-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади
Згідно з технічною специфікацією
Завершена
3 899 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
a6901e496acc4a918c7500a598fec760
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-16-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.06.2026 00:00
Період моніторингу:
23.06.2026 16:02 - 15.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.06.2026 № 36-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №277
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» від 22.06.2026 № 36-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1 UA-2026-03-13-000053-a 13.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Віталій ПРИЙМАЧУК
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 3, 19 та 28 Особливостей з урахуванням норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України встановлено порушення вимог пункту 19 Особливостей з урахуванням норм пункту 3 - 7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення пункту 9.5 договору про закупівлю послуг з нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади у відповідність норм пункту 19 Особливостей з врахуванням, що норми підпунктів 2 та 9 пункту 19 Особливостей (які застосовуються під час закупівлі товару та/або робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 382) на вказану закупівлю не розповсюджуються та укладання додаткової угоди з дотриманням положень Цивільного кодексу України, а у разі неможливості – припинити зобов’язання за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 30 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства України, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 13.03.2026 № 36 (далі – тендерна документація); звернення через електронну систему закупівель до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів від 13.03.2026, 16.03.2026 та 19.03.2026, та відповіді Замовника на звернення від 17.03.2026, 19.03.2026 та 21.03.2026; тендерні пропозиції учасників закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ХІМІЯ ПАРК» (далі - ТОВ «ХІМІЯ ПАРК»), товариства з обмеженою відповідальністю «Укркварц» (далі – ТОВ «Укркварц»), вимогу Замовника про усунення до 28 березня 2026 невідповідностей у пропозиції учасника ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» та оприлюднені ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» документи на усунення таких невідповідностей, вимогу Замовника про усунення до 04 червня 2026 невідповідностей у пропозиції учасника ТОВ «Укркварц» та оприлюднені ТОВ «Укркварц» документи на усунення таких невідповідностей, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 31.03.2026, від 01.05.2026, від 07.05.2026, від 11.06.2026; скарги ТОВ «Укркварц» від 05.04.2026 номер UA-2026-03-13-000053-a.b1 та від 11.05.2026 номер UA-2026-03-13-000053-a.a2, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 15.04.2026 №4459-р/пк-пз та від 21.04.2026 № 6132-р/пк-пз; повідомлення про намір укласти договір від 11.06.2026; Договір про закупівлю від 25.06.2026 № 427 (далі – Договір) на суму 3 171 000,00 грн, укладений з ТОВ «Укркварц»; пояснення Замовника, надані 29.06.2026 через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області (далі – Управління) від 24.06.2026.
Моніторинг здійснюється в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено, що відповідно до вимог пункту 28 Особливостей Замовники формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей, зокрема, за нормами пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, порядок зміни істотних умов договору регулюється пунктом 19 Особливостей.
Проте, у пункті 4 Розділу VI тендерної документації та у пункті 9.5 проєкту договору, який міститься у Додатку 6 до тендерної документації, Замовником затверджено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема: зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку; зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 № 382 «Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації».
Слід звернути увагу, що виключення щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю у випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару передбачене підпунктом 2 пункту 19 Особливостей та підпунктом 9 пункту 19 Особливостей - зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 382.
Враховуючи, що предметом досліджуваної закупівлі є послуги з нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади, то норми підпунктів 2 та 9 пункту 19 Особливостей (які застосовуються під час закупівлі товару та/або робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 382) на вказану закупівлю не розповсюджуються.
Водночас, у пункті 19 Особливостей визначено виключний перелік випадків, за яких істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі.
Проте, норми пункту 19 Особливостей не містять імперативного припису щодо обов’язкового включення до умов договору всіх перелічених у цьому пункті випадків, а лише установлюють таку можливість для певного виду договорів (товару, послуг або робіт).
Також, статтею 638 Цивільного кодексу України визначено, що договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї сторони має бути досягнуто згоди.
Отже, Замовник не має обов’язку включати до умов договору про закупівлю усі без виключення випадки, за яких можлива зміна істотних умов договору, а може самостійно визначати зміст відповідних умов договору з дотриманням чинного законодавства, виходячи зі змісту угоди та об’єктивних чинників.
За таких обставин, умови пункту 9.5 Розділу 9 «Зміни та розірвання Договору» проєкту договору (Додаток 6 до тендерної документації), не відповідають предмету закупівлі, яким є закупівля послуг, та застосовуються згідно з підпунктами 2 та 9 пункту 19 Особливостей, якщо предметом закупівлі є товар та/або роботи з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 382.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації, а саме, проекту договору, який є невід’ємною частиною тендерної документації, порушено вимоги пункту 8 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3, 19 та 28 Особливостей та норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
Замовником в електронній системі закупівель 29.06.2026 оприлюднено Договір про закупівлю послуг з нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади від 25.06.2026 № 427, де Сторонами Договору узгоджено можливості зміни істотних умов договору про закупівлю у випадках, які для предмету закупівлі - послуги з нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади, не є істотними умовами договору, з огляду на наступне: не здійснюється закупівля товару та/або робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2023 № 382.
Період усунення порушень:
30.06.2026 14:41 - 15.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.06.2026 14:41
Запити/Пояснення
Номер:
9a424e272a954cf499a21c9769fe253b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.06.2026 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг з нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID UA-2026-03-13-000053-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 277, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. На виконання вимог частини шостої статті 33 Закону з урахуванням норм пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
Замовнику пояснити причини не виконання вимог частини шостої статті 33 Закону з урахуванням норм пункту 49 Особливостей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d9174aa61b5f4e4e9a208af035b6946d
Назва:
Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади
Дата опублікування:
29.06.2026 17:07
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості здійснено на основі кошторисних розрахунків, очікувана вартість предмета закупівлі розрахована з урахуванням інформації про ціни на ринку послуг, ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема в електронній системі закупівель "Prozorro" (посилання на сайт https://prozorro.gov.ua/uk), та в тому числі з урахуванням цін, що містяться у Базі даних цін Державного підприємства «Національний інститут розвитку інфраструктури» (посилання на сайт https://nidi.org.ua/ua/bazi-danih-cin). При визначенні вартості матеріалів використовувалася інформація з Бази даних цін Державного підприємства «Національний інститут розвитку інфраструктури» (база поточних цін на матеріально-технічні ресурси, які найчастіше застосовуються в цивільному будівництві), що створена для використання суб’єктами ринку (замовниками та підрядниками) в процесі інфраструктурних закупівель на всіх етапах тендерного процесу, зокрема для формування: інвесторської кошторисної документації; складання тендерної документації і визначення договірної ціни; взаєморозрахунків. Кошторисні розрахунки складено на основі дефектного акту, який розроблено із врахуванням об’ємів надання послуг у попередніх роках та на основі схем організації дорожнього руху. При розрахунку кількості матеріалів, необхідних для виконання робіт, враховано нормативні документи, зокрема ДСТУ 9315:2025 «Настанова з улаштування горизонтальної дорожньої розмітки» та Кошторисні норми України Настанова з визначення вартості будівництва, з урахуванням внесених змін. Розмір бюджетних призначень визначений відповідно до рішення Луцької міської ради від 22.12.2025 № 86/79 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2026 рік», з врахуванням внесених змін, та річного плану закупівель на 2026 рік.
На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів", зі змінами Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційній сторінці Луцької міської ради. При переході за посиланням https://www.lutskrada.gov.ua/pages/elektronni-zakupivli-lutskoi-miskoi-rady з’являється можливість відкриття сторінки «Електронні закупівлі виконавчих органів Луцької міської ради», наступним кроком необхідно перейти у розділ «Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради», у пошуковому полі необхідно зазначити назву потрібної закупівлі та натиснути кнопку «Пошук». У відображеній закупівлі Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведена під очікуваною вартістю закупівлі.
Відповідно до вимог частини шостої статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням норм пункту 49 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. ТОВ «УКРКВАРЦ» повідомило через електронну систему закупівель про продовження строку дії його тендерної пропозиції (завантажено файл від 04 червня 2026 «лист продовження строку ТД.pdf»).
Рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «УКРКВАРЦ» прийняте 10.06.2026. Кінцевий строк укладення договору про закупівлю з переможцем – 25 червня 2026 року.
Відповідно до абзацу 2 пункту 10 Особливостей за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 10 Закону договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Договір про закупівлю між Замовником та ТОВ «УКРКВАРЦ» укладений 25 червня 2026 року та оприлюднений в електронній системі закупівель 29 червня 2026 року