-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт приміщень харчоблоку Черняхівського ліцею №1 Черняхівської селищної ради за адресою: Житомирська область, Житомирський район, смт. Черняхів, вул.Слобідська,14 (коригування)»
Завершена
19 723 048.00
UAH з ПДВ
Номер:
671a0d0c62b04eaf8d32ed7ec402e54c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-01-000071
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.06.2026 00:00
Період моніторингу:
01.06.2026 17:14 - 23.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
01.06.2026
№ 55-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 01.06.2026 № 55-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2026-03-16-010806-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 3 частини другої, абзацу першого частини третьої статті 22, абзаців першого, дев’ятого пункту 28 Особливостей, пункту 5.33 розділу V Настанови та абзацу третього пункту 3 Особливостей, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Громадський Сервіс» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам законодавству встановлено порушення норм абзацу другого частини першої статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, виконання рішення комісії АМКУ, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та забезпечити притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору про закупівлю, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Черняхівської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 31.03.2026, тендерна пропозиція переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Громадський сервіс» (далі – ТОВ «Громадський сервіс»), електронний протокол рішення про подовження розгляду від 13.04.2026, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 30.04.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.05.2026 № 60/26, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 04.05.2026, рішення комісії АМКУ від 18.05.2026 № 5893-р/пк-пз, договір підряду від 22.05.2026 № 410 на суму 17 991 881,80 грн, укладений з ТОВ «Громадський сервіс», додаткова угода від 18.06.2026 № 3, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 19.06.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 08.06.2026, 09.06.2026 та 19.06.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено наступне.
Пунктом 4-1 Постанови № 710 визначено, що, зокрема, головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 08.06.2026 надано пояснення, що підтверджує зазначене порушення.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що Замовником не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим не дотримано вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
1.2. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що:
1) в порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей в тендерній документації не зазначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу);
2) тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в пункті 21.3 розділу 21 проєкту договору та укладеного договору підряду від 22.05.2026 № 410 Замовником зазначено випадки, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, в редакції, що діяла до 04.09.2025, тобто без врахування подальших змін, що вносилися;
- в підпункті 5.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено випадки, коли Замовник приймає рішення про відмову учасника процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, до підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 08.06.2026 надано пояснення, які підтверджують зазначені порушення, а також зазначено «…Замовником враховано зауваження, викладені під час проведення моніторингу. З метою усунення виявлених невідповідностей та приведення договірних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства сторонами буде укладено додаткову угоду до договору підряду від 22.05.2026 № 410, якою положення пункту 21.3 договору буде викладено в редакції, що відповідає чинній редакції Особливостей здійснення публічних закупівель.».
Крім того, з метою приведення договірних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства, між сторонами укладено додаткову угоду від 18.06.2026 № 3 до договору підряду від 22.05.2026 № 410, яку оприлюднено в електронній системі закупівель 19.06.2026.
Пунктом 5.33 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
У разі якщо затвердженою проєктною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов'язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проєкті договору про закупівлю.
Моніторингом встановлено, що проєктною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, в розмірі 747,665 тис. грн, які враховані Замовником в очікуваній вартості та включені учасником ТОВ «Громадський Сервіс» у складі договірної ціни в розмірі 163,02764 тис. гривень.
При цьому, Замовником в проєкті договору про закупівлю не передбачено порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, що не відповідає нормам пункту 5.33 розділу V Настанови.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 19.06.2026 надано пояснення, які підтверджують зазначені порушення, а також зазначено «…З метою приведення умов договору про закупівлю у відповідність до вимог пункту 5.33 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» Замовником буде внесено відповідні зміни до договору шляхом укладення додаткової угоди…».
Крім того, з метою приведення договірних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства, між сторонами укладено додаткову угоду від 18.06.2026 № 3 до договору підряду від 22.05.2026 № 410, яку оприлюднено в електронній системі закупівель 19.06.2026.
Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн замовник здійснює закупівлю робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, зокрема насосів, кабелів та освітлювальної техніки, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році 30 відсотків.
Разом з тим, виконання робіт з капітального ремонту приміщень харчоблоку, які є предметом даної процедури закупівлі, передбачає набуття Замовником у власність насосної установки на суму 300 000,00 грн (пункт 353 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів), наданої у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Громадський Сервіс».
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів встановлено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 861 (далі – Порядок № 861).
Відповідно до пункту 13-1 Порядку № 861 Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
В свою чергу, відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Згідно з Дефектним актом на внутрішні мережі водопроводу (додаток № 2 до тендерної документації «Технічні вимоги та якісні характеристики предмета закупівлі») під час виконання робіт передбачено установлення насосних установок – насос 1 шт.
Водночас на порушення вимог абзацу третього пункту 3 Особливостей, пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей та пункту 13-1 Порядку № 861 Замовником в тендерній документації не визначено вимогу щодо наявності в учасника процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 08.06.2026 надано пояснення, які не спростовують вказане порушення, а також зазначено «…Разом з тим Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та під час підготовки майбутніх процедур закупівель робіт буде здійснюватися додатковий аналіз ресурсної частини проєктно-кошторисної документації на предмет наявності товарів, щодо яких законодавством встановлено вимоги локалізації виробництва, з подальшим включенням до тендерної документації відповідних вимог у випадках, передбачених законодавством.».
1.3. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Громадський Сервіс» встановлено, що тендерна пропозиція вказаного учасника не відповідає вимогам тендерної документації Замовника, а саме:
- учасником ТОВ «Громадський Сервіс» у складі тендерної пропозиції не надано гарантійного листа про те, що матеріальні ресурси, що будуть використані у ході виконання робіт не повинні бути вироблені та мати походження з російської федерації / республіки білорусь / ісламської республіки іран, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в пункті 6 розділу ІІІ та пункті 4 розділу «Загальні вимоги» Додатку № 2 до тендерної документації;
- учасником ТОВ «Громадський Сервіс» у складі тендерної пропозиції не надано копій посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на майстра будівельних та монтажних робіт, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в пункті 2 Додатку № 3 та пункті 13 Додатку № 6 до тендерної документації;
- учасником ТОВ «Громадський Сервіс» у складі тендерної пропозиції надано завірений та заповнений належним чином проєкт договору згідно Додатку № 5 до тендерної документації без додатків, що не відповідає вимогам, встановленим Замовником в пункті 16 Додатку № 6 до тендерної документації.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих положень» Закону, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Громадський Сервіс» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 09.06.2026 надано пояснення, які не спростовують встановлені невідповідності.
1.4. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам законодавству встановлено наступне.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону передбачено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Моніторингом встановлено, що згідно з розділом 22 укладеного договору підряду від 22.05.2026 № 410 його невід’ємною частиною є додатками у складі: Додаток № 1 «Договірна ціна», Додаток № 2 «Дефектні акти», Додаток № 3 «Календарний графік виконання робіт» та Додаток № 4 «План фінансування робіт».
При цьому, документи, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси не визначено як додаток (невід’ємну частину) до укладеного договору підряду від 22.05.2026 № 410, що не відповідає вимогам, встановленим в абзаці другому частини першої статті 41 Закону.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю Замовником 09.06.2026 надано пояснення, які не спростовують вказане порушення.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
24.06.2026 12:46 - 09.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2026 12:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником враховано висновок Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області притягнуто до дисциплінарної відповідальності шляхом накладення догани на Хартник Марію Михайлівну. (Наказ про догану додається).
Дата публікації звіту:
30.06.2026 15:48
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
30.06.2026 16:16
Запити/Пояснення
Номер:
29b4efe9bc14435b936f6f0e705d15bd
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
03.06.2026 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку Черняхівського ліцею №1 Черняхівської селищної ради за адресою: Житомирська область, Житомирський район, смт. Черняхів, вул.Слобідська,14 (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-16-010806-a), здійсненої відділом освіти, молоді та спорту Черняхівської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на матеріальні ресурси (будівельні матеріали), що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
4. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Громадський Сервіс» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
5. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
1) в порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей в тендерній документації не зазначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу);
2) тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в частині включення до неї інформації не у відповідності до вимог законодавства, а саме:
- в пункті 21.3 розділу 21 проекту договору та укладеного договору підряду від 22.05.2026 № 410 Замовником зазначено випадки, коли істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися, в редакції, що діяла до 04.09.2025, тобто без врахування подальших змін, що вносилися;
- в підпункті 5.4 пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації Замовником зазначено випадки, коли Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112, до підпункту 9 пункту 47 Особливостей.
Поясніть чому тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзаців першого, дев’ятого пункту 28 Особливостей?
6. Абзацом першим пункту 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Виходячи з вимог пункту 3 частини другої статті 22 Закону, тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
Відповідно пункту 33 частини першої статті 1 Закону визначено, що технічна специфікація до предмета закупівлі - встановлена замовником сукупність технічних умов, зокрема, що необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва.
Разом з тим, частиною першою статті 23 Закону, зокрема, визначено, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Слід відмітити, що відповідно до абзацу другого пункту 1.1 розділу І Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», з урахуванням змін № 1-5 (далі - Настанова) визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Водночас, абзацом третім пункту 5.1 розділу V Настанови передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію.
Проте, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено тендерну документацію (Додаток № 2 до тендерної документації), яка містить лише відомість обсягів робіт (дефектні акти), із зазначенням обсягу та переліку робіт, що є предметом закупівель, але не містить відомостей ресурсів до неї, яка у свою чергу, зокрема, містить інформацію щодо технічних, якісних та кількісних характеристик матеріалів, які передбачено використовувати для виконання робіт, тобто не містить сукупність усіх технічних умов та характеристик, що необхідні для виконання робіт щодо об’єкта будівництва, а відтак тендерна документація не відповідає нормам пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону та не враховує норми абзацу третього пункту 5.1 розділу V Настанови.
Також, Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено затверджену проектну документацію.
Водночас, Замовником в пункті 23 Додатку № 6 до тендерної документації встановлено, зокрема, вимогу, що з метою одержання додаткової інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі технічного завдання, яка може бути необхідною для підготовки тендерної пропозиції та для підписання договору, учасники процедури закупівлі повинні ознайомитися з проектною документацією за місцем знаходження Замовника.
Слід відмітити, що відповідно до частини першої статті 12 Закону електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам.
Згідно з частиною восьмою статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель.
Частиною першою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником разом з оголошенням про проведення конкурентних процедур закупівель в електронній системі закупівель для загального доступу шляхом заповнення полів в електронній системі закупівель.
Наявність у тендерній документації вищевказаної вимоги про ознайомилення з проектною документацією за місцем знаходження Замовника нівелює принципи здійснення публічних закупівель, визначені у статті 5 Закону, зокрема принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Враховуючи викладене вище, поясніть чому тендерна документація Замовника не відповідає нормам пункту 3 частини другої статті 22, частини першої статті 23 Закону та не враховує норми абзацу третього пункту 5.1 розділу V Настанови?
7. Відповідно до абзацу третього пункту 3 Особливостей, у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до підпунктів 1, 3 та 4 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн замовник здійснює закупівлю робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, зокрема кабелів, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році 30 відсотків.
Разом з тим, виконання робіт з капітального ремонту приміщень харчоблоку, які є предметом даної процедури закупівлі, передбачає набуття Замовником у власність кабелів на суму 283 348,53 грн (пункти 382-394, 557, 558 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів), насосної установки на суму 300 000,00 грн (пункт 353 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів) та освітлювальної техніки (світильників) на суму 208 517,94 грн (пункти 506-510 розділу ІІІ підсумкової відомості ресурсів).
В той же час, відповідно до абзацу першого пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі - Порядок № 861), передбачено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, у тендерній документації відсутні вищезазначені вимоги відповідно до абзацу першого пункту 13-1 Порядку № 861.
Поясніть, яким чином Замовником враховано вимоги абзацу 1 пункту 13-1 Порядку № 861 при складанні тендерної документації?
Надайте, інформацію (з підтверджуючими документами) щодо балансоутримувача Черняхівського ліцею № 1 Черняхівської селищної ради.
8. Пунктом 5.33 розділу V Настанови визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов'язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Громадський Сервіс» до ціни пропозиції (договірної ціни), наданої у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 3 розділу «Загальні вимоги» Додатку № 2 та пункту 8 Додатку № 6 до тендерної документації, включено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами в розмірі 163,02764 тис.грн.
При цьому, аналізом встановлено, що в проекті договору про закупівлю не передбачений порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
Поясніть, з наданням підтверджуючих документів, чи передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, в проектній документації, чи враховано Замовником вказані кошти в очікуваній вартості, а також чому Замовником не дотримано вимоги пункту 5.33 розділу V Настанови в частині непередбачення порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами в проекті договору про закупівлю?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
91fb6eb657844be191c19edaa55fea7f
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
09.06.2026 21:28
Опис:
1. Відділ освіти молоді та спорту Черняхівської селищної в додатках до даного пояснення на підтвердження підстав за якими здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість наддає відповідні документи, а саме: Експертний звіт (позитивний); Проєктно-кошторисна документація.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі повідомляємо наступне. Звертаємо Вашу увагу, що Законом, зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положенням абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону. Додатково повідомляємо, що нами, як Замовником було проінформовано головного розпорядника бюджетних коштів про проведення закупівлі Замовник не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. З вказаним питанням рекомендуємо звернутись безпосередньо до головного розпорядника бюджетних коштів. Щодо розміщення інформації на власному веб-сайті, повідомляємо наступне. Замовник не має на сьогодні ні власного веб-сайту, ні особи відповідальної за його обслуговування.
Фінансування даної закупівлі не здійснювалось на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Громадський Сервіс» Замовником були встановлені окремі невідповідності, які відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та положень тендерної документації були віднесені до формальних (несуттєвих) помилок.
Зокрема, під час розгляду тендерної пропозиції встановлено:
1. В акті огляду об'єкта зі сторони учасника відсутня дата його підписання.
Зазначена невідповідність має виключно технічний характер, оскільки акт містить підписи уповноважених представників сторін, підтверджує факт проведення огляду об'єкта та не впливає на зміст документа, кваліфікацію учасника або зміст його тендерної пропозиції.
2. У документі, що містить цінову пропозицію учасника, при зазначенні вартості словами в дужках допущено технічну описку, а саме: замість «80 копійок» зазначено «81 копійка».
При цьому цифрове значення тендерної пропозиції, відображене в електронній системі закупівель та у відповідних розрахункових документах, є незмінним та однозначним. Вказана розбіжність має характер технічної описки, не впливає на загальну вартість тендерної пропозиції, не змінює її зміст та не створює неоднозначності щодо запропонованої ціни.
Враховуючи викладене, зазначені невідповідності були розцінені Замовником як формальні (несуттєві) помилки, пов'язані виключно з оформленням документів та технічними описками, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, її ціну, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та не можуть бути підставою для її відхилення.
За результатами розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Громадський Сервіс» вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, що оформлено відповідним протоколом розгляду тендерної пропозиції.
Замовником враховано зауваження, викладені під час проведення моніторингу. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому буде забезпечено приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом актуалізації її положень з урахуванням усіх змін, внесених до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Крім того, у зв'язку з тим, що окремі положення пункту 21.3 розділу 21 договору підряду від 22.05.2026 № 410 не відповідають актуальній редакції Особливостей, Замовником та Підрядником буде укладено додаткову угоду до договору з метою приведення його умов у відповідність до чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, виявлені під час моніторингу недоліки будуть усунуті шляхом внесення відповідних змін до договору про закупівлю та враховані Замовником під час підготовки тендерної документації для майбутніх процедур закупівель.
Під час підготовки тендерної документації Замовником було використано типову форму тендерної документації та проєкту договору, які застосовуються при проведенні процедур закупівель. Внаслідок технічної помилки та неналежної актуалізації окремих положень документації після внесення змін до законодавства окремі вимоги не були приведені у повну відповідність до чинної редакції Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Зокрема, у тендерній документації не було окремо визначено спосіб документального підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, як це передбачено абзацом дев'ятим пункту 28 Особливостей.
Крім того, під час підготовки тендерної документації та проєкту договору не були враховані окремі зміни, внесені до Особливостей після 04.09.2025 року, а також зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 до підпункту 9 пункту 47 Особливостей. У зв'язку з цим окремі положення тендерної документації та проєкту договору містили посилання на редакцію нормативно-правових актів, яка втратила актуальність на момент оголошення процедури закупівлі.
Разом з тим зазначені невідповідності не вплинули на результати проведення закупівлі, не призвели до обмеження конкуренції та не порушили прав і законних інтересів учасників процедури закупівлі. Участь у процедурі закупівлі брали виключно учасники-резиденти України, тому відсутність способу підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів не мала практичного впливу на проведення закупівлі.
Замовником враховано зауваження, викладені під час проведення моніторингу. З метою усунення виявлених невідповідностей та приведення договірних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства сторонами буде укладено додаткову угоду до договору підряду від 22.05.2026 № 410, якою положення пункту 21.3 договору буде викладено в редакції, що відповідає чинній редакції Особливостей здійснення публічних закупівель.
Також Замовником вжито організаційних заходів щодо перегляду та актуалізації шаблонів тендерної документації, які використовуються під час проведення процедур закупівель, з метою недопущення аналогічних невідповідностей у подальшій роботі.
Під час підготовки тендерної документації Замовником до складу технічного завдання було включено дефектні акти (відомості обсягів робіт), які містили перелік та обсяги робіт, що підлягали виконанню в межах предмета закупівлі.
Разом з тим, відомість ресурсів до відомості обсягів робіт та затверджена проєктна документація не були оприлюднені в електронній системі закупівель разом із тендерною документацією.
При формуванні тендерної документації Замовник виходив з того, що відомості обсягів робіт та дефектних актів достатньо для визначення учасниками вартості робіт та підготовки тендерних пропозицій, а додаткове ознайомлення з проєктною документацією забезпечувалося за місцезнаходженням Замовника.
Водночас за результатами проведення моніторингу встановлено, що такий підхід не повною мірою відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 22 та частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а також абзацу третьому пункту 5.1 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», яким передбачено надання учасникам відомості обсягів робіт, відомості ресурсів до неї без цін та затвердженої проєктної документації.
Замовник враховує, що вся інформація, необхідна для підготовки тендерної пропозиції, повинна оприлюднюватися через електронну систему закупівель та бути доступною всім потенційним учасникам на рівних умовах, що забезпечує дотримання принципів відкритості, прозорості та недискримінації учасників.
Разом з тим зазначені обставини не вплинули на результати проведення закупівлі, оскільки всі учасники перебували в однакових умовах, мали можливість ознайомитися з технічною документацією, а за результатами проведення процедури відсутні звернення учасників щодо неможливості визначення обсягів робіт або розрахунку вартості тендерної пропозиції у зв'язку з відсутністю в електронній системі закупівель відомості ресурсів чи проєктної документації.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та вжито організаційних заходів щодо приведення тендерної документації майбутніх процедур закупівель у повну відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Кошторисних норм України у будівництві. Надалі відомість ресурсів та затверджена проєктна документація будуть оприлюднюватися в електронній системі закупівель у складі тендерної документації в установленому законодавством порядку.
Щодо питання врахування вимог пункту 13-1 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 861, повідомляємо наступне.
Замовником здійснювалася закупівля робіт за предметом «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку», а не закупівля окремих товарів.
При формуванні тендерної документації Замовник виходив із того, що вимоги пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів застосовуються у випадках, коли під час закупівлі робіт передбачається набуття у власність товарів, які прямо віднесені законодавством до переліку товарів, щодо яких встановлено вимогу локалізації виробництва.
У висновку моніторингу наведено посилання на кабельну продукцію, насосну установку та освітлювальну техніку (світильники), передбачені підсумковою відомістю ресурсів.
Разом з тим у матеріалах моніторингу не наведено підтвердження того, що зазначені матеріали та обладнання за своїми технічними характеристиками, кодами УКТ ЗЕД або іншими класифікаційними ознаками належать саме до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу Х Закону, щодо яких встановлено обов'язкову вимогу локалізації виробництва.
Підсумкова відомість ресурсів містить найменування ресурсів, необхідних для виконання будівельних робіт, однак сама по собі не містить інформації щодо виробника, країни походження, коду УКТ ЗЕД чи інших ознак, які б давали можливість однозначно віднести відповідні ресурси до товарів, включених до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Крім того, на етапі проведення процедури закупівлі Замовнику не було відомо, продукція якого саме виробника буде використана підрядником під час виконання робіт, оскільки закупівля проводилася не щодо поставки конкретних товарів, а щодо виконання комплексу будівельних робіт відповідно до проєктно-кошторисної документації.
Враховуючи викладене, Замовник не мав достатніх правових та фактичних підстав для встановлення у тендерній документації вимог, передбачених пунктом 13-1 Порядку № 861, оскільки належність зазначених у відомості ресурсів матеріалів та обладнання до переліку товарів, визначених пунктом 6-1 розділу Х Закону, документально не підтверджувалася.
Разом з тим Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та під час підготовки майбутніх процедур закупівель робіт буде здійснюватися додатковий аналіз ресурсної частини проєктно-кошторисної документації на предмет наявності товарів, щодо яких законодавством встановлено вимоги локалізації виробництва, з подальшим включенням до тендерної документації відповідних вимог у випадках, передбачених законодавством.
Уповноважена особа КЕП Марія ХАРТНИК
Номер:
62fb6021f01f441cb13ad295ce094123
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
04.06.2026 11:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку Черняхівського ліцею №1 Черняхівської селищної ради за адресою: Житомирська область, Житомирський район, смт. Черняхів, вул.Слобідська,14 (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-16-010806-a), здійсненої відділом освіти, молоді та спорту Черняхівської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до вимог пункту 16 Додатку № 6 до тендерної документації від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання завіреного та/або заповненого належним чином «Проєкт договору» з додатком(ами), згідно Додатку № 5 до тендерної документації.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Громадський Сервіс» у складі тендерної пропозиції надано проект договору без додатків.
Поясніть, яким чином підтверджено відповідність учасника ТОВ «Громадський Сервіс» вимогам, встановленим Замовником в пункті 16 Додатку № 6 до тендерної документації (із зазначенням назви файлу, документу та сторінок в ньому)?
2. Відповідно до вимог пункту 6 розділу ІІІ та пункту 4 розділу «Загальні вимоги» Додатку № 2 до тендерної документації від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання гарантійного листа про те, що матеріальні ресурси, що будуть використані у ході виконання робіт не повинні бути вироблені та мати походження з російської федерації / республіки білорусь / ісламської республіки іран.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Громадський Сервіс» у складі тендерної пропозиції не надано вказаного листа.
Поясніть, яким чином підтверджено відповідність учасника ТОВ «Громадський Сервіс» вимогам, встановленим Замовником в пункті 6 розділу ІІІ та пункті 4 розділу «Загальні вимоги» Додатку № 2 до тендерної документації (із зазначенням назви файлу, документу та сторінок в ньому)?
3. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 3 та пункту 13 Додатку № 6 до тендерної документації, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося, зокрема, на підтвердження дотримання вимог законодавства про охорону праці при виконанні будівельних робіт, надання у складі тендерної пропозиції копій посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці інженерно-технічних працівників.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Громадський Сервіс» у складі тендерної пропозиції не надано копій посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці на майстра будівельних та монтажних робіт та інженера-будівельника проектувальника.
Поясніть, яким чином підтверджено відповідність учасника ТОВ «Громадський Сервіс» вимогам, встановленим Замовником в пункті 2 Додатку № 3 та пункті 13 Додатку № 6 до тендерної документації (із зазначенням назви файлу, документу та сторінок в ньому)?
4. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом другим частини першої статті 41 Закону передбачено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Разом з тим, вимогами пункту 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835) визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - № 1082), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) та змін до цього договору, у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 та 11 частини першої статті 10 Закону.
Аналізом встановлено, що документи, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси не визначено як додаток (невід’ємну частину) до укладеного договору підряду від 22.05.2026 № 410, що не відповідає вимогам, встановленим в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, та як наслідок не оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF, як це вимагається пунктом 10 частини першої статті 10 Закону та пунктом 15 Порядку № 1082.
При цьому, Замовником в електронній системі закупівель 27.05.2026 оприлюднено інформацію про ціни на матеріальні ресурси у форматі XLS.
Поясніть, чому Замовником при укладанні та оприлюдненні договору підряду від 22.05.2026 № 410 не дотримано вимоги пункту 10 частини першої статті 10, абзацу другого частини першої статті 41 Закону та пункту 15 Порядку № 1082?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1a9ac602bc5f40eca987d12f523a1710
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
08.06.2026 21:15
Опис:
1. Відділ освіти молоді та спорту Черняхівської селищної в додатках до даного пояснення на підтвердження підстав за якими здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість наддає відповідні документи, а саме: Експертний звіт (позитивний); Проєктно-кошторисна документація.
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмету закупівлі повідомляємо наступне. Звертаємо Вашу увагу, що Законом, зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положенням абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищевикладеного, повідомляємо, що Замовником дотримано усіх вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, а також принципів здійснення закупівель, закріплених у ст. 5 Закону. Додатково повідомляємо, що нами, як Замовником було проінформовано головного розпорядника бюджетних коштів про проведення закупівлі Замовник не володіє інформацією про розміщення на веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. З вказаним питанням рекомендуємо звернутись безпосередньо до головного розпорядника бюджетних коштів. Щодо розміщення інформації на власному веб-сайті, повідомляємо наступне. Замовник не має на сьогодні ні власного веб-сайту, ні особи відповідальної за його обслуговування.
Фінансування даної закупівлі не здійснювалось на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Громадський Сервіс» Замовником були встановлені окремі невідповідності, які відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та положень тендерної документації були віднесені до формальних (несуттєвих) помилок.
Зокрема, під час розгляду тендерної пропозиції встановлено:
1. В акті огляду об'єкта зі сторони учасника відсутня дата його підписання.
Зазначена невідповідність має виключно технічний характер, оскільки акт містить підписи уповноважених представників сторін, підтверджує факт проведення огляду об'єкта та не впливає на зміст документа, кваліфікацію учасника або зміст його тендерної пропозиції.
2. У документі, що містить цінову пропозицію учасника, при зазначенні вартості словами в дужках допущено технічну описку, а саме: замість «80 копійок» зазначено «81 копійка».
При цьому цифрове значення тендерної пропозиції, відображене в електронній системі закупівель та у відповідних розрахункових документах, є незмінним та однозначним. Вказана розбіжність має характер технічної описки, не впливає на загальну вартість тендерної пропозиції, не змінює її зміст та не створює неоднозначності щодо запропонованої ціни.
Враховуючи викладене, зазначені невідповідності були розцінені Замовником як формальні (несуттєві) помилки, пов'язані виключно з оформленням документів та технічними описками, які не впливають на зміст тендерної пропозиції, її ціну, технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та не можуть бути підставою для її відхилення.
За результатами розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою було прийнято рішення про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «Громадський Сервіс» вимогам тендерної документації та законодавства у сфері публічних закупівель, що оформлено відповідним протоколом розгляду тендерної пропозиції.
Замовником враховано зауваження, викладені під час проведення моніторингу. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому буде забезпечено приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом актуалізації її положень з урахуванням усіх змін, внесених до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Крім того, у зв'язку з тим, що окремі положення пункту 21.3 розділу 21 договору підряду від 22.05.2026 № 410 не відповідають актуальній редакції Особливостей, Замовником та Підрядником буде укладено додаткову угоду до договору з метою приведення його умов у відповідність до чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Таким чином, виявлені під час моніторингу недоліки будуть усунуті шляхом внесення відповідних змін до договору про закупівлю та враховані Замовником під час підготовки тендерної документації для майбутніх процедур закупівель.
Під час підготовки тендерної документації Замовником було використано типову форму тендерної документації та проєкту договору, які застосовуються при проведенні процедур закупівель. Внаслідок технічної помилки та неналежної актуалізації окремих положень документації після внесення змін до законодавства окремі вимоги не були приведені у повну відповідність до чинної редакції Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей.
Зокрема, у тендерній документації не було окремо визначено спосіб документального підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, який є нерезидентом, як це передбачено абзацом дев'ятим пункту 28 Особливостей.
Крім того, під час підготовки тендерної документації та проєкту договору не були враховані окремі зміни, внесені до Особливостей після 04.09.2025 року, а також зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 № 112 до підпункту 9 пункту 47 Особливостей. У зв'язку з цим окремі положення тендерної документації та проєкту договору містили посилання на редакцію нормативно-правових актів, яка втратила актуальність на момент оголошення процедури закупівлі.
Разом з тим зазначені невідповідності не вплинули на результати проведення закупівлі, не призвели до обмеження конкуренції та не порушили прав і законних інтересів учасників процедури закупівлі. Участь у процедурі закупівлі брали виключно учасники-резиденти України, тому відсутність способу підтвердження інформації щодо кінцевих бенефіціарних власників учасників-нерезидентів не мала практичного впливу на проведення закупівлі.
Замовником враховано зауваження, викладені під час проведення моніторингу. З метою усунення виявлених невідповідностей та приведення договірних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства сторонами буде укладено додаткову угоду до договору підряду від 22.05.2026 № 410, якою положення пункту 21.3 договору буде викладено в редакції, що відповідає чинній редакції Особливостей здійснення публічних закупівель.
Також Замовником вжито організаційних заходів щодо перегляду та актуалізації шаблонів тендерної документації, які використовуються під час проведення процедур закупівель, з метою недопущення аналогічних невідповідностей у подальшій роботі.
Під час підготовки тендерної документації Замовником до складу технічного завдання було включено дефектні акти (відомості обсягів робіт), які містили перелік та обсяги робіт, що підлягали виконанню в межах предмета закупівлі.
Разом з тим, відомість ресурсів до відомості обсягів робіт та затверджена проєктна документація не були оприлюднені в електронній системі закупівель разом із тендерною документацією.
При формуванні тендерної документації Замовник виходив з того, що відомості обсягів робіт та дефектних актів достатньо для визначення учасниками вартості робіт та підготовки тендерних пропозицій, а додаткове ознайомлення з проєктною документацією забезпечувалося за місцезнаходженням Замовника.
Водночас за результатами проведення моніторингу встановлено, що такий підхід не повною мірою відповідає вимогам пункту 3 частини другої статті 22 та частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», а також абзацу третьому пункту 5.1 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», яким передбачено надання учасникам відомості обсягів робіт, відомості ресурсів до неї без цін та затвердженої проєктної документації.
Замовник враховує, що вся інформація, необхідна для підготовки тендерної пропозиції, повинна оприлюднюватися через електронну систему закупівель та бути доступною всім потенційним учасникам на рівних умовах, що забезпечує дотримання принципів відкритості, прозорості та недискримінації учасників.
Разом з тим зазначені обставини не вплинули на результати проведення закупівлі, оскільки всі учасники перебували в однакових умовах, мали можливість ознайомитися з технічною документацією, а за результатами проведення процедури відсутні звернення учасників щодо неможливості визначення обсягів робіт або розрахунку вартості тендерної пропозиції у зв'язку з відсутністю в електронній системі закупівель відомості ресурсів чи проєктної документації.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та вжито організаційних заходів щодо приведення тендерної документації майбутніх процедур закупівель у повну відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Кошторисних норм України у будівництві. Надалі відомість ресурсів та затверджена проєктна документація будуть оприлюднюватися в електронній системі закупівель у складі тендерної документації в установленому законодавством порядку.
Щодо питання врахування вимог пункту 13-1 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 861, повідомляємо наступне.
Замовником здійснювалася закупівля робіт за предметом «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку», а не закупівля окремих товарів.
При формуванні тендерної документації Замовник виходив із того, що вимоги пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів застосовуються у випадках, коли під час закупівлі робіт передбачається набуття у власність товарів, які прямо віднесені законодавством до переліку товарів, щодо яких встановлено вимогу локалізації виробництва.
У висновку моніторингу наведено посилання на кабельну продукцію, насосну установку та освітлювальну техніку (світильники), передбачені підсумковою відомістю ресурсів.
Разом з тим у матеріалах моніторингу не наведено підтвердження того, що зазначені матеріали та обладнання за своїми технічними характеристиками, кодами УКТ ЗЕД або іншими класифікаційними ознаками належать саме до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу Х Закону, щодо яких встановлено обов'язкову вимогу локалізації виробництва.
Підсумкова відомість ресурсів містить найменування ресурсів, необхідних для виконання будівельних робіт, однак сама по собі не містить інформації щодо виробника, країни походження, коду УКТ ЗЕД чи інших ознак, які б давали можливість однозначно віднести відповідні ресурси до товарів, включених до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Крім того, на етапі проведення процедури закупівлі Замовнику не було відомо, продукція якого саме виробника буде використана підрядником під час виконання робіт, оскільки закупівля проводилася не щодо поставки конкретних товарів, а щодо виконання комплексу будівельних робіт відповідно до проєктно-кошторисної документації.
Враховуючи викладене, Замовник не мав достатніх правових та фактичних підстав для встановлення у тендерній документації вимог, передбачених пунктом 13-1 Порядку № 861, оскільки належність зазначених у відомості ресурсів матеріалів та обладнання до переліку товарів, визначених пунктом 6-1 розділу Х Закону, документально не підтверджувалася.
Разом з тим Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю та під час підготовки майбутніх процедур закупівель робіт буде здійснюватися додатковий аналіз ресурсної частини проєктно-кошторисної документації на предмет наявності товарів, щодо яких законодавством встановлено вимоги локалізації виробництва, з подальшим включенням до тендерної документації відповідних вимог у випадках, передбачених законодавством.
Уповноважена особа
Номер:
8370cefbcfd64abcab27d73248a2bb0a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
16.06.2026 18:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщень харчоблоку Черняхівського ліцею №1 Черняхівської селищної ради за адресою: Житомирська область, Житомирський район, смт. Черняхів, вул.Слобідська,14 (коригування)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-16-010806-a), здійсненої відділом освіти, молоді та спорту Черняхівської селищної ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Опрацювавши пояснення, надані 09.06.2026, встановлено, що Замовником не надано відповідь на питання № 8 запиту від 03.06.2026, тому повторно просимо надати пояснення (інформацію та документи) з наступного питання.
8. Пунктом 5.33 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», з урахуванням змін № 1-5 (далі - Настанова) визначено, що у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов'язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Аналізом встановлено, що учасником ТОВ «Громадський Сервіс» до ціни пропозиції (договірної ціни), наданої у складі тендерної пропозиції на виконання вимог пункту 3 розділу «Загальні вимоги» Додатку № 2 та пункту 8 Додатку № 6 до тендерної документації, включено кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами в розмірі 163,02764 тис.грн.
При цьому, аналізом встановлено, що в проекті договору про закупівлю не передбачений порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
Поясніть, з наданням підтверджуючих документів, чи передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами, в проектній документації, чи враховано Замовником вказані кошти в очікуваній вартості, а також чому Замовником не дотримано вимоги пункту 5.33 розділу V Настанови в частині непередбачення порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами в проекті договору про закупівлю?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9ce52680fe81482995fe0b5e84c1dee7
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
19.06.2026 09:20
Опис:
Пояснення на запит від 16.06. 2026 року
Замовником опрацьовано питання щодо врахування у складі договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Під час підготовки тендерної документації Замовником було визначено вимоги щодо складу та змісту кошторисної частини тендерної пропозиції учасників, зокрема відповідно до пункту 3 розділу «Загальні вимоги» Додатку № 2 та пункту 8 Додатку № 6 до тендерної документації учасники повинні були надати договірну ціну, розраховану відповідно до вимог чинних кошторисних норм у будівництві.
Учасником ТОВ «Громадський Сервіс» у складі тендерної пропозиції було надано договірну ціну, у якій відповідно до положень Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» включено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у розмірі 163,02764 тис. грн.
Зазначені кошти передбачені у складі кошторисної документації та враховані при визначенні вартості будівництва відповідно до проектної документації та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта.
Разом з тим, під час підготовки проекту договору про закупівлю Замовником не було окремо визначено порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
З метою приведення умов договору про закупівлю у відповідність до вимог пункту 5.33 розділу V Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» Замовником буде внесено відповідні зміни до договору шляхом укладення додаткової угоди.
Вказаною додатковою угодою проект договору буде доповнено окремим додатком щодо порядку використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Умовами такого розділу буде визначено, що зазначені кошти можуть бути використані виключно у разі виникнення необхідності відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричиненого інфляційними процесами, які можуть виникнути протягом виконання будівельних робіт.
Використання таких коштів здійснюватиметься на підставі підтверджених розрахунків, відповідних первинних документів, актів приймання виконаних будівельних робіт та інших документів, що підтверджують фактичне виконання робіт і необхідність застосування зазначених коштів.
Таким чином, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, були передбачені у складі кошторисної документації та враховані у вартості предмета закупівлі, а питання визначення порядку їх використання буде врегульовано шляхом внесення відповідних змін до договору про закупівлю.
До пояснень додаються підтверджуючі документи зведений кошторисний розрахунок та додаткова угода.
Додатки:
Додаток № 1 – Зведений кошторисний розрахунок
Додаток № 2 – Додаткова угода