-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади
Згідно з технічною специфікацією
Завершена
3 899 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
13.03.2026 07:04 - 20.03.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРКВАРЦ»
Номер:
cd171358f9d84eaabd73cc2ef5b9ea39
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-13-000053-a.a2
Назва:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРКВАРЦ»
Скарга:
ТОВ «УКРКВАРЦ» просить:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-03-13-000053-a.
3) Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради – скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРКВАРЦ», яке прийняте протоколом розгляду тендерних пропозицій від 07.05.2026 року.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга УКРКВАРЦ UA-2026-03-13-000053-a на відхилення.docx 11.05.2026 17:48
- sign.p7s 11.05.2026 17:53
- рішення від 13.05.2026 №5722.pdf 13.05.2026 14:52
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.05.2026 №6132.pdf 22.05.2026 11:16
- рішення від 21.05.2026 № 6132.pdf 26.05.2026 16:49
- Пояснення по суті скарги.pdf 15.05.2026 17:19
- Протокол.pdf 03.06.2026 23:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
11.05.2026 18:17
Дата розгляду скарги:
21.05.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.05.2026 14:52
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
26.05.2026 16:49
Дата виконання рішення Замовником:
03.06.2026 23:39
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасоване рішення від 07.05.2026 про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРКВАРЦ"
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
976f4dc0efc94f1cb0392c9dbd32728d
Заголовок пункту скарги:
Щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРКВАРЦ»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
ТОВ «УКРКВАРЦ» просить:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-03-13-000053-a.
3) Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради – скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРКВАРЦ», яке прийняте протоколом розгляду тендерних пропозицій від 07.05.2026 року.
1) Прийняти дану скаргу до розгляду.
2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-03-13-000053-a.
3) Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради – скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРКВАРЦ», яке прийняте протоколом розгляду тендерних пропозицій від 07.05.2026 року.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
ТОВ «УКРКВАРЦ» просить: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Встановити органом оскарження наявність порушень законодавства з боку Замовника під час здійснення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2026-03-13-000053-a. 3) Зобов’язати Замовника – Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради – скасувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРКВАРЦ», яке прийняте протоколом розгляду тендерних пропозицій від 07.05.2026 року.
Запити Органу оскарження
Номер:
9cee369fe84e4973addc2ebb2f6ec43b
Тема запиту:
Твердження Скаржника, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «УКРКВАРЦ» відповідає умовам технічної специфікації та відсутні підстави для відхилення Учасника є необґрунтованими і безпідставними
Текст запиту:
Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Замовник: Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради
43025, Україна, Волинська область, м. Луцьк, вул. Богдана Хмельницького, 40а
Номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу та назва предмету закупівлі
UA-2026-03-13-000053-a
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Номер скарги, присвоєний в електронній системі закупівель, дата та час подання
UA-2026-03-13-000053-a.a2
11 травня 2026 18:17
Пояснення по суті скарги
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(згідно з ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРКВАРЦ", код ЄДРПОУ 34880481, адреса: 01054, Україна, Київська область, м. Київ, вул. Гончара Олеся, буд. 65 А (далі – Скаржник) було подано скаргу про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (номер скарги UA-2026-03-13-000053-a.a2) – Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади [код СРV за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь].
13.05.2026 року Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалила рішення № 5722-р/пк-пз прийняти скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРКВАРЦ" від 11.05.2026 № UA-2026-03-13-000053-a.a2 до розгляду.
Розгляд Скарги відбудеться 21.05.2026 о 10:00 за адресою: вул. Митрополита В. Липківського, 45, кім. 111, м. Київ.
У відповідь на рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про надання інформації від 13.05.2026 № 5722-р/пк-пз, керуючись частиною 10 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає відповідні пояснення та додаткову інформацію для всебічного та об’єктивного розгляду Скарги.
1. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Учасника - товариства з обмеженою відповідальністю "УКРКВАРЦ" умовам технічної специфікації, встановлених Замовником у тендерній документації.
Відповідно до підпункту 12 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації щодо надання послуг з «Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади» (Протокол від 13.03.2026 № 36) (далі – Документація) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема розрахунок ціни тендерної пропозиції.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з технічною специфікацією, передбаченою Додатком 3.
Ціна тендерної пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт (послуг), передбачених в технічній специфікації Замовника.
6.1 Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є динамічною.
6.2 Необхідно надати розрахунок до договірної ціни.
6.3 До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни:
6.3.1 Локальні кошториси;
6.3.2 Підсумкова відомість ресурсів (або підсумкова відомість ресурсів до локального (локальних) кошторисів;
6.3.3 Розрахунок загальновиробничих витрат;
6.3.4 Розрахунок адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;
6.3.5 Розрахунок коштів на відрядження працівників (у разі їх включення до договірної ціни);
6.3.6 Розрахунок вартості експлуатації 1 машино-години будівельних машин та механізмів згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Якщо будівельно-монтажні роботи планується виконувати із застосуванням наявних в організації учасника не передбачених нормами машин і механізмів, провести заміну будівельних машин та механізмів з зіставленням вартісих даних та надаючи економічне обґрунтування заміни машин та механізмів;
6.3.7 Розрахунки «Інших витрат» (у разі включення витрат до складу договірної ціни);
6.3.8 Пояснювальна записка.
Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, можуть не включатися до ціни пропозиції учасника процедури закупівлі.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірна ціна, локальні кошториси, відомості ресурсів та інші розрахунки) подаються у сканованому вигляді у форматі «PDF», WORD («DOC) або EXCEL («XLS»). Крім цього розрахунки договірної ціни подаються у програмному комплексі АВК (imd чи ibd), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.
Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до технічної специфікації, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання робіт, технічною експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції Учасника (договірна ціна, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок до договірної ціни) щодо виконання робіт, що не задовольняє вимогам тендерної документації не буде розглядатися, а тендерна пропозиція буде відхилена замовником.
Відповідно до умов Технічної специфікації передбаченої у Додатку 3 до Документації встановлено:
Роботи по влаштуванню дорожньої розмітки повинні виконуватися відповідно до:
• вимог ДСТУ 2587:2021 «Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні вимоги»;
• вимог ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану»;
• вимог ДБН В.2.3-5:2018 «Вулиці та дороги населених пунктів»;
• вимог ДСТУ 9315:2025 «НАСТАНОВА З УЛАШТУВАННЯ ГОРИЗОНТАЛЬНОЇ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ»;
• інших чинних нормативно-правових актів;
• об’ємів та строків, визначених замовником.
Обсяги виконання робіт:
№ Найменування робіт і витрат Одиниця виміру Кількість
1 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.10.2 за допомогою машини маркірувальної ручної шириною 10 см км 0,12
2 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.12 за допомогою машини маркірувальної м2 300
3 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.13 за допомогою машини маркірувальної м2 9
4 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип ліній 1.14.1-1.14.2 за допомогою машини маркірувальної м2 7950
5 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип ліній 1.16.1-1.16.3 за допомогою машини маркірувальної м2 350
6 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки за допомогою машини маркірувальної ручної ліній 1.17.1 шириною 10 см м2 160
7 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.18 за допомогою машини маркірувальної м2 146
8 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.20 за допомогою машини маркірувальної м2 9
9 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.27 за допомогою машини маркірувальної м2 27
10 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.34 за допомогою машини маркірувальної шириною 10 см км 0,7
11 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.35 за допомогою машини маркірувальної м2 20
12 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.36 за допомогою машини маркірувальної м2 31
13 Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.39.1 за допомогою машини маркірувальної м2 45,36
14 Нанесення на покриття синьої фарби дорожньої м2 200
15 Видалення існуючої дорожньої розмітки влаштованої
фарбою та пластиком - демаркером км 0,3
16 Демаркація дорожньої розмітки шляхом зафарбовування км 0,5
Термін виконання робіт: до 15 листопада 2026 року
1. Роботи по нанесенню дорожньої розмітки повинні виконуватися з врахуванням руху транспорту та попереднім очищенням покриття в міських умовах.
Протоколом розгляду тендерних пропозицій від 07.05.2026 тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "УКРКВАРЦ" відхилено згідно зі ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами. Під час розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "УКРКВАРЦ" встановлено, що учасником в пунктах 1, 10, 16 локального кошторису не враховано попереднє очищення покриття, що не відповідає умовам технічної специфікації, встановленим у тендерній документації. Враховуючи викладене тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "УКРКВАРЦ" підлягає відхиленню.
Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки здійснюється відповідно до вимог ДСТУ 9315:2025 «Настанова з улаштування горизонтальної дорожньої розмітки», зокрема відповідно до пункту 6.2.1 якої, розмітку улаштовують на сухий і очищений від забруднень дорожній покрив.
В межах розгляду Скарги Скаржник зазначає, що «позиції 1, 10 та 16 не передбачають окремого виду робіт під назвою «попереднє очищення покриття», а отже, відсутні підстави вважати, що такий вид робіт має бути окремо та прямо відображений саме у локальному кошторисі». Ми не погоджуємось з даним твердженням, адже умова попереднього очищення покриття у Технічній специфікації до Документації передбачена до всіх робіт, а до не окремих пунктів. Тим більше, інші норми в кошторисі, застосовані Учасником мають у своєму складі роботи «попереднє очищення покриття», крім вищезгаданих пунктів.
Як приклад, наводимо склад робіт розцінок пунктів 1 та 2 локального кошторису Учасника, наданий у складі тендерної пропозиції складеного в програмному комплексі АВК у форматі imd:
Пункт 1 локального кошторису Учасника № 02-01-01 ЖС3-1КА-2 «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.10.2 за допомогою машини маркірувальної ручної шириною 10 см» має такий склад робіт:
Тобто, як бачимо, в складі робіт у пункті 1 локального кошторису Учасника не передбачено попереднього очищення полотна.
Пункти 10 та 16 локального кошторису Учасника також не передбачають у своєму складі попереднього очищення полотна.
Пункт 2 локального кошторису № 02-01-01 Учасника ЖС3-2КА-3 «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки тип лінії 1.12 за допомогою машини маркірувальної» вже в своєму складі робіт має попереднє очищення покриття.
Тобто, Учасником виконано вимогу про попереднє очищення покриття, передбачене пунктом 1 після таблиці Технічної специфікації до Документації частково.
Скаржник стверджує «Звертаємо увагу Комісії, що тендерна документація не містить окремих вимог щодо обов’язкового включення до 1, 10, 16 локального кошторису окремої позиції «попереднє очищення покриття». Проте, саме цим пунктом 1 після Таблиці Технічної специфікації передбачено очищення у всіх роботах по нанесенню розмітки.
Отже, пункт 1 після Таблиці Технічної специфікації «Роботи по нанесенню дорожньої розмітки повинні виконуватися з врахуванням руху транспорту та попереднім очищенням покриття в міських умовах.» Учасником було виконано частково. Зокрема, умова по попередньому очищенню покриття не була виконана в пунктах 1, 10, 16 локального кошторису № 02-01-01.
Принагідно інформуємо, що рішенням Антимонопольного комітету України від 15.04.2026 №4459-р/пк-пз в межах розгляду скарги UA-2026-03-13-000053-a.b1 у процедурі відкритих торгів з особливостями, оголошення про проведення закупівлі UA-2026-03-13-000053-a ВСТАНОВЛЕНО таке:
За таких умов, Учасник, не включивши в локальний кошторис роботи, що передбачені технічною специфікацією, порушив умови технічної специфікації та інші вимоги щодо предмета закупівлі Документації.
Враховуючи наведене, Пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Учасника, визначені пунктом 44 Особливостей.
Не відхиливши Пропозицію Учасника, Замовник порушив би вимоги пункту 44 Особливостей, згідно з якими замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Отже, твердження Скаржника, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «УКРКВАРЦ» відповідає умовам технічної специфікації та відсутні підстави для відхилення Учасника є необґрунтованими і безпідставними.
Відповідно до чинного законодавства про публічні закупівлі, орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
просимо:
1) Товариству з обмеженою відповідальністю "УКРКВАРЦ", код ЄДРПОУ 34880481, адреса: 01054, Україна, Київська область, м. Київ, вул. Гончара Олеся, буд. 65 А в задоволенні скарги UA-2026-03-13-000053-a.a2 про порушення законодавства в сфері публічних закупівель послуг з Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади [код СРV за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь], номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-03-13-000053-a - відмовити повністю.
2) Надати висновок щодо процедури закупівлі послуг з Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади [код СРV за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь], номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-03-13-000053-a, як такої, що відбулася без порушень законодавства про публічні закупівлі.
В.о. директора департаменту Сергій ГАВРИЛЮК
Дата опублікування:
15.05.2026 17:19
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХІМІЯ ПАРК»
Номер:
c0e9d5894b8c43b39cac15c953497856
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-13-000053-a.b1
Назва:
Щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ХІМІЯ ПАРК»
Скарга:
тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга УКРКВАРЦ UA-2026-03-13-000053-a.docx 05.04.2026 23:17
- sign.p7s 05.04.2026 23:20
- Рішення від 07.04.2026 №4027.pdf 07.04.2026 17:19
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.04.2026 №4459.pdf 16.04.2026 14:41
- Рішення від 15.04.2026 №4459.pdf 20.04.2026 16:31
- Пояснення по суті скарги.docx 09.04.2026 18:02
- Пояснення по суті скарги.pdf 09.04.2026 18:02
- Протокол.pdf 30.04.2026 18:02
- Протокол.pdf 30.04.2026 18:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
05.04.2026 23:23
Дата розгляду скарги:
15.04.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
07.04.2026 17:19
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.04.2026 16:31
Дата виконання рішення Замовником:
30.04.2026 18:07
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Скасувати рішення від 23.03.2026 про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ХІМІЯ ПАРК" (код ЄДРПОУ 38986599) переможцем за процедурою закупівлі - Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади, код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, оголошення про проведення закупівлі UA-2026-03-13-000053-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
eb9d942de285469aa3ff87087250907b
Заголовок пункту скарги:
тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
тендерна пропозиція ТОВ «ХІМІЯ ПАРК» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підставі для відхилення учасника згідно пункту 44 Особливостей.
Запити Органу оскарження
Номер:
f2bbe819156c469f9a3a93ac2612f442
Тема запиту:
виправлення зазначених у повідомленні невідповідностей в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції і не впливає на його технічні та якісні характеристики, а виявлені помилки носять технічний характер
Текст запиту:
Пояснення по суті скарги
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(згідно з ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Товариством з обмеженою відповідальністю "УКРКВАРЦ", код ЄДРПОУ 34880481, адреса: 01054, Україна, Київська область, м. Київ, вул. Гончара Олеся, буд. 65 А (далі – Скаржник) було подано скаргу про порушення законодавства в сфері публічних закупівель (номер скарги UA-2026-03-13-000053-a.b1) – Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади [код СРV за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь].
07.04.2026 року Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель ухвалила рішення № 4027-р/пк-пз прийняти скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "УКРКВАРЦ" від 05.04.2026 № UA-2026-03-13-000053-a.b1 до розгляду.
Розгляд Скарги відбудеться 15.04.2026 о 10:00 за адресою: вул. Митрополита В. Липківського, 45, кім. 111, м. Київ.
У відповідь на рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель про надання інформації від 07.04.2026 № 4027-р/пк-пз, керуючись частиною 10 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник надає відповідні пояснення та додаткову інформацію для всебічного та об’єктивного розгляду Скарги.
1. Щодо передбачення Учасником – Товариством з обмеженою відповідальністю «ХІМІЯ ПАРК» у локальному кошторисі на будівельні роботи №07-01-01 за позиціями 1 та 11 найменування робіт і витрат.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Тендерної документації щодо надання послуг з «Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади» (Протокол від 13.03.2026 № 36) (далі – Документація) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема інформація про відповідність запропонованих послуг технічним вимогам, підготовлену відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 3 до тендерної документації.
Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено файл «28. Розрахунок ціни тендерної пропозиції..pdf», який містить розрахунки договірної ціни, зокрема, і документ «Локальний кошторис на будівельні роботи №07-01-01 на Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади».
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Документації розрахунок ціни тендерної пропозиції (Договірна ціна, локальні кошториси, відомості ресурсів та інші розрахунки) подаються у сканованому вигляді у форматі «PDF», WORD («DOC) або EXCEL («XLS»). Крім цього розрахунки договірної ціни подаються у програмному комплексі АВК (imd чи ibd), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін. Ціна тендерної пропозиції торгів, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них. У ціні тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями (у разі залучення). Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до технічної специфікації, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання робіт, технічною експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці.
Учасником застосовано дві додаткові розцінки в локальному кошторисі на будівельні роботи №07-01-01 у пунктах 1 та 11 «Літне утримання. Очищення слабозабрудненого дорожнього покриття навісною щіткою», які передбачені Замовником у пункті 1 після Таблиці «Обсяги виконання робіт» Технічної специфікації до Документації, а саме: «1. Роботи по нанесенню дорожньої розмітки повинні виконуватися з врахуванням руху транспорту та попереднім очищенням покриття в міських умовах.» Оскільки, застосована учасником розцінка у пункті 2 локального кошторису на будівельні роботи №07-01-01 щодо нанесення розмітки ЖС3-1КА-3 не містить в складі робіт попереднього очищення покриття, а містить: (Становлення знаків та тимчасового огородження разом з конусами [віхи направляючі]. Регулювання руху транспорту під час виконання розмітки. Заправлення вихідних матеріалів у маркірувальну машину. Розмічання проїжджої частини перед проведенням робіт ланкою робітників. Встановлення машини перед початком роботи та пробний запуск. Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки на асфальтобетонне покриття автомобільної дороги за допомогою маркірувальної машини. Промивка та продувка системи подачі фарби. Забезпечення виконання дорожньої розмітки машиною супроводження. Зняття знаків та конусів [віх направляючих] після закінчення виконання розмітки), то програмним комплексом АВК-5 передбачені додаткові розцінки для очищення полотна доріг, зокрема, застосовану Учасником у пункті 1 локального кошторису на будівельні роботи №07-01-01 щодо нанесення розмітки ЖС2-4-1 «Літне утримання. Очищення слабозабрудненого дорожнього покриття навісною щіткою».
Отже, твердження Скаржника, що Учасником у Локальному кошторисі враховано найменування робіт і витрат, які не передбачено умовами тендерної документації є необґрунтованим.
2. Щодо зазначення Учасником процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «ХІМІЯ ПАРК» у локальному кошторисі на будівельні роботи №07-01-01 за позицією 7 найменування робіт і витрат.
Відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ Документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів, зокрема інформацію про відповідність запропонованих послуг технічним вимогам, підготовлену відповідно до Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку 3 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з технічною специфікацією, передбаченою Додатком 3.
Учасником у пункті 7 локального кошторису на будівельні роботи №07-01-01 «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки за допомогою машини маркірувальної ручної ліній 1.17.1» здійснено розрахунок за статтею витрат відповідно до даного типу розмітки, встановленого Замовником у Технічній специфікації до Документації, а саме для ширини 10 см. Не зазначення учасником у назві шифру норми ширини лінії «для ширини 10 см» вважаємо помилкою, яка носить технічний характер, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції, та не впливає на зміст пропозиції та розрахунки тендерної пропозиції. З огляду на зазначене, Замовником було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Як уже зазначалося нами вище у пункті 1 даних пояснень по суті скарги, в зв’язку із застосуванням Учасником у позиціях 1 та 11 локального кошторису на будівельні роботи №07-01-01 розцінки ЖС2-4-1 «Літне утримання. Очищення слабозабрудненого дорожнього покриття навісною щіткою», що встановлено Замовником у Технічній специфікації до Документації (Роботи по нанесенню дорожньої розмітки повинні виконуватися з врахуванням руху транспорту та попереднім очищенням покриття в міських умовах), відтак, передбачений пунктом 6 Технічної специфікації до Документації вид робіт «Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки за допомогою машини маркірувальної ручної ліній 1.17.1 шириною 10 см» передбачений Учасником у пункті 7 локального кошторису на будівельні роботи №07-01-01.
Отже, твердження Скаржника, що Учасником у позиції 7 локального кошторису не передбачено відповідного найменування виду робіт і витрат є необґрунтованими і безпідставними і свідчить лише про зміну нумерації у локальному кошторисі.
3. Щодо розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 затверджено «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) відповідно до пункту 43 яких передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У відповідності до вимог Особливостей у пункті 2 Розділу ІV Документації встановлено також, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Таким чином, застосування даної норми Особливостей передбачає сукупність всіх умов одночасно, тобто виявлення помилок у документах та/або інформації поданої Учасником у складі тендерної пропозиції та можливість їх усунення, якщо це не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції.
Зокрема, встановлено, що учасником у пункті 7 локального кошторису 07-01-01 найменування робіт зазначено не в повній мірі. В пункті 16 локального кошторису 07-01-01 учасником застосовано Cкляні кульки імпортні, які не передбачені для даного виду робіт.
Замовником, у строк, не менше, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника. Учасником виконано вимогу Замовника і усунуто виявлені невідповідності у передбачений Особливостями строк шляхом завантаження файлів: «Договірна ціна.pdf» та «Розрахунок в АВК.imd». Водночас, Учасником під час виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції не змінено ані найменування предмету закупівлі, ані обсягу надання послуг, ані вимоги до їх якості. Учасником усунуто виявлені замовником невідповідності, без зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником у складі його тендерної пропозиції. Замовником розглядалася подана Учасником тендерна пропозиція з урахуванням виправлених ним виявлених невідповідностей.
На думку Замовника виправлення зазначених у повідомленні невідповідностей в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції і не впливає на його технічні та якісні характеристики, а виявлені помилки носять технічний характер.
Аналогічний висновок викладено в судових рішеннях у справі № 140/4251/24, де судом зазначено, що «з огляду на викладені положення Особливостей, у даному випадку позивач правомірно виставив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах, які були надані учасником на виконання вимог технічної специфікації, адже такі недоліки носили технічний характер та виправлення цих помилок не призвела до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.». «Вказане свідчить про технічний характер відповідних недоліків, а їх виправлення не має наслідком зміну предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Крім того, фактично предмет закупівлі відповідає технічній специфікації до тендерної документації.». «З огляду на те, що за приписами абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей закріплено можливість відхилення тендерної пропозиції тільки за умови, що допущені невідповідності в інформації та/або документах не можуть бути усунені, а приведена описка (невідповідність, помилка) в тендерній пропозиції учасника була усунена і не призвела до зміни предмету закупівлі, то колегія суддів вважає, що допущена в тендерній пропозиції невідповідність, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.».
Варто зазначити, що Скаржник не зазначає чи призвело виправлення виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, і не наводить у своїй Скарзі таких обставин, що свідчать про їх незаконність та необґрунтованість.
Міністерство економіки України як Уповноважений орган з питань публічних закупівель у своєму листі від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 «Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зазначає також, що «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Особливості містять розширену можливість для виправлення невідповідностей, що дозволяє учаснику, у пропозиції якого наявні такі невідповідності, виправити їх для збереження найбільш економічно вигідної пропозиції для замовника. Натомість Особливостями встановлено, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим. Таким чином, виходячи зі змісту Особливостей, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які були надані учасником процедури закупівлі і при цьому їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо), замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.».
Приписами абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Тобто, невідповідність в тендерній пропозиції, яка може бути усунена в порядку визначеному в пункті 43 Особливостей, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Отже, твердження Скаржника, що Замовник не мав права звертатись до Учасника з вимогою про усунення невідповідностей є необґрунтованою, і Замовник правомірно розмістив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах, які були надані Учасником на виконання вимог Документації, адже виправлення цих помилок не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
4. Щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам до предмета закупівлі, встановлених Замовником.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ, Додатку 3 та пункту 5 Додатку 10 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з технічною специфікацією, передбаченою Додатком 3. Учасник надає у складі своєї пропозиції підписаний та скріплений печаткою Додаток 3, як підтвердження згоди з обсягами надання послуг.
Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено файл: «14. Технічна специфікація..pdf», скріплений печаткою і підписом Учасника, як згода з обсягами надання послуг. Замовником встановлено, що технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих послуг відповідають вимогам Замовника до предмета закупівлі, встановленим у Документації.
Оскільки, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "ХІМІЯ ПАРК" визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною, відповідає кваліфікаційним критеріям, відповідає вимогам тендерної документації, підстави для відхилення відсутні, Учасника визначено переможцем у процедурі закупівлі послуг з нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади (оголошення про проведення закупівлі - UA-2026-03-13-000053-a.
Отже, твердження Скаржника, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ХІМІЯ ПАРК» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та наявні підстави для відхилення учасника є необґрунтованими і безпідставними.
Відповідно до чинного законодавства про публічні закупівлі, орган оскарження за результатами розгляду скарги приймає обґрунтоване рішення.
Враховуючи вищевикладене, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі»
просимо:
1) Товариству з обмеженою відповідальністю "УКРКВАРЦ", код ЄДРПОУ 34880481, адреса: 01054, Україна, Київська область, м. Київ, вул. Гончара Олеся, буд. 65 А в задоволенні скарги UA-2026-03-13-000053-a.b1 про порушення законодавства в сфері публічних закупівель послуг з Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади [код СРV за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь], номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-03-13-000053-a - відмовити повністю.
2) Надати висновок щодо процедури закупівлі послуг з Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади [код СРV за кодом ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь], номер оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-03-13-000053-a, як такої, що відбулася без порушень законодавства про публічні закупівлі
Дата опублікування:
09.04.2026 18:01