-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (послуги з управління небезпечними відходами)
Завершена
2 131 710.00
UAH з ПДВ
Номер:
a77362a833ab498dbc0f2b0e9cb6ca29
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-11-000097
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
12.05.2026 16:07 - 03.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.05.2026 № 173
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2026-03-11-010422-a 11.03.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО», установлено порушення вимог частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерної пропозиції, стан виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.03.2026 № 3694-р/пк-пз своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.03.2026 № 74 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.03.2026, тендерну пропозицію ТОВ «А-ЕНЕРГО» (далі – Учасник, Переможець), протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможця ТОВ «А-ЕНЕРГО» від 15.04.2026 № 112 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 15.04.2026, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.03.2026 № 3694-р/пк-пз, договір про надання послуг від 21.04.2026 № 196 (далі – Договір № 196), пояснення та документи надані Замовником від 15.05.2026 та від 21.05.2026 на запити органу державного фінансового контролю.
Переможцем процедури закупівлі обрано учасника - ТОВ «А-ЕНЕРГО» з остаточною ціною пропозиції 1 155 000,00 гривень з ПДВ та укладено договір про надання послуг від 21.04.2026 № 196.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» вимогам законодавства та тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпунктів 4.11 та 4.12 пункту 4 Додатку 2 до ТД, Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції копій діючих на момент подачі пропозиції сертифікатів ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) та системи екологічного управління ISO 14001:2015 «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено).
На виконання вищезазначених вимог учасником ТОВ «А-ЕНЕРГО» у складі тендерної пропозиції надано файли: «9. ISO 9001-2018, 2015 (11.2026).pdf» та «10. ISO14001-2015 (11.2026).pdf», які містять копії сертифікатів, виданих 13.11.2023 року. У вказаних документах міститься пряма умова: «Сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження».
Слід зазначити, що оцінка відповідності та видача сертифікатів на системи управління здійснюється згідно з вимогами національного стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 «Оцінка відповідності. Вимоги до органів, які здійснюють аудит і сертифікацію систем управління. Частина 1. Вимоги».
Відповідно до підпункту 9.1.3.3 зазначеного стандарту, для підтвердження чинності сертифіката наглядові аудити повинні проводитися принаймні один раз на календарний рік.
Враховуючи дати видачі сертифікатів (13.11.2023 р.), учасник мав пройти обов’язковий наглядовий аудит (щорічне підтвердження).
Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» не надано відповідного щорічного документального підтвердження щодо зазначених вище сертифікатів, чим недотримано вимоги підпунктів 4.11 та 4.12 пункту 4 Додатку 2 до ТД.
З огляду на вищезазначені невідповідності, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 13.05.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 15.05.2026 надано пояснення: «...Відповідність Учасником у складі тендерної пропозиції надані сертифікати: ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) строком дії 13.11.2023р.-12.11.2026р. та системи екологічного управління (ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» строком дії 13.11.2023р.-12.11.2026р. Вимоги щодо надання документального підтвердження саме на щорічне підтвердження сертифікатів, Замовником в тендерній документації не встановлено.».
Таким чином, надані пояснення Замовника не спростовують встановлені невідповідності в частині не надання в складі пропозиції Учасником, документів, що засвідчують проходження щорічного підтвердження зазначених сертифікатів, чим недотримано вимоги підпунктів 4.11 та 4.12 пункту 4 Додатку 2 до ТД.
Разом з тим, відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону № 922-VIII установлено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Положеннями частини 3 статті 22 Закону № 922-VIII, визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до абзацу першого розділу «Загальні вимоги» Додатку 1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі» до ТД, Замовником встановлено вимоги, що послуги з управління небезпечними відходами повинні здійснюватися відповідно до Закону України «Про управління відходами».
Поруч з тим, відповідно до пункту 4.10. Додатку 2 до ТД, Замовником установлено вимогу, щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції достовірна інформації у вигляді довідки довільної форми, в якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та/або надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
Так, відповідно до вимог пункту 9 частини другої статті 17 Закону України «Про управління відходами», установлено, що суб'єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами зобов'язані мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Крім того, згідно з пунктом 3 частини другої статті 27 Закону України «Про управління відходами», утворювачі небезпечних відходів (яким є Замовник) зобов’язані не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії.
Так, моніторингом установлено, що на виконання вимог установлених у ТД Замовника, у складі тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» надано Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 29.03.2024 № 329 (файл: «Наказ №329 від 29.03.2024 та додаток.pdf»), відповідно до якого ТОВ «А-ЕНЕРГО» видано ліцензію на право господарської діяльності з управління небезпечними відходами (згідно з переліком викладеним у Додатку до Наказу Міндовкілля № 329).
Поруч з тим, аналізом документів тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» установлено, що Учасником також надано Довідку від 17.03.2026 № 06-1703 (файл: «Довідки та гарантійні листи.pdf», ст. 9), відповідно до якої зазначено інформацію про залучення до надання послуг що є предметом закупівлі співвиконавця – ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», в обсязі менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, а також долучено Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 20.03.2024 № 301 (файл: «7.Olestas-EKO-Nakaz-301.pdf»), згідно з яким ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» видано ліцензію на право господарської діяльності з управління небезпечними відходами (згідно з переліком викладеним у Додатку до Наказу Міндовкілля № 301).
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону № 922-VIII у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Так, за результатами аналізу інформаційної системи управління відходами національної платформи «ЕкоСистема» (https://id.eco.gov.ua) встановлено, що інформація щодо наявності у ТОВ «А-ЕНЕРГО» Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів у відповідному реєстрі - відсутня.
Таким, чином, за результатами моніторингу установлено, що суб’єкт господарювання - ТОВ «А-ЕНЕРГО», якого Замовником визначено переможцем закупівлі та з яким укладено договір про закупівлю, не має чинного дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що не відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами», а відтак пропозиція Учасника не відповідає вимогам абзацу першого розділу «Загальні вимоги» Додатку 1 до ТД та пункту 4.10. Додатку 2 до ТД, в частині не підтвердження спроможності учасника надати послуги у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами», а також ненадання у складі пропозиції достовірної інформації про наявність чинного документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, з огляду на те, що отримання дозволу на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
З огляду на вищезазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби 18.05.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень, інформації щодо вищевикладеного.
У відповідь на запит, Замовником 21.05.2026 надано пояснення: «...Додаток 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» не містить вимоги щодо надання Переможцем процедури закупівлі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, відповідно у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця закупівлі....У складі тендерної пропозиції Учасником було надано наказ №329 від 29.03.2024 р від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про видачу ліцензії ТОВ «А-ЕНЕРГО». Відповідний дозвіл є складовою процедури отримання ліцензії на здійснення діяльності у сфері управління небезпечними відходами. Тобто суб’єкт господарювання не може отримати ліцензію без попереднього отримання необхідних дозволів та погоджень, передбачених законодавством».
Слід зауважити, що пояснення Замовника не узгоджуються із вимогами Закону України «Про управління відходами», зокрема частини другої статті 17 Закону України «Про управління відходами», відповідно до якої установлено, що суб’єкти господарювання у сфері управління відходами зобов’язані, зокрема:
9) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів;
10) мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та/або письмову згоду (повідомлення) на транскордонне перевезення небезпечних відходів чи висновок на транскордонне перевезення відходів відповідно до закону.
Варто також зазначити, що відповідно до пункту 42 Особливостей № 1178, установлено, що замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Таким чином, надані пояснення Замовника не спростовують встановлені невідповідності пропозиції Учасника вимогам абзацу першого розділу «Загальні вимоги» Додатку 1 до ТД та пункту 4.10. Додатку 2 до ТД, в частині не підтвердження спроможності учасника надати послуги у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами», а також ненадання у складі пропозиції достовірної інформації про наявність чинного документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, з огляду на те, що отримання дозволу на провадження такого виду діяльності передбачено та є обов’язковим відповідно до закону.
Відповідно до частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922-VIII.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «А-ЕНЕРГО», а натомість, укладено з ним договір про надання послуг від 21.04.2026 № 196, загальною вартістю 1 155 000,00 гривень з ПДВ.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик неналежного виконання договору про закупівлю з урахуванням вимог Закону України «Про управління відходами».
Період усунення порушень:
02.06.2026 17:11 - 17.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2026 17:11
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, зазначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-03-11-010422-a від 02.06.2026р., повідомляємо про усунення порушень, шляхом укладення Сторонами Додаткової угоди №1 від 08.06.2026р. про припинення дії Договору №196 від 21.04.2026р.
Дата публікації звіту:
08.06.2026 13:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
29.06.2026 15:48
Запити/Пояснення
Номер:
4e65b66949fe419f950067bdbb503a49
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.05.2026 17:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є послуги з управління небезпечними відходами (за кодом ДК 021:2015 - 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2026-03-11-010422-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, тощо ) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником перевірено та встановлено відповідність тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО» вимогам зазначеним у підпунктах 4.11 та 4.12 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації в частині надання відповідного щорічного підтвердження сертифікатів ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) та системи екологічного управління (ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», враховуючи, що дата видачі вказаних сертифікатів — 13.11.2023, а в самих документах прямо передбачена умова: «Сертифікат вважається чинним за умови щорічного підтвердження». У відповіді зазначити файли та документи в складі тендерної пропозиції ТОВ «А-ЕНЕРГО», які документально підтверджують виконання учасником умов тендерної документації щодо надання відповідного щорічного підтвердження чинності цих сертифікатів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
3a571076eba94658b1b4ec0ceb1dcb7f
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
Дата опублікування:
15.05.2026 15:16
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичних потреб Замовника відповідно до вимог чинного законодавства та зазначені у тендерній документації згідно з вимогами статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до наказу Мінекономіки від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
Розрахунок очікуваної вартості послуг здійснювався на підставі дослідження ринкових цін, шляхом проведення ринкових консультацій з учасниками ринку (комерційні пропозиції додаються):
ТОВ «А-ЕНЕРГО» - 2 160 720,00 грн.
ТОВ «НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ «УКРЕКОПРОЕКТ» – 2 342 160,00грн.
ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» - 2 336 394,00 грн.
Очікуваною вартістю визначена найнижча запропонована цінова пропозиція, на підставі додаткових досліджень закупівель за аналогічним предметом закупівлі у межах України у системі Prozorro.
2. Стосовно оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до п.4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб`єкта управління об`єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб`єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, стосуються органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету.
Так, відповідно положень до ст. 2 Бюджетного кодексу України, головні розпорядники бюджетних коштів – це бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
КНП "Міська лікарня №7" ЗМР є одержувачем бюджетних коштів, що підтверджується інформацією з Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на офіційному веб-сайті Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) та не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб`єктом господарювання державного сектору економіки, а використовує вже розподілені грошові кошти з цільовим призначенням безпосередньо розпорядником.
Постанова Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не містить вимог щодо оприлюднення на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі для одержувачів бюджетних коштів.
Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувана вартість предмета закупівлі та інше було оприлюднено уповноваженою особою Замовника на державному сайті Prozorro, відповідно до діючого закупівельного законодавства України.
3. Джерелом фінансування Закупівлі є власні кошти підприємства Замовника (кошти від господарської діяльності підприємства), які не є бюджетними коштами. Кошти за бюджетними програмами місцевого бюджету на зазначену закупівлю у 2026 році не виділялись.
4. У підпунктах 4.11 та 4.12 пункту 4 Додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога щодо надання копії діючих на момент подачі пропозиції сертифікатів ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) та системи екологічного управління (ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Учасником у складі тендерної пропозиції надані сертифікати: ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) строком дії 13.11.2023р.-12.11.2026р. та системи екологічного управління (ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» строком дії 13.11.2023р.-12.11.2026р. Вимоги щодо надання документального підтвердження саме на щорічне підтвердження сертифікатів, Замовником в тендерній документації не встановлено.
Більш того, Замовник самостійно перевіряє інформацію про Учасника. Замовником було надіслано Лист від 20.03.2026р. вих. №01-14/420 до органу з сертифікації ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» із проханням надати інформацію щодо наявності у Учасника Закупівлі чинних сертифікатів, на що у відповідь отримано Лист від ТОВ «Центр Оцінки Відповідності «ФАКТУМ» від 20.03.2026р. вих. №1228/і про наявність діючих та чинних сертифікатів ISO 9001-2015 «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) та системи екологічного управління (ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» у Учасника закупівлі ТОВ «А-ЕНЕРГО».
Також наголошуємо, відповідно до Закону України «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність» аудитори зобов'язані зберігати професійну таємницю щодо отриманих даних. Звітність та дані використовуються тільки для формування аудиторського висновку та не підлягають передачі третім особам. Аудит є конфіденційним процесом, який регулюється законодавством. Звіти за результатами технічного нагляду за сертифікованою системою є конфіденційними та не можуть бути оприлюдненими, а відповідно і запитуваними Замовником.
Номер:
7f88adbb5e35407d91cae4dd1783626c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
18.05.2026 18:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
1. Відповідно до вимог статті 17 Закону України «Про управління відходами» (далі - Закон), суб'єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами зобов'язані мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Враховуючи норми Закону, надати пояснення яким чином Замовником та на підставі яких документів було перевірено та встановлено наявність у переможця торгів (ТОВ «А-ЕНЕРГО») дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, що свідчить про фактичну спроможність надавати послуги з дотриманням вимог екологічного законодавства?
2. Згідно з імперативними вимогами частини 4 статті 13 Закону України «Про управління відходами», передача суб’єктам господарювання у сфері управління відходами відходів (крім побутових) з метою збирання, перевезення та оброблення здійснюється на підставі договору, в якому обов'язково зазначається код відходів згідно з Національним класифікатором відходів, їх обсяг, а також найменування та код операції з відновлення та/або видалення відходів. Проте моніторингом установлено, що Проєкт договору (Додаток 3 до тендерної документації), так і укладений за результатами закупівлі Договір про надання послуг № 196 від 21.04.2026 не містять обов’язкової інформації відповідно до Закону, а саме — найменування та кодів операцій з відновлення та/або видалення відходів (відповідних R- або D-кодів).
Просимо надати пояснення та обґрунтування, з яких причин тендерна документація (в частині проєкту договору) була складена без урахування вимог частини 4 статті 13 Закону України «Про управління відходами» що призвело до укладання договору про закупівлю № 196 від 21.04.2026, умови якого не відповідають вимогам спеціального законодавства, що регулює відповідну сферу діяльності?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
d013c43cf81247bb83c3c61ff373e51b
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту:
Дата опублікування:
21.05.2026 16:25
Опис:
1. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник перевіряє виключно ті документи та інформацію, які вимагалися тендерною документацією та подання яких передбачено Законом України «Про публічні закупівлі». Додаток 5 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» не містить вимоги щодо надання Переможцем процедури закупівлі дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, відповідно у Замовника відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції Переможця закупівлі. Підпункт 3 пункту 44 Особливостей містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції Переможця процедури закупівлі. У складі тендерної пропозиції Учасником було надано наказ №329 від 29.03.2024р від Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про видачу ліцензії ТОВ «А-ЕНЕРГО». Відповідний дозвіл є складовою процедури отримання ліцензії на здійснення діяльності у сфері управління небезпечними відходами. Тобто суб’єкт господарювання не може отримати ліцензію без попереднього отримання необхідних дозволів та погоджень, передбачених законодавством.
2. Тендерна документація складена Замовником згідно з вимогами статей 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178. Пункт 8 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язує Замовника включити до складу тендерної документації проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку зміни його умов. Технічні вимоги до предмета закупівлі, із зазначенням кодів відходів згідно з Національним класифікатором відходів та їх обсягів, викладено Замовником у Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, опис предмета закупівлі». Під час підписання договору його предмет, технічні характеристики, специфікації, а також проєкт договору не можуть відрізнятися від тих, що зазначалися в оголошенні та тендерній документації. Тож, за результатами проведеної закупівлі, з урахуванням визначених технічних вимог та цінової пропозиції Переможця процедури закупівлі, укладено договір № 196 від 21.04.2026р, в п.1.1. якого зазначені коди відходів згідно з Національним класифікатором відходів та їх обсяги.
Предметом вищезазначеного договору є надання послуг з управління відходами, які згідно з нормами пункту 38 частини 1 статті 1 Закону України «Про управління відходами» є комплексом заходів із збирання, перевезення, оброблення (відновлення, у тому числі сортування, та видалення) відходів, включаючи нагляд за такими операціями та подальший догляд за об’єктами видалення відходів, а також дії, що здійснюються дилером або брокером.
Зазначення в тендерній документації, а також в проєкті договору, конкретних кодів операцій обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації, що є порушенням закупівельного законодавства, а саме, статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Якщо Замовник прописує в тендерній документації вимогу наявності вузького переліку операцій, це відсікає компанії, які мають ліцензії на інші види поводження з відходами. У таких випадках Антимонопольний комітет України (АМКУ) часто визнає такі дії обмеженням конкуренції. Практика розгляду скарг свідчить, що встановлення Замовником у тендерній документації конкретного переліку кодів операцій з управління відходами може бути некоректним та дискримінаційним по відношенню до потенційних учасників процедур закупівель, що призводить до збільшення кількості скарг та відповідно – до затягування процедур закупівель послуг з управління небезпечними відходами.