-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації харчування у КНМП «Кременчуцька міська лікарня «Правобережна»)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 6 днів назад
12 939 750.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
16.03.2026 16:20 - 21.03.2026 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
5c4f1e9fa4f446d3aa37e660aa1a7f33
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-16-011957-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДОДАТОК 2 Інформація ро технічні, якісні та кількісні характеристики.docx 03.04.2026 14:44
- СКАРГА.docx.asice (1).zip 03.04.2026 14:44
- Меню нормотрофи прав. 19,03,26 р.pdf 03.04.2026 14:44
- Протокол про відхилення згідно абз. 2 підп. 2 п. 44 Особливотсей.docx 03.04.2026 14:44
- sign.p7s 03.04.2026 14:45
- рішення від 07.04.2026 № 4016.pdf 07.04.2026 16:08
- Інформація про резолютивну частину рішення від 14.04.2026 №4414.pdf 15.04.2026 12:44
- рішення від 14.04.2026 №4414.pdf 16.04.2026 17:20
- Пояснення АМКУ щодо відхилення Учасника ТОВ СНС КЕЙТИРИНГ.docx 09.04.2026 15:21
- Пояснення по суті скарги.pdf 09.04.2026 15:21
- Меню нормотрофи прав. 19,03,26 р (1).xlsx 09.04.2026 15:21
- Протокол про відхилення учасника.pdf 09.04.2026 15:21
- Протокол про відхилення згідно абз. 2 підп. 2 п. 44 Особливотсей.docx 09.04.2026 15:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.04.2026 15:08
Дата розгляду скарги:
14.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 16:09
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
16.04.2026 17:20
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
fe9686418c8f4328927b8d0545e03ab2
Заголовок пункту скарги:
Двотижневе меню нормотрофічне (дорослі)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 14 Додатку № 2 до тендерної документації було встановлено наступну вимогу:
«З метою правильної організації харчування Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню 4-х разового харчування (сніданок, обід, полуденок, вечеря) з зазначенням калорійності запропонованих страв, а також технологічні картки на всі страви представлені в меню з дотриманням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування» та роботи дієтичної системи в Україні.»
На виконання вимог даного пункту, ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» було надано у складі тендерної пропозиції двотижневе Меню нормотрофічне (дорослі) з зазначенням калорійності запропонованих страв, а також технологічні картки на всі страви представлені в меню, з дотриманням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування» та роботи дієтичної системи в Україні» (файл: «Меню Нормотрофи прав. 19.03.26р.»)
Надане у складі тендерної пропозиції меню повністю відповідає вимогам Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування» (далі – Наказ 931) роботи дієтичної системи в Україні» за калорійністю та складом продуктів харчування.
Крім того, Замовник в Протоколі не зазначає, що меню не відповідає Наказу 931.
Замовник в протоколі зазначає, що: «Полуденок та технологічні картки на полуденок відсутні».
Але, Замовник не вимагав ОКРЕМО полуденок та технологічні картки на полуденок!
Звертаємо увагу АМКУ, що Замовником вимагалося:
1) Меню 4-х разового харчування, яке відповідає вимогам Наказу наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні»
2) технологічні картки на всі страви, представлені в меню.
Крім того, у самого Замовника немає зауважень щодо відповідності меню вимогам Наказу 931, та також Замовник не зазначає, що Скаржником не подані технологічні картки на всі страви, представлені в меню.
Таким чином:
- документ, який вимагався Замовником в тендерній пропозиції Скаржника існує;
- але в цьому документі не виділеній окремо один елемент - полуденок.
Скаржник наполягає, що калорійність меню відповідає Наказу 931, а страва «кефір», яка зазвичай використовується на полуденок, зазначена в меню на вечерю – що є технічною помилкою та виправляється шляхом 24 годин у зв’язку з тим, що не впливає на технічний зміст пропозиції Скаржника та на її вартість.
Тобто, меню ні не містить полуденка, а полуденок не зазначений як окремий прийом їжі (кефір), інакше колорійність меню не відповідала б Наказу 931!!
Також у протоколі відсутнє будь-яке обґрунтування, чому невідповідність не може бути усунена - Замовник не довів неусувність та не обґрунтував яким чином це призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником (враховуючи, що зауважень щодо відповідності меню нормам Наказу 931 немає!)
Така невідповідність може бути усунена шляхом уточнення меню.
Звертаємо увагу, що виправлення не змінює суті пропозиції, її ціни.
Технічна помилка полягає в тому, що страва «кефір» зазначена в меню на вечерю, а перенесення страви «Кефір» з вечері на полуденок:
- не змінює предмет закупівлі;
- не змінює ціну;
- не впливає на конкурентність.
Це технічне уточнення, яке виправляється переносом другого напою, запропонованого Скаржником на вечерю (кефіру) – у полуденок (в меню на вечерю є напої – зазвичай це чай).
Відповідно, йдеться не про відсутність документа, а про рознесення в ньому інформації, а це є усувна невідповідність, яка підпадає під ст. 43 Особливостей (24 години на виправлення).
Нагадуємо, що пропозиція Скаржника визнана найбільш економічно вигідною!
Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей у інформації та/або документах Замовник зобов’язаний надати учаснику строк для їх усунення.
У даному випадку Учасником було надано двотижневе меню, однак воно містить інформацію, яку необхідно уточнити, не змінюючи його змісту, калорійності та вартості!, що є саме невідповідністю в документах, яка може бути усунена шляхом подання уточненого меню.
Замовник безпідставно відніс зазначену невідповідність до такої, що не може бути усунена, при цьому не навів жодного обґрунтування такого висновку, що суперечить принципам об’єктивності та неупередженості, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовником порушено порядок розгляду тендерних пропозицій та неправомірно застосовано пункт 44 Особливостей без попереднього застосування пункту 43.
«З метою правильної організації харчування Учасник повинен надати розроблене двотижневе циклічне меню 4-х разового харчування (сніданок, обід, полуденок, вечеря) з зазначенням калорійності запропонованих страв, а також технологічні картки на всі страви представлені в меню з дотриманням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування» та роботи дієтичної системи в Україні.»
На виконання вимог даного пункту, ТОВ «СНС КЕЙТЕРИНГ» було надано у складі тендерної пропозиції двотижневе Меню нормотрофічне (дорослі) з зазначенням калорійності запропонованих страв, а також технологічні картки на всі страви представлені в меню, з дотриманням вимог наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування» та роботи дієтичної системи в Україні» (файл: «Меню Нормотрофи прав. 19.03.26р.»)
Надане у складі тендерної пропозиції меню повністю відповідає вимогам Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування» (далі – Наказ 931) роботи дієтичної системи в Україні» за калорійністю та складом продуктів харчування.
Крім того, Замовник в Протоколі не зазначає, що меню не відповідає Наказу 931.
Замовник в протоколі зазначає, що: «Полуденок та технологічні картки на полуденок відсутні».
Але, Замовник не вимагав ОКРЕМО полуденок та технологічні картки на полуденок!
Звертаємо увагу АМКУ, що Замовником вимагалося:
1) Меню 4-х разового харчування, яке відповідає вимогам Наказу наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 № 931 «Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтичної системи в Україні»
2) технологічні картки на всі страви, представлені в меню.
Крім того, у самого Замовника немає зауважень щодо відповідності меню вимогам Наказу 931, та також Замовник не зазначає, що Скаржником не подані технологічні картки на всі страви, представлені в меню.
Таким чином:
- документ, який вимагався Замовником в тендерній пропозиції Скаржника існує;
- але в цьому документі не виділеній окремо один елемент - полуденок.
Скаржник наполягає, що калорійність меню відповідає Наказу 931, а страва «кефір», яка зазвичай використовується на полуденок, зазначена в меню на вечерю – що є технічною помилкою та виправляється шляхом 24 годин у зв’язку з тим, що не впливає на технічний зміст пропозиції Скаржника та на її вартість.
Тобто, меню ні не містить полуденка, а полуденок не зазначений як окремий прийом їжі (кефір), інакше колорійність меню не відповідала б Наказу 931!!
Також у протоколі відсутнє будь-яке обґрунтування, чому невідповідність не може бути усунена - Замовник не довів неусувність та не обґрунтував яким чином це призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Скаржником (враховуючи, що зауважень щодо відповідності меню нормам Наказу 931 немає!)
Така невідповідність може бути усунена шляхом уточнення меню.
Звертаємо увагу, що виправлення не змінює суті пропозиції, її ціни.
Технічна помилка полягає в тому, що страва «кефір» зазначена в меню на вечерю, а перенесення страви «Кефір» з вечері на полуденок:
- не змінює предмет закупівлі;
- не змінює ціну;
- не впливає на конкурентність.
Це технічне уточнення, яке виправляється переносом другого напою, запропонованого Скаржником на вечерю (кефіру) – у полуденок (в меню на вечерю є напої – зазвичай це чай).
Відповідно, йдеться не про відсутність документа, а про рознесення в ньому інформації, а це є усувна невідповідність, яка підпадає під ст. 43 Особливостей (24 години на виправлення).
Нагадуємо, що пропозиція Скаржника визнана найбільш економічно вигідною!
Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей у інформації та/або документах Замовник зобов’язаний надати учаснику строк для їх усунення.
У даному випадку Учасником було надано двотижневе меню, однак воно містить інформацію, яку необхідно уточнити, не змінюючи його змісту, калорійності та вартості!, що є саме невідповідністю в документах, яка може бути усунена шляхом подання уточненого меню.
Замовник безпідставно відніс зазначену невідповідність до такої, що не може бути усунена, при цьому не навів жодного обґрунтування такого висновку, що суперечить принципам об’єктивності та неупередженості, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, Замовником порушено порядок розгляду тендерних пропозицій та неправомірно застосовано пункт 44 Особливостей без попереднього застосування пункту 43.
×
-
Назва доказу:
Меню нормотрофи прав
-
Повʼязаний документ:
Меню нормотрофи прав. 19,03,26 р.pdf
-
-
Назва доказу:
ДОДАТОК 2 Інформація ро технічні, якісні та кількісні характеристики
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 2 Інформація ро технічні, якісні та кількісні характеристики.docx
-
-
Назва доказу:
Протокол про відхилення згідно абз. 2 підп. 2 п. 44 Особливотсей
-
Повʼязаний документ:
Протокол про відхилення згідно абз. 2 підп. 2 п. 44 Особливотсей.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Запити Органу оскарження
Номер:
66074e7a3de24a4d808f67a4c3026c0e
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Замовник діяв у відповідності до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, відхиливши тендерну пропозицію ТОВ «СНС Кейтеринг».
Дата опублікування:
09.04.2026 15:21