-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні)
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою.
Завершена
2 244 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c2f097217f1048a7a6ef7fe447f5fb56
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-22-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.05.2026 00:00
Період моніторингу:
22.05.2026 16:00 - 13.06.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.05.2026 №41-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 22.05.2026 №41-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
3. UA-2026-03-13-006745-a 12.03.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції учасника Управління поліції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення комісії АМКУ – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік комунального некомерційного підприємства «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І. Пирогова Вінницької обласної ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13.03.2026), реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Управління поліції охорони у Вінницькій області (далі – Управління поліції), рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції (протокол від 06.04.2026), рішення комісії АМКУ від 21.04.2026 № 4720-р/пк-пз, вимогу про усунення невідповідностей до 05.05.2026 15:23, рішення уповноваженої особи про визначення тендерної пропозиції Управління поліції переможцем торгів (протокол від 06.05.2026), повідомлення про намір укласти договір, договір від 14.05.2026 № 301, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 28.05.2026 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду комісії АМКУ не здійснювався.
Період усунення порушень:
05.06.2026 16:33 - 11.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2026 16:33
Запити/Пояснення
Номер:
b3e971f6faab4f86aa14d1e1a3922890
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
25.05.2026 09:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги по спеціалізованій постовій охороні (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-03-13-006745-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання (питань), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3d9a1eca31be485db44b387d27175449
Назва:
Відповідь на запит по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-13-006745-a)
Дата опублікування:
28.05.2026 15:50
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради» (надалі – Лікарня) висловлює Вам свою повагу та надає відповідь на ваш запит від 25.05.2026р.
Лікарнею проводилася процедура закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні) (Оголошення про проведення відкритих товарів UA-2026-03-13-006745-a).
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс листи тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
КНП «ВОКЛ ім. М. І. Пирогова ВОР» є закладом охорони здоров’я – комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги спеціалізованої медичної допомоги населенню Вінницької області, пацієнтам інших регіонів України та інших країн в порядку та на умовах, встановлених законодавством України.
Для безперебійного, безпечного та завчасного забезпечення лікувального процесу, необхідного для належного здійснення лікарнею своєї статутної діяльності, та задля недопущення негативних наслідків, пов’язаних зі здоров’ям населення є потреба у закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик послуг з постової охорони базується на необхідності забезпечення безперервної безпеки об'єкта, збереження майна та контролю доступу до охорони приміщень Комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна лікарня ім. М.І.Пирогова Вінницької обласної Ради". Закупівля послуги по спеціалізованій постовій охороні забезпечить цілісність майнового комплексу, недопущення несанкціонованих сторонніх втручань, забезпечення встановленого пропускного режиму на об’єкті, виконання інших завдань (посилення охорони об’єкта, у тому числі виклику групи посилення постів на автотранспорті), пов’язаних із виникненням прямої загрози безпеці об’єкта охорони, порушенням нормальних умов життєдіяльності на об’єктах охорони або негайним усуненням наслідків їх пошкодження з дотриманням вимог Закону України «Про охоронну діяльність».
Основні елементи обґрунтування:
Якісні характеристики базуються на:
- наявності у працівників охорони спеціальних знань і навичок;
- у забезпеченні форменим одягом відповідної пори року, спеціальними засобами (бронежилети 4 класу захисту, гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії), які відповідають чинному законодавству, переносними цифровими радіостанціями потужністю не менше 5 Вт;
- наявності власних цілодобових нарядів реагування;
- наявності форменого одягу відповідної пори року, спеціальними засобами (бронежилети 4 класу захисту, гумові кийки, газові балончики з аерозолями сльозоточивої та дратівної дії), які відповідають чинному законодавству;
Технічні характеристики базуються на:
- володінню основами професійного реагування у надзвичайних та конфліктних ситуаціях, мати добрий стан психічного та фізичного здоров’я.
- дотримання охоронцями правил протипожежної, техногенної та інших видів безпеки;
Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до вимог чинного законодавства.
Як вбачається із службової записки заступника директора з технічних питань Василя Цитрака, для забезпечення статутної діяльності Замовника в частині забезпечення належного рівня безпеки пацієнтів, персоналу та майна КНП «ВОКЛ ім. М.І.Пирогова ВОР», а саме: захисту життя та здоров’я пацієнтів і персоналу, запобігання несанкціонованому проникненню сторонніх осіб у відділення та службові приміщення, охорони матеріальних цінностей, медичного обладнання та медикаментів, контролю пропускного режиму, оперативного реагування на надзвичайні та конфліктні ситуації, забезпечення спокою та безпеки в умовах воєнного стану, існує необхідність забезпечення Лікарні спеціалізованими умовами охорони.
Для забезпечення зазначеного, уповноважена особа Замовника повинна провести процедуру закупівлі, а за результатами її проведення буде укладено договір про закупівлю.
Здійснення закупівлі відбувається шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом України «Про публічні закупівлі» інформації про закупівлю, де, серед іншого, зазначається очікувана вартість предмета закупівлі.
Щодо обрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо, що Лікарнею при визначенні очікуваної вартості враховувалися положення примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, яка має виключно рекомендаційних характер.
Зокрема, одним із етапів визначення очікуваної вартості є аналіз ринку. Варіативність способів його аналізу передбачає можливість Замовника використовувати як загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках, дані спеціалізованих інформаційно-аналітичних видань, офіційних статистичних видань, в тому числі іноземних, тощо), так і інформацію, отриману шляхом проведення ринкових консультацій.
Під час проведення ринкових консультацій Замовник може направляти учасникам ринку повідомлення (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо) з описом необхідних та бажаних вимог до предмета закупівлі, в яких, крім іншого, зазначається, що надсилання таких повідомлень не тягне за собою виникнення зобов'язань з боку замовника щодо надання переваг учасникам ринку, що брали участь в ринкових консультаціях. Зацікавлені учасники ринку надсилають свої пропозиції із зазначенням можливих варіантів, замовники опрацьовують та аналізують отримані пропозиції. Отримана замовником під час ринкових консультацій інформація дозволяє визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
Під час визначення технічних ,якісних характеристики та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, було в тому числі враховано, що відповідно до норм чинного законодавства, зокрема, але не виключно: Закону України «Про критичну інфраструктуру» (зі змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2023 р. № 415 «Про затвердження Порядку ведення Реєстру об’єктів критичної інфраструктури, включення таких об’єктів до Реєстру, доступу та надання інформації з нього» (зі змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 4 серпня 2023 р. № 818 «Деякі питання паспортизації об’єктів критичної інфраструктури» (зі змінами), Постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 2020 р. № 1109 «Деякі питання об’єктів критичної інфраструктури» КНП «ВОКЛ ім. М.І.Пирогова ВОР» є об’єктом критичної інфраструктури.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» визначено категорії об’єктів державної форми власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах. Так, охорона об’єктів критичної інфраструктури, інформація про які міститься в Реєстрі об’єктів критичної інфраструктури, здійснюється органами поліції охорони на договірних засадах.
Лікарня внесена до Реєстру об’єктів критичної інфраструктури.
Окрім того, варто врахувати, що Постановою Кабінету Міністрів України № 834 «Питання функціонування органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції та ліквідації деяких територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» від 13 жовтня 2015 року утворено як юридичні особи публічного права органи поліції охорони як територіальні органи Національної поліції. Відповідно до даного переліку вбачається, що територіальні органи Національної поліції утворюються у вигляді Управління поліції охорони у кожній області.
З системного аналізу положень законодавства, в тому числі, але не виключно, постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 р. № 975 та постанови Кабінету Міністрів України № 834 від 13 жовтня 2015 року, слідує, що охорона об’єкта критичної інфраструктури (Лікарні) повинна здійснюватися органами поліції охорони на договірних засадах.
З вищенаведеного слід виснувати, що для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовнику доцільно направляти запити законодавчо визначеному колу суб’єктів, які мають право на здійснення такого виду діяльності. При цьому, Примірною методикою рекомендовано направляти не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій.
Таким чином, задля задоволення потреби замовника у зазначених вище послугах та визначення очікуваної вартості закупівлі послуг по спеціалізованій постовій охороні, з метою дотримання норм законодавства у сфері публічних закупівель з урахуванням принципів недискримінації, прозорості та неупередженості, доцільним є направити не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій органам поліції охорони.
05.03.2026р. направлено листи до Національної поліції України Управління поліції охорони в Черкаській області; Національної поліції України Управління поліції охорони в Вінницькій області, Національної поліції України Управління поліції охорони в Хмельницькій області та Національної поліції України Управління поліції охорони в Житомирській області.
05.03.2026р. на запити отримано відповіді від
- Управління поліції охорони в Черкаській області;
- Управління поліції охорони в Вінницькій області,
- Управління поліції охорони в Хмельницькій області та
- Управління поліції охорони в Житомирській області.
За наслідками отриманих цін визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, що розраховується за такою формулою:
Цод = (ЦІ+... + Цк)/К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
ЦІ, Цк- ціни, отримані з відкритих джерел інформації;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Надалі визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість, що розраховується за такою формулою:
ОВмрц = Цод * V,
де: ОВмрц - очікувана вартість, розрахована за методом порівняння
ринкових цін;
Цод - очікувана ціна за одиницю;
V - кількість (обсяг), що закуповується.
Розглянуто матеріали;
1. Комерційна пропозиція Національна поліція України Управління поліції охорони в Черкаській області.
2. Комерційна пропозиція Національна поліція України Управління поліції охорони в Вінницькій області.
3. Комерційна пропозиція Національна поліція України Управління поліції охорони в Хмельницькій області.
4. Комерційна пропозиція Національна поліція України Управління поліції охорони в Житомирській області.
Таким чином, за результатами обговорення та наявних матеріалів та зважаючи на необхідність раціонального використання коштів, визначено очікувану вартість предмета закупівлі на рівні нижчому, ніж середньоарифметичний показник ціни, вирахуваний на підставі отриманої відповідальною особою Лікарні інформації про ціни на ринку, а саме: вартість закупівлі визначено в розмірі 2 244 000 грн. 00 коп.
Додатки:
1. Службова записка відповідальної особи по напрямку закупівлі з технічними
вимогами.
2. Лист запит Національної поліції України Управління поліції охорони в Черкаській області.
3. Лист запит Національної поліції України Управління поліції охорони в Вінницькій області.
4. Лист запит Національної поліції України Управління поліції охорони в Хмельницькій
області.
5. Лист запит Національної поліції України Управління поліції охорони в
Житомирській області.
6. Лист-відповідь та комерційна пропозиція Національна поліція України Управління поліції охорони в Черкаській області.
7. Лист-відповідь та комерційна пропозиція Національна поліція України Управління поліції охорони в Вінницькій області.
8. Лист-відповідь та комерційна пропозиція Національна поліція України Управління поліції охорони в Хмельницькій області.
9. Лист-відповідь та комерційна пропозиція Національна поліція України Управління поліції охорони в Житомирській області.
10. Протокол визначення очікуваної вартості.
Уповноважена особа замовника
Фахівець з публічних закупівель Наталія МАЛОГУЛКО