-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні)
Мова тендерної пропозиції – українська. Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад іншою мовою. Визначальним є текст, викладений українською мовою. Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою.
Завершена
2 244 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.03.2026 13:53 - 18.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
скарга
Номер:
afd443ce7388473792073bbbbd4b75e4
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-13-006745-a.a1
Назва:
скарга
Скарга:
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга Охононні послуги.pdf.p7s 09.04.2026 16:12
- Скарга Охононні послуги.pdf 09.04.2026 16:12
- протокол відхилення охорона поліції.doc 09.04.2026 16:12
- sign.p7s 09.04.2026 16:13
- рішення від 13.04.2026 № 4307.pdf 13.04.2026 15:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.04.2026 №4720.pdf 22.04.2026 16:02
- рішення від 21.04.2026 №4720.pdf 24.04.2026 15:58
- Додаток 2 Вимоги до предмета закупівлі.docx 15.04.2026 16:37
- Пояснення.pdf 15.04.2026 16:37
- Довідка ліцензія _ ліцензія.pdf 15.04.2026 16:37
- протокол відхилення охорона поліції.doc.p7s 15.04.2026 16:37
- протокол відхилення охорона поліції.doc 15.04.2026 16:37
- Пояснення.docx 15.04.2026 16:37
- Дислокація_та_розрахунок_вартості_.pdf 15.04.2026 16:37
- Посилення .pdf 15.04.2026 16:37
- протокол на виконання рішення АМКУ.doc.p7s 29.04.2026 17:06
- протокол на виконання рішення АМКУ.doc 29.04.2026 17:06
- Протокол.pdf 29.04.2026 17:06
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.04.2026 11:29
Дата розгляду скарги:
21.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.04.2026 15:23
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
24.04.2026 15:59
Дата виконання рішення Замовником:
29.04.2026 17:06
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення АМКУ №4720-р/пк-пз від 21.04.2026 Замовником прийнято рішення щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Управління поліції охорони у Вінницькій області по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні) (ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-13-006745-a), з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
09f3a0200806475a839117cc4e360761
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо відсутності дати у довідці про посилення об’єкта
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
На виконання вимог тендерної документації Скаржником у складі тендерної пропозиції було подано довідку (файл «Посилення.pdf»), яка містить:
• підтвердження гарантії забезпечення посилення об’єкта Замовника протягом доби додатковим персоналом у кількості не менше 10 охоронників;
• підпис уповноваженої особи;
• печатку (за наявності).
Разом з тим, у зазначеній довідці не було вказано дату її видачі. Скаржник наголошує, що відсутність дати у довідці:
• не впливає на зміст документа;
• не змінює суті зобов’язання, взятого на себе Учасником;
• не стосується технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином, зазначений недолік має виключно формальний характер та відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови КМУ №1178 не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Документ «Посилення.pdf», поданий у складі тендерної пропозиції, підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП), який містить інформацію про дату його підписання. Хоча у довідці не було окремо зазначено вихідну дату, звертаємо увагу, що така дата фактично підтверджується електронним підписом і може бути перевірена замовником.
• підтвердження гарантії забезпечення посилення об’єкта Замовника протягом доби додатковим персоналом у кількості не менше 10 охоронників;
• підпис уповноваженої особи;
• печатку (за наявності).
Разом з тим, у зазначеній довідці не було вказано дату її видачі. Скаржник наголошує, що відсутність дати у довідці:
• не впливає на зміст документа;
• не змінює суті зобов’язання, взятого на себе Учасником;
• не стосується технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі.
Таким чином, зазначений недолік має виключно формальний характер та відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови КМУ №1178 не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Документ «Посилення.pdf», поданий у складі тендерної пропозиції, підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП), який містить інформацію про дату його підписання. Хоча у довідці не було окремо зазначено вихідну дату, звертаємо увагу, що така дата фактично підтверджується електронним підписом і може бути перевірена замовником.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
На виконання вимог тендерної документації Скаржником у складі тендерної пропозиції було подано довідку (файл «Посилення.pdf»), яка містить: • підтвердження гарантії забезпечення посилення об’єкта Замовника протягом доби додатковим персоналом у кількості не менше 10 охоронників; • підпис уповноваженої особи; • печатку (за наявності). Разом з тим, у зазначеній довідці не було вказано дату її видачі. Скаржник наголошує, що відсутність дати у довідці: • не впливає на зміст документа; • не змінює суті зобов’язання, взятого на себе Учасником; • не стосується технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі. Таким чином, зазначений недолік має виключно формальний характер та відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови КМУ №1178 не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Документ «Посилення.pdf», поданий у складі тендерної пропозиції, підписаний кваліфікованим електронним підписом (КЕП), який містить інформацію про дату його підписання. Хоча у довідці не було окремо зазначено вихідну дату, звертаємо увагу, що така дата фактично підтверджується електронним підписом і може бути перевірена замовником.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
6f3800a43c7044f7a3141e1a5229170a
Заголовок пункту скарги:
Щодо нібито невірного розрахунку годин
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник зазначає, що у наданому Скаржником розрахунку вартості (файл «Дислокація_та_розрахунок_вартості_.pdf») по позиції «Будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль» невірно визначено кількість годин для передвихідних днів (515 годин замість 585 годин).
Повідомляємо, що дана розбіжність виникла внаслідок механічної (технічної) помилки при наборі тексту, а саме — замість цифри «8» було зазначено цифру «1».
При цьому:
загальна річна вартість послуг розрахована вірно та становить 701250 грн з ПДВ, зазначена сума відповідає правильному математичному розрахунку:
15 год × (158 + 39 + 78 днів) × 170 грн = 701250 грн;
також ця сума відповідає правильному обсягу годин:
(2370 + 585 + 1170) год × 170 грн = 701250 грн.
Водночас, якби Скаржник дійсно керувався помилковим показником 515 годин, загальна вартість становила б 689350 грн, що не відповідає поданій пропозиції.
Отже, помилка є виключно технічною, не впливає на ціну тендерної пропозиції, не спотворює її зміст, не стосується технічних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до умов тендерної документації така помилка повинна розцінюватися як формальна (несуттєва), однак Замовник безпідставно відніс її до невідповідностей технічній специфікації.
Повідомляємо, що дана розбіжність виникла внаслідок механічної (технічної) помилки при наборі тексту, а саме — замість цифри «8» було зазначено цифру «1».
При цьому:
загальна річна вартість послуг розрахована вірно та становить 701250 грн з ПДВ, зазначена сума відповідає правильному математичному розрахунку:
15 год × (158 + 39 + 78 днів) × 170 грн = 701250 грн;
також ця сума відповідає правильному обсягу годин:
(2370 + 585 + 1170) год × 170 грн = 701250 грн.
Водночас, якби Скаржник дійсно керувався помилковим показником 515 годин, загальна вартість становила б 689350 грн, що не відповідає поданій пропозиції.
Отже, помилка є виключно технічною, не впливає на ціну тендерної пропозиції, не спотворює її зміст, не стосується технічних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до умов тендерної документації така помилка повинна розцінюватися як формальна (несуттєва), однак Замовник безпідставно відніс її до невідповідностей технічній специфікації.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Замовник зазначає, що у наданому Скаржником розрахунку вартості (файл «Дислокація_та_розрахунок_вартості_.pdf») по позиції «Будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль» невірно визначено кількість годин для передвихідних днів (515 годин замість 585 годин). Повідомляємо, що дана розбіжність виникла внаслідок механічної (технічної) помилки при наборі тексту, а саме — замість цифри «8» було зазначено цифру «1». При цьому: загальна річна вартість послуг розрахована вірно та становить 701250 грн з ПДВ, зазначена сума відповідає правильному математичному розрахунку: 15 год × (158 + 39 + 78 днів) × 170 грн = 701250 грн; також ця сума відповідає правильному обсягу годин: (2370 + 585 + 1170) год × 170 грн = 701250 грн. Водночас, якби Скаржник дійсно керувався помилковим показником 515 годин, загальна вартість становила б 689350 грн, що не відповідає поданій пропозиції. Отже, помилка є виключно технічною, не впливає на ціну тендерної пропозиції, не спотворює її зміст, не стосується технічних характеристик предмета закупівлі. Відповідно до умов тендерної документації така помилка повинна розцінюватися як формальна (несуттєва), однак Замовник безпідставно відніс її до невідповідностей технічній специфікації.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
fa119af4a6c04bcba7e3ee93a7d4a1de
Заголовок пункту скарги:
3. Щодо довідки про наявність ліцензії
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Скаржником у складі тендерної пропозиції було подано довідку (файл «Довідка ліцензія _ ліцензія.pdf»), яка підтверджує наявність чинної ліцензії на провадження відповідного виду господарської діяльності.
Замовник зазначає, що у довідці не вказано строк дії ліцензії, не наведено посилання на відповідний реєстр.
При розгляді даного питання перш за все потрібно звернутись до «Узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
У вищевказаній практиці зазначено, що замовник відповідно до пункту 44 Особливостей відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли:
1. учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
2. тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи наведене, у разі виявлення невідповідностей (помилок) у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, замовнику необхідно встановити, чи підпадають вони під визначення, встановлене пунктом 43 Особливостей.
У нашому випадку необхідно звернути увагу, що вимога розділ ХІІ додатку № 2 тендерної документації, а саме: «Довідка довільної форми, в якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку, якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.», має стосуватись безпосередньо предмета закупівлі (його технічних, якісних, кількісних характеристик).
Практика розгляду скарг Комісією свідчить про значну кількість порушень з боку замовників саме під час встановлення зазначених обставин. Такі порушення починаються вже на етапі формування умов тендерної документації та полягають здебільшого в тому, що замовником до додатку № 2 тендерної документації, який стосується документів та інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічної специфікації), включаються вимоги, які безпосередньо не стосуються предмета закупівлі та/або його характеристик. Також замовник вже під час відхилення тендерної пропозиції може помилково віднести ту чи іншу вимогу тендерної документації до технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Звертаю увагу на рішення Комісії: № 17649-р/пк-пз (UA-2024-10-04-007330-a); № 7984-р/пк-пз (UA-2024-04-01-010624-a); № 5899-р/пк-пз (UA-2024-03-04009961-a) у тотожних справах.
У даному випадку учасником УПО Вінницької області надана копія ліцензії та довідка, яка не включала деякі моменти. Відсутність строку дії та посилання на сайт у довідці є формальною помилкою (невідповідністю), яка не впливає на зміст документа, не змінює суті зобов’язання, взятого на себе Учасником, не стосується технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі. яку слід усунути, надавши учаснику 24 години на виправлення.
Правило щодо відхилення працює лише в тому випадку, коли невідповідність в інформації та/або документах учасник процедури закупівлі не може усунути, керуючись пунктом 43 Особливостей.
Тобто Скаржник допустив помилку при оформленні тендерної пропозиції, яка може бути усунута шляхом надання Скаржнику 24 години для усунення невідповідності шляхом завантаження на майданчик уточненого листа роз’яснення до ліцензії.
Замовник зазначає, що у довідці не вказано строк дії ліцензії, не наведено посилання на відповідний реєстр.
При розгляді даного питання перш за все потрібно звернутись до «Узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
У вищевказаній практиці зазначено, що замовник відповідно до пункту 44 Особливостей відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли:
1. учасник процедури закупівлі:
зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
2. тендерна пропозиція:
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи наведене, у разі виявлення невідповідностей (помилок) у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, замовнику необхідно встановити, чи підпадають вони під визначення, встановлене пунктом 43 Особливостей.
У нашому випадку необхідно звернути увагу, що вимога розділ ХІІ додатку № 2 тендерної документації, а саме: «Довідка довільної форми, в якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку, якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.», має стосуватись безпосередньо предмета закупівлі (його технічних, якісних, кількісних характеристик).
Практика розгляду скарг Комісією свідчить про значну кількість порушень з боку замовників саме під час встановлення зазначених обставин. Такі порушення починаються вже на етапі формування умов тендерної документації та полягають здебільшого в тому, що замовником до додатку № 2 тендерної документації, який стосується документів та інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічної специфікації), включаються вимоги, які безпосередньо не стосуються предмета закупівлі та/або його характеристик. Також замовник вже під час відхилення тендерної пропозиції може помилково віднести ту чи іншу вимогу тендерної документації до технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Звертаю увагу на рішення Комісії: № 17649-р/пк-пз (UA-2024-10-04-007330-a); № 7984-р/пк-пз (UA-2024-04-01-010624-a); № 5899-р/пк-пз (UA-2024-03-04009961-a) у тотожних справах.
У даному випадку учасником УПО Вінницької області надана копія ліцензії та довідка, яка не включала деякі моменти. Відсутність строку дії та посилання на сайт у довідці є формальною помилкою (невідповідністю), яка не впливає на зміст документа, не змінює суті зобов’язання, взятого на себе Учасником, не стосується технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі. яку слід усунути, надавши учаснику 24 години на виправлення.
Правило щодо відхилення працює лише в тому випадку, коли невідповідність в інформації та/або документах учасник процедури закупівлі не може усунути, керуючись пунктом 43 Особливостей.
Тобто Скаржник допустив помилку при оформленні тендерної пропозиції, яка може бути усунута шляхом надання Скаржнику 24 години для усунення невідповідності шляхом завантаження на майданчик уточненого листа роз’яснення до ліцензії.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Скаржником у складі тендерної пропозиції було подано довідку (файл «Довідка ліцензія _ ліцензія.pdf»), яка підтверджує наявність чинної ліцензії на провадження відповідного виду господарської діяльності. Замовник зазначає, що у довідці не вказано строк дії ліцензії, не наведено посилання на відповідний реєстр. При розгляді даного питання перш за все потрібно звернутись до «Узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». У вищевказаній практиці зазначено, що замовник відповідно до пункту 44 Особливостей відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли: 1. учасник процедури закупівлі: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; 2. тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Враховуючи наведене, у разі виявлення невідповідностей (помилок) у тендерній пропозиції учасника процедури закупівлі, замовнику необхідно встановити, чи підпадають вони під визначення, встановлене пунктом 43 Особливостей. У нашому випадку необхідно звернути увагу, що вимога розділ ХІІ додатку № 2 тендерної документації, а саме: «Довідка довільної форми, в якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку, якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.», має стосуватись безпосередньо предмета закупівлі (його технічних, якісних, кількісних характеристик). Практика розгляду скарг Комісією свідчить про значну кількість порушень з боку замовників саме під час встановлення зазначених обставин. Такі порушення починаються вже на етапі формування умов тендерної документації та полягають здебільшого в тому, що замовником до додатку № 2 тендерної документації, який стосується документів та інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічної специфікації), включаються вимоги, які безпосередньо не стосуються предмета закупівлі та/або його характеристик. Також замовник вже під час відхилення тендерної пропозиції може помилково віднести ту чи іншу вимогу тендерної документації до технічної специфікації та інших вимог щодо предмета закупівлі та відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі без розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Звертаю увагу на рішення Комісії: № 17649-р/пк-пз (UA-2024-10-04-007330-a); № 7984-р/пк-пз (UA-2024-04-01-010624-a); № 5899-р/пк-пз (UA-2024-03-04009961-a) у тотожних справах. У даному випадку учасником УПО Вінницької області надана копія ліцензії та довідка, яка не включала деякі моменти. Відсутність строку дії та посилання на сайт у довідці є формальною помилкою (невідповідністю), яка не впливає на зміст документа, не змінює суті зобов’язання, взятого на себе Учасником, не стосується технічних, якісних чи кількісних характеристик предмета закупівлі. яку слід усунути, надавши учаснику 24 години на виправлення. Правило щодо відхилення працює лише в тому випадку, коли невідповідність в інформації та/або документах учасник процедури закупівлі не може усунути, керуючись пунктом 43 Особливостей. Тобто Скаржник допустив помилку при оформленні тендерної пропозиції, яка може бути усунута шляхом надання Скаржнику 24 години для усунення невідповідності шляхом завантаження на майданчик уточненого листа роз’яснення до ліцензії.
Запити Органу оскарження
Номер:
d2f67db4fe35433ea3948dd24e6c49d3
Тема запиту:
Пояснення щодо оскарження результатів кваліфікації по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-13-006745-a)
Текст запиту:
На розгляді в Комісії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель знаходиться скарга від Управління поліції охорони у Вінницькій області (код ЄДРПОУ: 40109131) від 10 квітня 2026р. № UA-2026-03-13-006745-a.a1 щодо оскарження результатів кваліфікації.
На рішення органу оскарження №4307-р/пк-пз від 13.04.2026 Замовнику надано можливість надати пояснення по суті скарги.
За наслідками розгляду скарги, Замовник вважає за необхідне надати наступні пояснення.
13.03.2026р. Уповноваженою особою Замовника було оприлюднено через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури відкритих торгів по закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-13-006745-a).
Протоколом від 06.04.2026р. Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Управління поліції охорони у Вінницькій області щодо закупівлі НАЦІОНАЛЬНИЙ КЛАСИФІКАТОР УКРАЇНИ Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги по спеціалізованій постовій охороні) (Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-13-006745-a).
10 квітня 2026р. отримано скаргу від Управління поліції охорони у Вінницькій області (№UA-2026-03-13-006745-a.a1) щодо оскарження результатів кваліфікації.
В зв’язку із вищезазначеним надаємо пояснення по суті скарги.
При детальному розгляді наданої Управління поліції охорони у Вінницькій області тендерної пропозиції щодо перевірки відповідності наданої пропозиції для закупівлі, встановленим у тендерній документації вимогам, було встановлено наступне.
Згідно п.8 частини Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, Замовник вимагає наступне, а саме: «8. В разі необхідності, за окремою заявкою Замовника забезпечити протягом доби посилення об’єкту замовника додатковим персоналом в складі не менше 10 охоронників. На підтвердження відповідності вказаній вимозі Учасник в складі пропозиції подає довідку на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) з датою видачі в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника.»
Учасник надав в складі тендерної пропозиції вищезазначену довідку на фірмовому бланку (файл під назвою «Посилення.pdf»), але не зазначивши в довідці дату видачі цієї довідки, що вимагалося Замовником.
Згідно п.9 частини Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Додатку №2 до Документації Замовник вимагає У складі тендерної пропозиції учаснику необхідно надати розрахунок вартості (зразок за встановленою формою табл.1). Учасник надав в складі тендерної пропозиції розрахунок вартості за встановленою формою (файл під назвою «Дислокація_та_розрахунок_вартості_.pdf»). Але при детальному розгляді наданої таблиці встановлено наступне, а саме по першій позиції «Будівля літери № 61, перший поверх, приміщення 101 вестибюль» в частині «Кількість днів/годин на період квітень – грудень 2026р.» при розрахунку годин «Перед вихідних» учасником невірно зазначена кількість годин, адже при чергуванні з 0700 до 2200 при кількості 39 передвихідних днів має бути загальна прорахована кількість годин 585 год. Учасник зазначив 515 год, що є невірно прораховано.
Згідно частини Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Додатку №2 до Документації Відповідність предмета закупівлі встановленим параметрам повинна бути підтверджена Довідкою довільної форми, в якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності (вказати номер, строк дії ліцензії або документа дозвільного характеру, посилання на ліцензію/дозвільний документ у відкритому доступі, якщо таке посилання наявне. У випадку, якщо ліцензія або дозвільний документ видається безстроково, то учасник замість строку дії зазначає про безстроковість ліцензії/дозвільного документу), якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Учасник надав в складі тендерної пропозиції довідку довільної форми, в якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії (файл під назвою «Довідка ліцензія _ ліцензія.pdf»), але не зазначив в наданій довідці саме такі вимоги Замовника як строк дії ліцензії та посилання на ліцензію.
Відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Але враховуючи, що вищезазначені недоліки знаходяться в частині Технічні вимоги до предмета закупівлі розділу ХІІ. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі документи, які повинен надати учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристик Додатку №2 до Документації Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції вказують на технічні та якісні характеристики послуг, Замовник не надає учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель відповідно до п.43 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022р.
Замовником чітко прописані і встановлені в технічній частині тендерної документації всі вимоги, характеристики, умови та показники, які є обов’язковими до виконання учасником. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати підтвердження відповідності щодо кожної вимоги технічної специфікації. Невідповідність хоча б одній вимозі технічної специфікації або неналежне підтвердження відповідності або будь-які відхилення від технічних вимог незалежно від їх суттєвості, вважаються невідповідністю умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вище викладене, Уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Управління поліції охорони у Вінницькій області на підставі абз.2 пп.2 п.44 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція учасника процедури закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Замовник неухильно дотримується норм та вимог чинного законодавства України. Згідно ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі" закупівля здійснюється за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Дата опублікування:
15.04.2026 16:37