-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Придбання меблів для облаштування сесійної зали Золочівської міської ради
Завершена
421 450.00
UAH з ПДВ
Номер:
be03fb2fc74748eda446ec4b3e077525
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000091
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 14:56 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.05.2026 №102
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 04.05.2026 №102.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-03-05-010724-a, 05.03.2026. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції Рівненського НВП УТОГ; виконання замовником рішення Органу оскарження; надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 травня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; виконання замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Орган оскарження); надання переможцем тендеру документів; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-03-05-012591-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника та внесені зміни до неї; опубліковане в електронній системі закупівель звернення щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 23.03.2026 №87 та електронний протокол від 23.03.2026 щодо відхилення тендерної пропозиції Рівненського навчально-виробничого підприємства Українського товариства глухих (далі – Рівненське НВП УТОГ); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію щодо оскарження рішення Замовника про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції Рівненського НВП УТОГ (скарга UA-2026-03-05-010724-a.b1), а також прийняття Органом оскарження рішення за результатами розгляду такої скарги (рішення №4463-р/пк-пз від 15.04.2026); оприлюднену Замовником інформацію щодо виконання рішення Органу оскарження; тендерну пропозицію Рівненського НВП УТОГ (окрім питань та документів, що були предметом розгляду Органом оскарження); протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 21.04.2026 №118 та електронний протокол від 21.04.2026 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані Рівненським НВП УТОГ як переможцем тендеру документи; договір від 28.04.2026 №28/04-37; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
З врахуванням розгляду Органом оскарження скарги UA-2026-03-05-010724-a.b1 та прийняття рішення від 15.04.2026 №4463-р/пк-пз, моніторинг щодо питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не проводився.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Також, відповідно до вимог пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. При цьому, за вимогами пункту 28 Особливостей №1178 визначено, що такі переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Водночас, моніторингом встановлено, що тендерна документація за досліджуваною процедурою закупівлі не містить переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та переліку документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, як окремих додатків, чим порушено вимоги пункту 28 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу пояснені Замовником зазначено, зокрема, що вимоги пункту 28 Особливостей № 1178 виконані в повному обсязі, Додаток 1 до тендерної документації є єдиним окремим додатком, що охоплює обидва переліки (для учасника та переможця), що повністю відповідає вимогам чинного законодавства, пункт 28 Особливостей № 1178 встановлює: «перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації», при цьому: «двома окремими додатками» означає два переліки як самостійні додатки; під час оприлюднення вимог допускається розміщення посилання на відповідні вимоги, якщо повний текст ускладнює сприйняття.
Також у наданому пояснені зазначено, що пункт 28 Особливостей не встановлює обов’язку формувати два окремі файлові додатки; ключовим є відокремлення переліків як самостійних додатків у структурі тендерної документації.
Проте, надане Замовником пояснення не спростовує недотримання вимог законодавства при складанні тендерної документації, оскільки у пункті 28 Особливостей № 1178 чітко визначено, що перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Слід зазначити, що поняття «окремий додаток» та «окремий перелік у додатку» не є тотожними. Переліки документів та інформації, що вимагаються від учасників і від переможця, відповідно до вимог пункту 28 Особливостей №1178 повинні оформлюватися двома окремими додатками до тендерної документації. Відтак розміщення двох переліків у межах одного додатка не свідчить про виконання вимог пункту 28 Особливостей №1178.
Таким чином, відповідно до пункту 28 Особливостей № 1178 вищевказані переліки можуть оформлятись одним файлом, проте, окремими додатками, та не передбачено оформлення двох переліків в межах одного додатку.
Слід також зазначити, що відповідні рішення Органу оскарження стосуються конкретних індивідуальних обставин і не мають прецедентного характеру.
Отже, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено норми пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
18.05.2026 17:47 - 02.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.05.2026 17:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Західного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі Замовником вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Зокрема, уповноваженою особою додатково опрацьовано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а також інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель.
З метою підвищення рівня організації закупівельної діяльності проведено роз’яснювальну роботу та економічне навчання щодо правильного застосування норм законодавства у сфері публічних закупівель, недопущення порушень при формуванні та оприлюдненні документів в електронній системі закупівель.
Замовником враховано зауваження, викладені у висновку моніторингу, та в подальшій роботі буде забезпечено неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимог щодо відкритості та прозорості закупівель.
Враховуючи характер встановлених порушень та стадію проведення процедури закупівлі, усунення виявлених порушень в інший спосіб є неможливим.
Додатки:
1. Протокол уповноваженої особи про проведення роз’яснювальної роботи та економічного навчання.
Дата публікації звіту:
20.05.2026 16:21
Запити/Пояснення
Номер:
cac4d0d65015407e91f44434d40da2f6
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.05.2026 14:15
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-03-05-010724-a, яка проводилась Золочівською міською радою Золочівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c5c7887f282f432d8b78c82b789e9b26
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
11.05.2026 15:24
Опис:
Відповідь на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-03-05-010724-a
Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Золочівська міська рада Золочівського району Львівської області (загальновідомі реквізити: юридична адреса — 80700, м. Золочів, вул. Шашкевича М., 22, Львівська область, ЄДРПОУ 04055908) надає пояснення щодо процедури закупівлі за ID: UA-2026-03-05-010724‑a.
1. Методика обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик та очікуваної вартості
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснене відповідно до:
• Закону України «Про публічні закупівлі» (вимоги щодо визначення очікуваної вартості та техніко‑економічних вимог);
• постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
• рішення сесії Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області від 18.12.2025 № 7172 «Про затвердження бюджету на 2026 рік».
Закупівля здійснюється у порядку відкритих торгів з особливостями, ID: UA-2026-03-05-010724‑a, з предметом закупівлі — «Придбання меблів для облаштування сесійної зали Золочівської міської ради» (код ДК 021:2015 — 39150000‑8, «меблі та приспособи різні»).
Розмір бюджетного призначення для зазначеної закупівлі у державному (місцевому) бюджеті становить 500 000,00 грн, згідно з рішенням сесії Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області від 18.12.2025 № 7172 «Про затвердження бюджету на 2026 рік».
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена в розмірі 421 450,00 грн на підставі проведеного моніторингу цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, зміст якої розміщено в мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронній системі закупівель «Prozorro», а також з урахуванням реальних цінових пропозицій.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі не перевищує бюджетного призначення, що відповідає вимогам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням функціонального призначення меблів, а також потреб Замовника щодо оснащення сесійної зали.
Закупівля передбачає постачання: меблів, включаючи столи, стільці, крісла, стелажі, трибуну та інші елементи, що повинні відповідати технічним вимогам, бути виготовленими з якісних матеріалів, забезпечувати належні експлуатаційні характеристики, надійність та довговічність використання.
Вимоги до виконавця передбачають:
• строк виготовлення меблів — не більше 50 календарних днів з дати підписання договору;
• строк монтажу та встановлення меблів — 5 робочих днів з моменту поставки товару;
• гарантійний строк експлуатації — не менше 12 місяців з дати підписання сторонами акту приймання‑передачі товару.
Якість матеріалів, що використовуються при виготовленні меблів, підтверджується відповідними сертифікатами відповідності, деклараціями про відповідність або висновками санітарно‑епідеміологічної експертизи, які пред’являються за вимоги Замовника.
2. Посилання на обґрунтування на веб‑сайті Замовника та в системі «Prozorro»
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено:
• на офіційному веб‑сайті Золочівської міської ради за адресою:
https://zlmr.gov.ua/index.php
(розділ-тендер-2026- «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (виконання постанови КМУ № 710‑11.10.2016 (зі змінами))»);
• в інформаційно‑телекомунікаційній системі «Prozorro» за ID: UA-2026-03-05-010724‑a, у відповідному розділі тендерної документації/документів процедури.
До цієї відповіді долучено (прикріплено до процедури в системі «Держзакупівлі.Онлайн / Prozorro») копії:
• обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі (вищезазначений документ, опублікований на сайті Замовника);
• рішення сесії Золочівської міської ради від 18.12.2025 № 7172 «Про затвердження бюджету на 2026 рік»;
• відповідного розділу тендерної документації з визначенням технічних та якісних вимог до предмета закупівлі.
Золочівська міська рада підтверджує, що відповідь містить достовірну та повну інформацію, яка відповідає вимогам законодавства України, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 (зі змінами).
Номер:
cdfc2d9bf6bb41ee887649498df9debb
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
08.05.2026 12:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-03-05-010724-a, яка проводилась Золочівською міською радою Золочівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до норм пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Яким чином Замовником виконано вимогу пункту 28 Особливостей №1178 в частині розміщення як окремих додатків до тендерної пропозиції переліків документів та/або всієї інформації, які подаються учасником та переможцем процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9b9e9738d30d453f8557e9a17677e1aa
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
12.05.2026 15:50
Опис:
Відповідь на запит
Західного офісу Державної служби з питань заборони недоброчесної конкуренції (Держаудитслужби)
щодо закупівлі UA‑2026‑03‑05‑010724‑a
Дата: 12.05.2026
Шановні представники Західного офісу Держаудитслужби!
Золочівська міська рада (далі – Замовник) повідомляє, що вимоги пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель та відповідних процедур» (далі – Особливості № 1178) виконані в повному обсязі. Додаток 1 до тендерної документації є єдиним окремим додатком, що охоплює обидва переліки (для учасника та переможця), що повністю відповідає вимогам чинного законодавства.
Точне виконання пункту 28 Особливостей № 1178
Пункт 28 Особливостей № 1178 встановлює: «перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації». При цьому:
• «двома окремими додатками» означає два переліки як самостійні додатки;
• під час оприлюднення вимог допускається розміщення посилання на відповідні вимоги, якщо повний текст ускладнює сприйняття.
ДОДАТОК 1 до тендерної документації повністю відповідає цій вимозі:
• Пункт 1: Перелік документів та інформації, які подає учасник (кваліфікаційні вимоги за ст. 16 Закону України № 922‑VIII «Про публічні закупівлі» та відповідних положень п. 47 Особливостей № 1178).
• Пункт 3: Перелік документів, які подає переможець процедури закупівлі (документи за п. 47 Особливостей № 1178 для юридичних осіб та ФОП).
• Пункт 4: Додаткові документи, які можуть стосуватися обох категорій учасників.
Таким чином, структура створює два чітко відокремлені переліки в межах одного додатка, що спрощує сприйняття та скорочує кількість окремих файлів (замість двох окремих додатків). Повний текст ДОДАТКУ 1 був оприлюднений у системі ProZorro 05.03.2026.
Законові підстави такого оформлення
1. Пункт 28 Особливостей № 1178
Пункт 28 не встановлює обов’язку формувати два окремі файлові додатки; ключовим є відокремлення переліків як самостійних додатків у структурі тендерної документації. Аналогічне оформлення двох переліків в межах одного додатку з чітким розділенням застосовується в багатьох процедурах закупівель у системі ProZorro.
2. Стаття 22 Закону України № 922‑VIII «Про публічні закупівлі»
Частини 1, 2 ст. 22 Закону вимагають, щоб тендерна документація містила всі істотні вимоги до закупівлі у зрозумілому та прозорому вигляді, що полегшує учасникам оцінку та відповідність. Формат, за яким переліки для учасника та переможця розміщено в одному додатку з чітким розділенням (п. 1 – для учасника, п. 3 – для переможця), повністю відповідає вимогам ст. 22, зокрема через використання посилань на розділи ІІІ тендерної документації.
3. Частина 5 статті 8 Закону № 922‑VIII
Ця норма забороняє внесення змін до тендерної документації після дати її оприлюднення, крім випадків, прямо передбачених законом. ДОДАТОК 1 до тендерної документації не зазнав змін після оприлюднення 05.03.2026, що підтверджує дотримання вимог ч. 5 ст. 8 Закону.
4. Огляд судової практики Мінекономіки та АМКУ
У Огляді судової практики щодо застосування положень постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 Мінекономіки та Антимонопольного комітету України прямо зазначено, що допускається консолідація переліків в один документ за умови чіткого розділення між документами для учасника та для переможця. Це оформлення визнається законним, якщо вимоги не приховані та не ускладнені.
Посилання:
https://me.gov.ua/Documents/MoreDetails?lang=uk-UA&id=eab75cfc-ecde-45e3-b39e-6d21f9222f1b&title=OgliadSudovoiPraktikiSchodoZastosuvanniaPolozenOsoblyvostej1178.
Відсутність Додатку 2
Додаток 2 до тендерної документації відсутній, оскільки всі вимоги до документів, які подає переможець процедур закупівлі, передбачені п. 47 Особливостей № 1178, вже повністю відображені в ДОДАТКУ 1 (пункт 3 для юридичних осіб та ФОП). Це оформлення не суперечить вимогам п. 28 Особливостей № 1178, оскільки перелік для переможця є відокремленим, але в межах одного додатка, що відповідає підходам, закріпленим в Огляді судової практики Мінекономіки та АМКУ.
Документальне підтвердження
Додаємо:
1. ДОДАТОК 1 до тендерної документації (повний текст з двома переліками – для учасника та для переможця).
2. Виписку з електронної системи ProZorro за посиланням UA‑2026‑03‑05‑010724‑a (підтвердження оприлюднення ДОДАТКУ 1, включаючи дату 05.03.2026; скрин‑шот екрану).
3. Повний текст тендерної документації (розділи ІІІ з посиланнями на відповідні вимоги).
Усі надані документи є ідентичними тим, що оприлюднено в системі ProZorro за посиланням UA‑2026‑03‑05‑010724‑a від 05.03.2026 року. Ці документи є беззаперечним доказом того, що переліки для учасника та переможця оформлені як окремі додатки в межах ДОДАТКУ 1, з чітким розділенням та посиланнями для зручності.
Висновок щодо відповідності
Формат ДОДАТКУ 1 повністю відповідає п. 28 Особливостей № 1178 – переліки для учасника та переможця є відокремленими, вміщені в одному окремому додатку до тендерної документації зі зручними посиланнями на розділи, що не ускладнює розуміння вимог. Запитання щодо відповідності не виникають, оскільки:
• Вимоги розкриті чітко та зрозуміло (ст. 22 Закону № 922‑VIII);
• Відсутнє дублювання або плутанина між документами для учасників та переможців;
• Формат підтверджений судовою та закупівельною практикою, а також Оглядом судової практики Мінекономіки та АМКУ.
Замовник готовий надати додаткові роз’яснення за наявності додаткових питань Держаудитслужби.
З повагою,
Наталя Дриботій
Уповноважена особа з питань закупівель
Золочівська міська рада
Тел.: 0673870363
email: mail@zlmr.gov.ua
Номер:
b491946f94ba4d7d808710e9e96a8cce
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
13.05.2026 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-03-05-010724-a, яка проводилась Золочівською міською радою Золочівського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так, Західним офісом Держаудитслужби під час проведення моніторингу закупівлі (06.05.2026) надано запит про надання інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета досліджуваної закупівлі та його очікуваної вартості.
У наданій Замовником інформації (оприлюднено 11.05.2026) зазначено, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснене відповідно до Закону (вимоги щодо визначення очікуваної вартості та техніко економічних вимог); постанови Кабінету Міністрів України №710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами); рішення сесії Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області від 18.12.2025 №7172 «Про затвердження бюджету на 2026 рік», а також що очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі проведеного моніторингу цін шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, зміст якої розміщено в мережі Інтернет у відкритому доступі, в електронній системі закупівель «Prozorro», та з урахуванням реальних цінових пропозицій.
Замовником у наданій інформації зазначено, що до неї долучено (прикріплено до процедури в системі «Держзакупівлі.Онлайн / Prozorro») копії: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі (вищезазначений документ, опублікований на сайті Замовника); рішення сесії Золочівської міської ради від 18.12.2025 №7172; відповідного розділу тендерної документації з визначенням технічних та якісних вимог до предмета закупівлі.
Водночас, документального підтвердження щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено.
Враховуючи вищенаведене, повторно прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати документальне підтвердження щодо наданої Замовником інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
f548a2b1397646dbb5d1804b21c5c2bf
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
14.05.2026 15:56
Опис:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби щодо надання документального підтвердження інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
Замовником під час здійснення закупівлі за ID: UA-2026-03-05-010724-a обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до:
• Закону України «Про публічні закупівлі»;
• постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
• рішення сесії Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області від 18.12.2025 №7172 «Про затвердження бюджету на 2026 рік»;
• наявної потреби Замовника;
• проведеного аналізу ринку та моніторингу цін.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались Замовником з урахуванням фактичної потреби, вимог чинного законодавства, галузевих норм та характеристик, необхідних для належного виконання предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась шляхом аналізу загальнодоступної інформації про ціни, зокрема:
• комерційних пропозицій;
Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до рішення сесії Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області від 18.12.2025 №7172 «Про затвердження бюджету на 2026 рік».
У зв’язку із повторним запитом органу державного фінансового контролю, для належного документального підтвердження повторно долучаємо:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Копію рішення сесії Золочівської міської ради від 18.12.2025 №7172 «Про затвердження бюджету на 2026 рік».
3. Витяг з тендерної документації щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
4. Документи/матеріали, що підтверджують проведення аналізу ринку та формування очікуваної вартості (за наявності: комерційні пропозиції ) .
Таким чином, Замовником забезпечено документальне підтвердження обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог чинного законодавства.