-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Гідності від буд.117 до вул.Білої Зінаїди, м. Самар, Дніпропетровської області
Завершена
20 435 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
dfc1b21592204a14a8c7a64e74873ead
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-01-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
01.05.2026 16:03 - 23.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
01.05.2026 № 75
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 01.05.2026 № 75
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
8. UA-2026-03-13-012803-a 13.03.2026 КП "Рідне місто" СМР виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІКСЕЛЬБАУ» встановлено порушення вимог статті 31 Закону №922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог Настанови № 281, а у разі неможливості усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг з поточного ремонту від 07.04.2026 №07/04-5 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору із змінами та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КП «Рідне місто» СМР (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 23.03.2026 № 64), реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції учасників ТОВ «Автомагістраль-Південь» та ТОВ «ПІКСЕЛЬБАУ» протокол розгляду тендерних пропозицій від 31.03.2026 №31/03-5 про вiдхилення тендерної пропозицiї ТОВ ДВТОМАГIСТРАЛЬ-ПlВДЕНЬ, протокол (рiшення) вiдповiдальної особи від 31.03.2026 №31/03-6 про визначення переможця та про намір укладання договору, протокол прийняття рішення уповноваженою особою 27/04-1 про виправлення технічної помилки, повідомлення про намір укласти договір, договір про надання послуг з поточного ремонту від 07.04.2026 №07/04-5, пояснення Замовника, надані 07.05.2026, 13.05.2026 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026, 08.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922 установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділ ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовник встановив вимогу, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника. Інформація повинна бути підтверджена: Договірна ціна; локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості; відомість ресурсів до локального кошторису. Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда. Кошторисні розрахунки розробляються в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 або аналогічному ліцензованому програмному комплексі та надаються учасником в складі тендерної пропозиції за підписом уповноваженої особи учасника, а також печаткою (у разі наявності) та у вигляді файлу формату «imd». У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Тендерна пропозиція учасника, розрахована на підставі відомостей про склад та обсяги робіт (послуг), що закуповуються, повинна включати розрахунок ціни тендерної пропозиції (локальних кошторисів з розрахунком договірної ціни) згідно настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 та в машинозчитувальному форматі. В разі ненадання даної вимоги, учасник вважається таким, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Поряд з цим, вимогами пункту 1.2 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 тендерної документації Замовником зазначено, що в підтвердження наявності власного обладнання, Учасник надає свідоцтва (або копії свідоцтв) про реєстрацію транспортних засобів, будівельних (дорожніх) машин та механізмів. Якщо транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини та механізми тощо не підлягають державній реєстрації, - інший документ, що посвідчує право власності Учасника (обліку). Якщо техніка не є власністю Учасника, а залучена на інших правових підставах, то Учасником на всю, вказану у довідці техніку (транспортні засоби, будівельні (дорожні) машини, механізми, обладнання та устаткування), обов’язково надаються: Договори дійсні та чинні, протягом всього строку* виконання договору про закупівлю: оренди (лізингу), суборенди та ін. (*договори мають бути укладені на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю, або містити умови про можливість його пролонгації, у разі якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт; Акт(и) приймання-передачі Учаснику (або інший(і) документ(и), який(і) підтверджує(ють) факт отримання Учасником) таких транспортних засобів, будівельних машин, механізмів, обладнання та устаткування до договорів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено їх складання).
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПІКСЕЛЬБАУ» завантажено договірну ціну з розрахунками, локальний кошторис №02-01-01, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01 (файл Кошторис_Гідності. pdf),
Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІКСЕЛЬБАУ» завантажено довідку з інформацією про обладнання, транспортні засоби, машини, механізми, устаткування (інструменти) Учасника та технології, що будуть використані для виконання робіт за Договором про закупівлю від 27.03.2026 № 9 (файл МТБ_Довідка.pdf) із зазначенням, що техніка залучена на підставі договору надання послуг від 04.09.2025 № В-09/09, а саме: Фреза дорожня Volvo-ABG, 2015, Екскаватор на пневмоколісному ходу Caterpillar 428F, 2013, Автомобіль-самоскид Daewoo Maximus 4х2 НС3АА, 2020. Також, завантажено договір надання послуг від 04.09.2025 № В-09/09 (файл МТБ_Договір В0909. pdf), укладений Учасником ТОВ «ПІКСЕЛЬБАУ» з ТОВ «ВІНКАСТ», у якому визначено порядок надання послуг, зокрема в порядку і на умовах цього Договору Виконавець надає послуги Спецтехніки (далі - Техніка) Замовникові, а Замовник зобов'язується оплатити надані послуги. (п.1.1.), експлуатацію техніки здійснюють фахівці Виконавця. (п1.3).
Пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Слід зазначити, що пунктом 5.8. Розділу V Настанови №281 визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Отже, учасником закупівлі ТОВ «ПІКСЕЛЬБАУ» до локального кошторису №02-01-01 включено, зокрема, роботи та витрати із врахуванням трудовитрат робітників, які обслуговують техніку, що має виконувати ці роботи на підставі договору надання послуг. Відповідно, зазначені у локальному кошторисі № 02-01-01 трудовитрати робітників, які обслуговують техніку задіяну на підставі договорів надання послуг, включено до загального обсягу трудовитрат при розрахунку ТОВ «ПІКСЕЛЬБАУ» загальновиробничих і адміністративних витрат та прибутку, що не відповідає вимозі пункту 5.8. Розділу V Настанови №281 та вимозі пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу ІІІ тендерної документації.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби надано відповідь з вищезазначеної невідповідності, зокрема: «…При обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються. Пунктом 5.8. Розділу V. Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються (у випадку, коли базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є кошторисна трудомісткість). В закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Гідності від буд.117 до вул.Білої Зінаїди, м. Самар, Дніпропетровської області» базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є прямі витрати. Згідно з положеннями ПОСТАНОВИ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану». Положення якої враховані в Настанові з визначення вартості будівництва № 281. Остання зміна № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва № 281 затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 затверджено Кошторисні норми України. Документ набрав чинності: 10 березня 2026 року. Настанова з визначення вартості будівництва. Зміна № 5. Закупівля послуг з поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Гідності від буд.117 до вул.Білої Зінаїди, м. Самар, Дніпропетровської області (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-012803-a) була розміщена в системі 13 березня після набрання чинності Кошторисної норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. Зміна № 5. Таким чином при складанні тендерної пропозиції учасник закупівлі повинен був керуватися діючою на момент подачі пропозицій Настановою з визначення вартості будівництва відповідно до вимоги тендерної документації в частині надання договірної ціни з пояснювальною запискою. Крім іншого в змінах № 5 до Настанови визначено особливості врахування загальновиробничих витрат у період воєнного стану, уточнено порядок визначення розміру кошторисного прибутку та адміністративних витрат при складанні інвесторської кошторисної документації та формуванні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна). Пунктом 3.12 Розділу ІІІ Настанови, пунктом 4.1 Розділу ІV Настанови та розділом V Настанови визначено що прямі витрати враховують у своєму складі заробітну плату (основну та додаткову) робітників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, вартість матеріалів, виробів, комплектів.», що не спростовує факту встановленої невідповідності.
Частиною другою статті 31 Закону №922 визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Отже, на порушення статті 31 Закону №922, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПІКСЕЛЬБАУ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір про надання послуг з поточного ремонту від 07.04.2026 №07/04-5.
Період усунення порушень:
21.05.2026 17:43 - 05.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.05.2026 17:43
Запити/Пояснення
Номер:
4de1fe1e883b4d5291e98abfccf20cd2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.05.2026 17:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Гідності від буд.117 до вул.Білої Зінаїди, м. Самар, Дніпропетровської області (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-012803-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ee3fe7640bfd4b44ae3cf179cba186d1
Назва:
надання відповіді на моніторинг закупівлі
Дата опублікування:
07.05.2026 16:43
Опис:
На ваш запит від 04.05.2026 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Гідності від буд.117 до вул.Білої Зінаїди, м. Самар, Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-13-012803-a), Комунальне підприємство «Рідне місто» СМР повідомляє, що здійснено бґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснено відповідно до потреб замовника та відповідають технічним вимогам до таких послуг на ринку.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі акту огляду об’єкту від 02.03.2025р та затвердженої в установленому порядку кошторисної документації на Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Гідності від буд.117 до вул.Білої Зінаїди, м. Самар, Дніпропетровської області. Послуги повинні бути якісними, надаватись відповідно до встановлених норм та стандартів та правил, зокрема НАКАЗОМ 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за № 365/20678 ТЕХНІЧНІ ПРАВИЛА ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів, ДБН В.2.3-4:2015 АВТОМОБІЛЬНІ ДОРОГИ Частина І. ПроектуванняЧастина II. Будівництво ДБН В.2.3-4:2015, Кошторисні норми України. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги (Збірник 27) (РЕКНб). Наказ від 31.12.2021 № 374 Про затвердження кошторисних норм України. НАКАЗ від 14.02.2012 № 54 Про затвердження Технічних правил ремонту і утримання вулиць та доріг населених пунктів. Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 5 березня 2012 р. за №365/20678. Із змінами внесеними наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 07.12.2020 № 297. Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи. Автомобільні дороги, та Кошториси і норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» Затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”
Обгрунтування розміру бюджетного призначення: кошти міського бюджету – 20 435 000,00 грн. Самарівської міської ради від 09.01.2025 року № 13/0/6-25
Номер:
bd6fdd0ead14416f8afb1c3767bab06f
Назва:
Запит про надання пояснення - 2
Дата опублікування:
08.05.2026 16:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Гідності від буд.117 до вул.Білої Зінаїди, м. Самар, Дніпропетровської області (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-012803-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Пунктом 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником встановлено вимоги, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника. Інформація повинна бути підтверджена: договірна ціна; локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості; відомість ресурсів до локального кошторису. Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда. Кошторисні розрахунки розробляються в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 або аналогічному ліцензованому програмному комплексі та надаються учасником в складі тендерної пропозиції за підписом уповноваженої особи учасника, а також печаткою (у разі наявності) та у вигляді файлу формату «imd». Тендерна пропозиція учасника, розрахована на підставі відомостей про склад та обсяги робіт (послуг), що закуповуються, повинна включати розрахунок ціни тендерної пропозиції (локальних кошторисів з розрахунком договірної ціни) згідно настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 та в машинозчитувальному форматі. В разі ненадання даної вимоги, учасник вважається таким, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.4. Розділу V. Настанови визначено, що загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації. Крім того, пунктом 5.8. Розділу V. Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Разом з тим, у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках (локальному кошторисі №02-01-01 на будівельні роботи) за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні техніки залученої за договором надання послуги укладеного з ТОВ «ВІНКАСТ» від 04.09.2025.
У зв’язку з вищезазначеним надайте інформацію яким чином учасником ТОВ «ПІКСЕЛЬБАУ»», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 6 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації в частині надання договірної ціни з пояснювальною запискою, розрахованої відповідно до Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова), локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, розрахунків за статтями витрат до договірної ціни, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4fbb9b7bc2324fc885a04ac537184427
Назва:
надання відповіді
Дата опублікування:
13.05.2026 17:35
Опис:
На ваш запит від 08.05.2026 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Гідності від буд.117 до вул.Білої Зінаїди, м. Самар, Дніпропетровської області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-13-012803-a), Комунальне підприємство «Рідне місто» СМР повідомляє, що здійснено бґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Гідності від буд.117 до вул.Білої Зінаїди, м. Самар, Дніпропетровської області (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-012803-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Пунктом 6 Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Замовником встановлено вимоги, що Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника. Інформація повинна бути підтверджена: договірна ціна; локальний кошторис з розрахунком одиничної вартості; відомість ресурсів до локального кошторису. Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: тверда. Кошторисні розрахунки розробляються в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 або аналогічному ліцензованому програмному комплексі та надаються учасником в складі тендерної пропозиції за підписом уповноваженої особи учасника, а також печаткою (у разі наявності) та у вигляді файлу формату «imd». Тендерна пропозиція учасника, розрахована на підставі відомостей про склад та обсяги робіт (послуг), що закуповуються, повинна включати розрахунок ціни тендерної пропозиції (локальних кошторисів з розрахунком договірної ціни) згідно настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 р. № 281 та в машинозчитувальному форматі. В разі ненадання даної вимоги, учасник вважається таким, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до пункту 5.4. Розділу V. Настанови визначено, що загальновиробничі та адміністративні витрати, а також прибуток враховуються в ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) в цілому по об’єкту будівництва і обчислюються з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації. Крім того, пунктом 5.8. Розділу V. Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Разом з тим, у наданих у складі тендерної пропозиції розрахунках (локальному кошторисі №02-01-01 на будівельні роботи) за відповідними статтями витрат при розрахунку загальновиробничих витрат, адміністративних витрат та прибутку враховано трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні техніки залученої за договором надання послуги укладеного з ТОВ «ВІНКАСТ» від 04.09.2025.
У зв’язку з вищезазначеним надайте інформацію яким чином учасником ТОВ «ПІКСЕЛЬБАУ»», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги пункту 6 розділу 1 додатку 3 до тендерної документації в частині надання договірної ціни з пояснювальною запискою, розрахованої відповідно до Настанови визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року №281 (далі – Настанова), локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів, розрахунків за статтями витрат до договірної ціни, розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису?
При обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються. Пунктом 5.8. Розділу V. Настанови визначено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні. У цьому випадку при обчисленні загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються (у випадку, коли базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є кошторисна трудомісткість). В закупівлі «Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Гідності від буд.117 до вул.Білої Зінаїди, м. Самар, Дніпропетровської області» базою для обчислення загальновиробничих, адміністративних витрат, а також прибутку є прямі витрати. Згідно з положеннями ПОСТАНОВИ від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану». Положення якої враховані в Настанові з визначення вартості будівництва № 281. Остання зміна № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва № 281 затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456 затверджено Кошторисні норми України. Документ набрав чинності: 10 березня 2026 року. Настанова з визначення вартості будівництва. Зміна № 5. Закупівля послуг з поточного ремонту дорожнього покриття по вул. Гідності від буд.117 до вул.Білої Зінаїди, м. Самар, Дніпропетровської області (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-13-012803-a) була розміщена в системі 13 березня після набрання чинності Кошторисної норми України. Настанова з визначення вартості будівництва. Зміна № 5. Таким чином при складанні тендерної пропозиції учасник закупівлі повинен був керуватися діючою на момент подачі пропозицій Настановою з визначення вартості будівництва відповідно до вимоги тендерної документації в частині надання договірної ціни з пояснювальною запискою. Крім іншого в змінах № 5 до Настанови визначено особливості врахування загальновиробничих витрат у період воєнного стану, уточнено порядок визначення розміру кошторисного прибутку та адміністративних витрат при складанні інвесторської кошторисної документації та формуванні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна). Пунктом 3.12 Розділу ІІІ Настанови, пунктом 4.1 Розділу ІV Настанови та розділом V Настанови визначено що прямі витрати враховують у своєму складі заробітну плату (основну та додаткову) робітників, вартість експлуатації будівельних машин та механізмів, вартість матеріалів, виробів, комплектів. При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІКСЕЛЬБАУ», відповідає умовам тендерної пропозиції, технічним, якісним характеристикам предмета закупівлі, законодавству Україна та нормативно правовим актам.