-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Основні неорганічні хімічні речовини (ДК 021:2015 – 24310000-0 - Основні неорганічні хімічні речовини)
Завершена
123 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
c00e324d7650426598ac1dbe988d3270
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000128
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 19:44 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
07.05.2026 № 101
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 06.05.2026 № 003100-18/5995-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 07.05.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 07.05.2026 № 101
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
3 UA-2026-03-05-012978-a 05.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «ГІДРОХІМ» встановлено порушення вимог частини шостої статті 33, пункту 2 частини першої статті 43 та частини четвертої статті 41 Закону, пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації;розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГІДРОХІМ»; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує привести договір від 30.04.2026 №343-26 у відповідність до тендерної пропозиції ТОВ «ГІДРОХІМ», а у разі неможливості припинити виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГІДРОХІМ»; стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ «АУЛЬСЬКИЙ ВОДОВІД», (далі – Замовник) на 2026 рік; Тендерна документація Замовника, яка затверджена Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби від 02.04.2026 (зі змінами); реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «ГІДРОХІМ»; повідомлення про намір укласти договір від 16.04.2026, договір від 30.04.2026 №343-264 пояснення Замовника від 15.05.2026 та від 21.05.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції Переможця ТОВ «ГІДРОХІМ» встановлено наступне.
Згідно з вимогами Додатку 3, учасник процедури закупівлі у складі своєї тендерної документації повинен надати Довідку з заповненою таблицею №1, №2 Додатку №3 до тендерної документації та з підтвердженням повної відповідності запропонованого товару вимогам змовника, що визначені ним Додатком №3.
На виконання вищезазначеної вимоги в складі тендерної пропозиції Учасником ТОВ «ГІДРОХІМ» надана Довідка від 06.04.2026 №242 (файл «Технічна специфікація таблиці.pdf») із зазначенням конкретних фактичних технічних характеристик запропонованого товару.
Проте, в Додатку 1 «Технічна специфікація» до Договору від 30.04.2026 №343-26 відсутні конкретні фактичні показники запропонованого товару, а зазначено величини «не менше/не більше» та «+-».
Отже, показники технічних характеристик товару, що зазначені в Додатку 1 «Технічна специфікація» до Договору від 30.04.2026 №343-26 не відповідають фактичним показникам технічних характеристик запропонованого товару в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ГІДРОХІМ».
Таким чином, враховуючи вищевикладене, Постачальником ТОВ «ГІДРОХІМ» унеможливлюється постачання товару по договору від 30.04.2026 №343-26, оскільки встановлені технічні характеристики в Додатку 1 «Технічна специфікація» до Договору від 30.04.2026 №343-26 не відповідають фактичним технічним характеристикам запропонованого товару в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ГІДРОХІМ».
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 15.05.2026 оприлюднив інформацію наступного змісту: «..У Додатку №3 до тендерної документації Замовником були встановлені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі із зазначенням допустимих інтервальних (граничних) значень показників хімічних реагентів, що обумовлено специфікою даного виду товару та технологічними особливостями його виробництва. Таким чином, зазначення у Додатку 1 до Договору інтервальних показників відповідає вимогам тендерної документації, не змінює предмет закупівлі, не погіршує характеристики товару та не суперечить змісту тендерної пропозиції переможця, оскільки фактичні показники товару, запропонованого учасником, знаходяться в межах встановлених Замовником допустимих значень.».
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону, Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 43 Закону, Договір про закупівлю є нікчемним у разі: укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Відповідно до абзацу 4 пункту 49 Особливостей, зокрема, визначено, що Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, саме відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Поряд з тим, згідно з пунктом 18 Особливостей, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Таким чином, на порушення частини шостої статті 33, пункту 2 частини першої статті 43 та частини четвертої статті 41 Закону, пункту 18 та абзацу 4 пункту 49 Особливостей Замовник уклав з переможцем процедури закупівлі ТОВ «ГІДРОХІМ» договір від 30.04.2026 №343-26 не у відповідності до змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
В той же час, відповідно до підпункту 2 пункту 21 Особливостей, Договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору про закупівлю з порушенням вимог пункту 18 Особливостей.
Період усунення порушень:
28.05.2026 19:10 - 12.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.05.2026 19:10
Запити/Пояснення
Номер:
e67fcbea649e42f1ba89274df4f1f7e6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.05.2026 21:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Коагулянт Гідроксихлорид алюмінію, Хлор рідкий в контейнерах, Гіпохлорит натрію марки А», ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-05-012978-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з Додатком 3 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності коагулянту, що пропонується учасником до постачання, технічним якісним характеристикам, що визначені замовником у даній технічній специфікації, учасники процедури закупівлі в складі своїх тендерних пропозицій повинні надати наступні документи, зокрема: Сертифікат та/або паспорт якості на раніше поставлену партію. Документи про якість повинні включати: найменування підприємства, що виготовляє товар; найменування/марку товару; масу нетто/кількість; результати проведених аналізів, які підтверджують відповідність якості продукту вимогам діючого ДСТУ, ГОСТ, ТУ, EN тощо та вимогам Замовника, вказаним у Додатку 3 до Тендерної документації; найменування діючого ДСТУ, ГОСТ, ТУ, EN тощо. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ГІДРОХІМ" надано СЕРТИФІКАТ ЯКОСТІ на гідроксихлорид алюмінію (файл: «Коагулянт гідроксихлорид алюмінію.pdf»). Проте, в зазначеному сертифікаті відсутня інформація щодо показника «Масова частка нерозчинного у воді осаду, %», що не відповідає вимогам Замовника, вказаним у Додатку 3 до Тендерної документації. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
3. Згідно з пунктом 1.2. Договору від 30.04.2026 №343-26, найменування, кількість, асортимент, технічні характеристики і ціна за одиницю Товару, що підлягає поставці за цим Договором, визначаються згідно Специфікації (Додаток № 1, який є невід'ємною частиною даного Договору). Поряд з цим, на виконання вимог Додатком 3 “Технічна специфікація” до тендерної документації Замовника, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ГІДРОХІМ" надана Довідка з заповненою таблицею №1, №2 Додатку №3 до тендерної документації та з підтвердженням повної відповідності запропонованого товару вимогам змовника, що визначені ним Додатком №3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ»».. Проте, в Додатку 1 “Технічна специфікація” до Договору від від 30.04.2026 №343-26 вказані технічні характеристики товару, які не відповідають технічним характеристикам запропонованого товару Учасника ТОВ "ГІДРОХІМ". Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f16bf0ef983945ca8ac1e7d06ac527a4
Назва:
Відповідь на запит ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
15.05.2026 09:45
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались Замовником з урахуванням:
• виробничої потреби підприємства;
• технологічних процесів очищення та знезараження питної води;
• вимог чинного законодавства у сфері питного водопостачання;
• технічних умов експлуатації об’єктів водопідготовки;
• вимог державних стандартів, санітарних норм та інших нормативних документів щодо відповідних хімічних реагентів.
Кількісні показники предмета закупівлі визначались на підставі фактичного споживання реагентів підприємством, виробничої потреби та необхідності забезпечення безперервного технологічного процесу водопідготовки.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась Замовником із застосуванням комплексного підходу. Також Замовником були враховані результати попередньо проведеної конкурентної процедури закупівлі того самого предмета закупівлі, під час якої очікувана вартість формувалась на підставі комерційних пропозицій учасників ринку
2. У запиті зазначено, що у вказаному сертифікаті відсутня інформація щодо показника «Масова частка нерозчинного у воді осаду, %». Разом з тим, у наданому сертифікаті якості виробником наведено показник «Нерозчинні тверді речовини» («Insoluble solids») із визначенням його значення у г/кг.
Замовник вважає, що зазначений показник є тотожним за своїм фізико-хімічним змістом показнику «Масова частка нерозчинного у воді осаду», оскільки в обох випадках йдеться про кількість нерозчинних у воді домішок (твердих частинок), що містяться у продукції
3. У Додатку №3 до тендерної документації Замовником були встановлені технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі із зазначенням допустимих інтервальних (граничних) значень показників хімічних реагентів, що обумовлено специфікою даного виду товару та технологічними особливостями його виробництва.
Таким чином, зазначення у Додатку 1 до Договору інтервальних показників відповідає вимогам тендерної документації, не змінює предмет закупівлі, не погіршує характеристики товару та не суперечить змісту тендерної пропозиції переможця, оскільки фактичні показники товару, запропонованого учасником, знаходяться в межах встановлених Замовником допустимих значень..
Номер:
2c01cbe59f5e4a5190a2de917c4e2ddd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2026 17:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Коагулянт Гідроксихлорид алюмінію, Хлор рідкий в контейнерах, Гіпохлорит натрію марки А», ДК 021:2015: 24310000-0 — Основні неорганічні хімічні речовини (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-03-05-012978-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Враховуючи Вашу відповідь від 15.05.2026, просимо надати пояснення, яким чином Замовником встановлено відповідність між показниками «Масова частка нерозчинного у воді осаду, %» та «Нерозчинні тверді речовини, г/кг» з урахуванням того, що в зазначених показниках різні одиниці виміру?
Поряд з цим, яким чином Замовником визначено тотожність значень показників, а саме 0,3 % та 0,3 г/кг?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2fedd12bde444807b59815ca245c546a
Назва:
Відповідь на запит ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
21.05.2026 08:36
Опис:
Замовником при розгляді наданих документів враховано, що показники «Масова частка нерозчинного у воді осаду, %» та «Нерозчинні тверді речовини, г/кг» характеризують одну й ту саму фізичну величину — вміст нерозчинних домішок у продукції, однак наведені у різних одиницях виміру відповідно до методики та форми оформлення документа виробника.
Разом з тим, Замовником не встановлювалася тотожність значень показників 0,3 % та 0,3 г/кг як математично рівнозначних величин, оскільки такі значення дійсно не є еквівалентними між собою.
Розрахунок здійснювався наступним чином:
0,3 г/кг =0,3 г на 1000 г продукції
Для переведення значення у відсотках застосовано формулу:
(0,3/1000)*100% = 0,03%
Таким чином, значення показника «нерозчинні тверді речовини» у розмірі 0,3 г/кг відповідає значення 0,03%, що не перевищує встановлену тендерною документацією вимогу «не більше 0,3%».