору» проєкту договору про надання послуг (додаток 4 до тендерної документації) (далі – проєкт Договору): «Загальна сума договору складає: ____________грн. з ПДВ/без ПДВ*
(*Примітка: Непотрібне викреслити. ПДВ ОБОВ’ЯЗКОВО НАРАХОВУЄТЬСЯ У ВИПАДКУ, ЯКЩО ВИКОНАВЕЦЬ Є ПЛАТНИКОМ ПДВ. У разі якщо учасник не є платником ПДВ, зазначаються суми без ПДВ)».
Також у Специфікації (додаток 1 до проєкту Договору) Замовником передбачена ціна за 1 комплект - з ПДВ та загальна вартість - з ПДВ.
Крім того відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, учасники подавали цінові пропозиції теж з урахуванням ПДВ (остаточна цінова пропозиція ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» - 8 799 999,90 грн з ПДВ, остаточна пропозиція ТОВ «БЕСТ-КЕЙТЕРИНГ» - 8 800 000,00 грн з ПДВ).
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Отже на порушення пункту 28 Особливостей та статті 22 Закону Замовник в тендерній документації зазначив інформацію про включення ПДВ у вартість предмету закупівлі, що звільнений від оподаткування відповідно до вимог підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України.
Також пунктом 2 розділу І Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18 лютого 2020 року № 275 (далі - Методика) визначено зокрема, що очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів.
Водночас Замовником визначено очікувану на закупівлю предмету у розмірі 12 939 750,00 грн з ПДВ.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності та пропорційності, існує ризик неефективного використання Замовником коштів.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
01.06.2026 17:53 - 16.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.06.2026 17:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт про виконання висновку моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-16-011957-a
Дата публікації звіту:
03.06.2026 14:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
09.06.2026 17:15
Запити/Пояснення
Номер:
8f849f6cf9d6487ab0ff47ef3b5cb3db
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2026 08:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна»)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-16-011957-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), на підставі яких вами здійснено обґрунтування витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
46f7bd29763548279280a72d7525b6b7
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 10:41
Опис:
Відповідь на запит по закупівлі за номером UA-2026-03-16-011957-a «ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна»)»
Номер:
0a7d83eef3ab4bb8ba0d6b38ae6ec354
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.05.2026 11:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна»)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-16-011957-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ». У разі укладання такого договору – надати його копію та пояснення щодо причин не оприлюднення договору в електронній системі закупівель. У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення..
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
8f3b974b73cc4927b56af7ed5809193e
Назва:
Відповідь на запит по закупівлі за номером UA-2026-03-16-011957-a «ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна»)»
Дата опублікування:
20.05.2026 11:50
Опис:
Щодо укладання договору про закупівлю з переможцем процедури закупівлі товариством з обмеженою відповідальністю «БЕСТ-КЕЙТЕРІНГ»
Номер:
6bf1e079080a42368c186666f615ef15
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
25.05.2026 17:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна»)» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-16-011957-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів щодо очікуваної вартості закупівлі в розмірі 12 939 750,00 грн з ПДВ та інформації, вказаної у пункті 3.1 проєкту договору в частині нарахування ПДВ (додаток 4 до тендерної документації), з огляду на те, що відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України ЗВІЛЬНЯЮТЬСЯ ВІД ОПОДАТКУВАННЯ НА ДОДАНУ ВАРТІСТЬ ОПЕРАЦІЇ З ПОСТАЧАННЯ ПОСЛУГ ХАРЧУВАННЯ ГРОМАДЯН У ЗАКЛАДАХ ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e9680ad0cc8841308cac42d1bd509ae6
Назва:
Відповідь замовника
Дата опублікування:
28.05.2026 15:17
Опис:
Відповідь на запит по закупівлі за номером UA-2026-03-16-011957-a «ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна»)»