-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт покрівлі та водозливної системи адміністративного будинку літера «А» Ружинської селищної ради Житомирської області за адресою: Житомирська обл., Бердичівський р-н, селище Ружин, вул. Незалежності, будинок 2
Завершена
1 643 160.00
UAH з ПДВ
Номер:
5de501c1ac884e45b2a64042d4459bfd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 15:38 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
04.05.2026
№ 41-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 04.05.2026 № 41-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
10. UA-2026-03-05-005866-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо дотримання Постанови № 710 встановлено порушення вимог пункту 4¹ Постанови № 710.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» встановлено порушення вимог абзацу шостого пункту 1 та абзацу третього пункту 3 частини першої статті 31 Закону, пункту 43, абзацу п’ятого підпункту 1 та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, виконання рішень Комісії АМКУ, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує скасувати рішення про визнання переможцем учасника ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» від 17.04.2026 № 6, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації законодавству у сфері закупівель, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), розгляд тендерної пропозиції, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Ружинської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.03.2026 № 2, тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОГАЗ-Н» (переможець, далі – ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н»), рішення Комісії АМКУ від 10.04.2026 № 4274-р/пк-пз та від 01.05.2026 № 5211-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 27.03.2026 № 4 та від 17.04.2026 № 6, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 25.03.2026, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 08.05.2026 та 18.05.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо дотримання вимог Постанови № 710 встановлено наступне.
Пунктом 4¹ Постанови № 710 визначено, зокрема, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Замовник є розпорядником бюджетних коштів.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, від 05.05.2026, зокрема, щодо посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовником в поясненні від 08.05.2026 зазначено посилання на офіційний вебсайт Ружинської селищної ради (розпорядника бюджетних коштів): https://ruzhynska-gromada.gov.ua/news/1772701339/#:~:text=%D0%9F%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96-,%D0%9E%D0%93%D0%9E%D0%9B%D0%9E%D0%A8%D0%95%D0%9D%D0%9D%D0%AF%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%85%20%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B3%D1%96%D0%B2%20%D0%B7%20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8F%D0%BC%D0%B8,-%D0%9E%D0%93%D0%9E%D0%9B%D0%9E%D0%A8%D0%95%D0%9D%D0%9D%D0%AF%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F .
Однак, проведеним аналізом встановлено, що на вищевказаному вебсайті Замовником розміщено оголошення про проведення відкритих торгів з Особливостями, при цьому обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відсутнє, чим не дотримано вимоги пункту 4¹ Постанови № 710.
1.2. Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації Замовника передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
При цьому, учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог:
1) документи мають бути чіткими та розбірливими для читання;
2) тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП);
3) якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо.
Пунктом 5.5 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовником визначено, що кваліфікований електронний підпис (КЕП) повинен бути накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Однак, моніторингом встановлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» містить накладений електронний підпис директора вказаного товариства Пташинського Олега Павловича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Пташинського Олега Павловича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 5.5 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
Крім того, відповідно до пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником до документів, що подаються у складі тендерної пропозиції учасника віднесено: «достовірну інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
У разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності не передбачено, тоді учасник повинен надати лист-роз’яснення в довільній формі, із зазначенням законодавчих підстав щодо ненадання відповідних документів».
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» відсутня інформація про наявність або відсутність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.3. Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку в довільній формі, що містить інформацію про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання договору про закупівлю.
При цьому, обов'язковою умовою є наявність в учасника, зокрема, не менше одного монтажника будівельного.
Підпунктом 1.3 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасника також необхідно надати трудові книжки (сторінки, що містять відповідну інформацію) та/або накази про призначення на посаду, та/або накази про сумісництво, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці, визначеній у пункті 1.1.
Моніторингом встановлено, що на виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 19.03.2026 № 8 про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема, про монтажника будівельного Марціновського Михайла Леонідовича (файл «Довідка працівники.pdf»).
Проте, в порушення вимог передбачених підпунктом 1.3 пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, учасником ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» у складі тендерної пропозиції не надано підтверджуючі документи щодо прийняття зазначеного вище працівника на посаду монтажника будівельного.
Відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке розміщено в електронній системі закупівель 25.03.2026, Замовником встановлено вищевказану невідповідність у поданій тендерній пропозиції учасника ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н», та зазначено, що на її усунення учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями, підтверджуючі документи наявності таких правовідносин.
На виправлення невідповідностей, які зазначені Замовником у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей, учасником ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» надано наказ від 27.02.2026 № 1к про прийняття на роботу Марціновського Михайла Леонідовича на посаду інженера-будівельника за сумісництвом з 02 березня 2026 року.
Таким чином, учасником ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» не виконано вимогу Замовника про усунення невідповідностей від 25.03.2026, в частині надання документального підтвердження призначення Марціновського Михайла Леонідовича на посаду монтажника будівельного.
Абзацом шостим пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу шостого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н», як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
1.4. Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 розділу І таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Додатку № 4 до тендерної документації визначено, що переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 6 і 12 пункту 47 Особливостей) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, зокрема, повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Проте, переможцем торгів ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» надано скорочений витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який не містить інформації про відсутність обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, щодо керівника учасника процедури закупівлі, а саме, інформації про притягнення до кримінальної відповідальності та про розшук.
Згідно з абзацом третім пункту 3 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
Таким чином, за результатами моніторингу встановлено, що в порушення вимог статті 31 Закону та абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» внаслідок ненадання у спосіб, зазначений в підпункті 1.1 пункту 1 розділу І таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Додатку № 4 до тендерної документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 18.05.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначені вище порушення.
Моніторинг процедури закупівлі щодо порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Період усунення порушень:
20.05.2026 16:59 - 04.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.05.2026 16:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Зобов"язання щодо усунення порушення по висновку моніторингу виконано
Дата публікації звіту:
22.05.2026 11:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Зобов'язання щодо усунення порушень, які встановлені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, виконано.
Дата публікації:
22.05.2026 12:19
Запити/Пояснення
Номер:
936108a25f9a4d7bb479ae19716e1f1f
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 05.05.2026 № 1
Дата опублікування:
05.05.2026 15:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Ружинською селищною радою (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт покрівлі та водозливної системи адміністративного будинку літера «А» Ружинської селищної ради Житомирської області за адресою: Житомирська обл., Бердичівський р-н, селище Ружин, вул. Незалежності, будинок 2» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-005866-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, зокрема, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, договірну ціну, пояснюючу записку, експертний звіт) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
61704f07fc8e4bd888e284197045be75
Назва:
Інформація щодо проведеня закупівлі
Дата опублікування:
08.05.2026 10:18
Опис:
Посилання щодо оприлюднення на веб-сайті https://ruzhynska-gromada.gov.ua/news/1772701339/#:~:text=%D0%9F%D1%83%D0%B1%D0%BB%D1%96%D1%87%D0%BD%D1%96%20%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96-,%D0%9E%D0%93%D0%9E%D0%9B%D0%9E%D0%A8%D0%95%D0%9D%D0%9D%D0%AF%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F%20%D0%B2%D1%96%D0%B4%D0%BA%D1%80%D0%B8%D1%82%D0%B8%D1%85%20%D1%82%D0%BE%D1%80%D0%B3%D1%96%D0%B2%20%D0%B7%20%D0%9E%D1%81%D0%BE%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%B2%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%8F%D0%BC%D0%B8,-%D0%9E%D0%93%D0%9E%D0%9B%D0%9E%D0%A8%D0%95%D0%9D%D0%9D%D0%AF%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%B4%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F
Номер:
5d1257e33e3548f4ba4d4f153e94f094
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 15.05.2026 № 2
Дата опублікування:
15.05.2026 12:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Ружинською селищною радою (далі – Замовник) по предмету «Капітальний ремонт покрівлі та водозливної системи адміністративного будинку літера «А» Ружинської селищної ради Житомирської області за адресою: Житомирська обл., Бердичівський р-н, селище Ружин, вул. Незалежності, будинок 2» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-05-005866-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних інформації та документів.
1) Відповідно до пункту 5.5 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що кваліфікований електронний підпис (КЕП), накладений на тендерну пропозицію відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації.
Однак, моніторингом установлено, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» містить накладений електронний підпис директора вказаного товариства Пташинського Олега Павловича, за результатами перевірки якого на сайті центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) засіб кваліфікованого електронного підпису надає інформацію, що тип підпису «удосконалений» на незахищеному носію, тобто накладений електронний підпис Пташинського Олега Павловича не може вважатися кваліфікованим, чим не дотримано пункту 5.5 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
Також, відповідно до пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що до документів, які встановлені для учасників відповідно до законодавства:
- достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
У разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності не передбачено, тоді учасник повинен надати лист-роз’яснення в довільній формі, із зазначенням законодавчих підстав щодо ненадання відповідних документів.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» відсутня інформація про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності.
У зв’язку з викладеним, поясніть яким чином учасником ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» виконано умови, передбачені Замовником у пунктах 5.2 та 5.5 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації, враховуючи зазначені вище невідповідності?
Слід зазначити, що Замовником 16.04.2026 розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, яке не містить зазначені вище невідповідністі.
При цьому, абзацом третім пункту 43 Особливостей визначено, що Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Разом з тим, абзацом п’ятим підпункту 2 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
2) Відповідно до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 16.04.2026 зазначено, що учасник ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» для усунення зазначеної невідповідності необхідно надати у строк, визначений Особливостями, підтверджуючі документи наявності правовідносин учасника з Марціновським Михайлом Леонідовичем, про призначення його на посаду монтажника-будівельника.
Проте, на виправлення невідповідностей, які зазначені Замовником у повідомлені з вимогою про усунення невідповідностей, учасником ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» так і не надано документальне підтвердження призначення Марціновського Михайла Леонідовича на посаду монтажника-будівельника.
Відповідно до абзацу п’ятим підпункту 1 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
У зв’язку з викладеним, поясніть чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н», яким не виконано вимоги Замовника щодо усунення невідповідностей встановлених у тендерній пропозиції вказаного учасника?
3) Абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Відповідно до вимог підпункту 1.1 пункту 1 розділу 1 таблиці «Перелік документів та/або інформації, які подаються Переможцем процедури закупівлі» Додатку № 4 до тендерної документації визначено, що переможець торгів на виконання вимоги згідно з пунктом 47 Особливостей (підтвердження відсутності підстав передбачених пунктами 6 і 12 пункту 47 Особливостей) у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи:
- ПОВНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Проте, переможцем торгів ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» надано СКОРОЧЕНИЙ витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який не містить інформації про відсутність обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України, щодо керівника учасника процедури закупівлі, а саме, інформації про притягнення до кримінальної відповідальності та про розшук.
Відповідно ж до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав У СПОСІБ, ЗАЗНАЧЕНИЙ В ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
У зв’язку з викладеним, поясніть чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н», враховуючи вищевказану невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
4) Рішенням Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 01.05.2026 № 5211-р/пк-пз зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕПЛОГАЗ-Н» (код ЄДРПОУ: 37113169) переможцем процедури закупівлі.
Поясніть чому на даний час Замовником не виконано зобов’язання встановлені у рішенні Комісії АМКУ?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e93fce032b58494ab366e96d6f2a92bf
Назва:
Пояснення на запит від 15.05.2026р
Дата опублікування:
18.05.2026 10:01
Опис:
На виконання запиту про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт покрівлі та водозливної системи адміністративного будинку літера «А» Ружинської селищної ради Житомирської області за адресою: Житомирська обл., Бердичівський р-н, селище Ружин, вул. Незалежності, будинок 2» (ID: UA-2026-03-05-005866-a), повідомляємо наступне.
1. Щодо невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» стосовно КЕП та документів дозвільного характеру.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» здійснювалась оцінка документів та інформації, наданих учасником у складі тендерної пропозиції, виходячи з положень тендерної документації та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
Разом з тим, після прийняття рішення про визначення переможця процедура закупівлі була оскаржена до органу оскарження, за результатами чого рішенням Комісії Антимонопольного комітету України від 01.05.2026 № 5211-р/пк-пз Замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» переможцем процедури закупівлі.
На даний час Замовником здійснюються заходи щодо виконання рішення органу оскарження у межах та у строки, визначені законодавством.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження є обов’язковим до виконання замовником та має бути виконане протягом 30 днів з дня його прийняття.
У зв’язку із необхідністю виконання рішення органу оскарження та приведення процедури закупівлі у відповідність до вимог законодавства, остаточне рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам тендерної документації буде прийнято Замовником за результатами виконання рішення Комісії АМКУ у встановлений Законом строк.
2. Щодо невиконання учасником вимоги про усунення невідповідностей стосовно працівника Марціновського М.Л.
Повідомляємо, що Замовником 16.04.2026 було розміщено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей.
Під час подальшого розгляду процедури закупівлі та з урахуванням подання скарги до органу оскарження процедура закупівлі перебувала у статусі оскарження, що унеможливило прийняття остаточного рішення щодо тендерної пропозиції учасника до завершення розгляду скарги органом оскарження.
Крім того, рішенням Комісії АМКУ від 01.05.2026 № 5211-р/пк-пз Замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» переможцем процедури закупівлі.
Ураховуючи обов’язковість виконання рішення органу оскарження та строк його виконання, передбачений частиною двадцять другою статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником буде прийнято відповідні рішення за результатами виконання зазначеного рішення Комісії АМКУ.
3. Щодо надання переможцем скороченого витягу замість повного витягу з інформаційно-аналітичної системи.
Замовником взято до уваги інформацію, викладену у запиті органу державного фінансового контролю, щодо надання ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» скороченого витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Разом з тим, повідомляємо, що рішення про визначення ТОВ «ТЕПЛОГАЗ-Н» переможцем процедури закупівлі вже є предметом рішення органу оскарження, а саме рішення Комісії АМКУ від 01.05.2026 № 5211-р/пк-пз, яким Замовника зобов’язано скасувати відповідне рішення.
На даний час Замовником забезпечується виконання зазначеного рішення органу оскарження у строк, встановлений частиною двадцять другою статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме протягом 30 днів з дня його прийняття.
4. Щодо причин невиконання на даний час рішення Комісії АМКУ від 01.05.2026 № 5211-р/пк-пз.
Замовником не ухиляється від виконання рішення Комісії АМКУ від 01.05.2026 №5211-р/пк-пз.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» рішення органу оскарження повинно бути виконано замовником протягом 30 днів з дня його прийняття.
Станом на дату надання пояснень строк, визначений Законом для виконання рішення Комісії АМКУ від 01.05.2026 №5211-р/пк-пз, не закінчився.
У зв’язку з цим Замовник здійснює підготовку та вчинення необхідних дій для належного та повного виконання рішення органу оскарження у межах строку, передбаченого законодавством.