-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція (прибудова внутрішніх вбиралень) Чемернянської ЗОШ І-ІІ ст. по вулиці Центральна 20А с.Чемерне Сарненського району Рівненської області (коригування)
Завершена
3 773 811.00
UAH з ПДВ
Номер:
1909e59feac846c9a31cfed33288da0e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000085
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 16:59 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.04.2026 № 28-з
Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 273,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби
в Рівненській області Олександр МУРАВСЬКИЙ
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 13.04.2026 № 28-з.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5 UA-2026-03-04-005365-a 04.03.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор ГРИГОРУК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення вимог пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, п. 5.33 Настанови.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та неможливістю їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором №6 від 02.04.2026 відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Чемернянської гімназії Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області (далі - Замовник), тендерну документацію з додатками до неї, питання щодо закупівлі та відповіді Замовника, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Спецбуд-груп» та відхилені пропозиції учасників ФОП ШУСТА ОЛЕКСАНДР ВАСИЛЬОВИЧ і ТОВ «БУД СІТІ РІВНЕ» на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимоги про усунення невідповідностей, протокольні рішення уповноваженої особи №2 від 24.03.2026, №4 від 25.03.2026 та №6 від 27.03.2026, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю (договір підряду) №6 від 02.04.2026 з додатками до нього, пояснення Замовника з доданими документами отримані через електронну систему закупівель 17.04.2026, 23.04.2026 та 27.04.2026.
Пунктами 1 та 5 розділу ІІІ тендерної документації визначено, що перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в додатку № 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до цієї тендерної документації. Учасник повинен подати через електронну систему закупівель усі необхідні документи та/або інформацію до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям згідно з додатком № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації. Відповідно до п.6 розділу ІІІ тендерної документації Технічна специфікація, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, та документи, які учасник повинен надати для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам предмета закупівлі, наведені в Додатку № 2 до тендерної документації.
Відповідно до вимог п. 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації, зокрема Інформації про наявність, кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, учасник має надати інформацію про машиністів/водіїв відповідно до п.1.1.1 таблиці «Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази». Пунктом 1.1.1 інформаційної таблиці передбачено 5 найменувань машин, механізмів. В той час як в Інформації учасника ТОВ «Спецбуд-груп» від 18.03.2026 №12 вказано лише 2 машиністи/водії. Додані договори оренди техніки не містять, визначених Інформаційною довідкою (п. 1.2 додатку 1 до тендерної документації), даних про машиністів/водіїв. Крім того, по позиції 3 в колонці «досвід роботи на цій посаді в підприємстві» вказаної інформації зазначено 3 роки та 11 років, водночас дане підприємство працює з травня 2025 року і вказані машиністи/водії працюють по цивільно – правових договорах від 09.03.2026.
Відповідно до вимог п. 1.1.1 Додатку № 1 до тендерної документації, зокрема Інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в учасника для виконання робіт за предметом закупівлі має бути коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, маса 13 т. Надання інформації щодо наявності котків з меншою масою не вимагалось. Відповідно до Інформації учасника ТОВ «Спецбуд-груп» від 18.03.2026 №17 та договору оренди №23/02 від 23.02.2026 учасник по договору оренди залучатиме до виконання робіт коток AMMANN AV 85-2K. Свідоцтво про реєстрацію машини на вказаний коток свідчить, що його маса становить 8200 кг, тобто не відповідає вимогам замовника. Слід зауважити, що Каток Ammann AV 85-2K за своїми технічними та експлуатаційними характеристиками не є аналогом 13-тонного катка (не відповідає параметрам 13-тонного катка), його використання може призвести до недотримання технологічних норм (недоущільнення).
Відповідно до вимог п.1.1.1 на підтвердження інформації, зазначеної у довідці Учасник у складі пропозиції надає дійсний та чинний, протягом всього строку виконання робіт/послуг, договір оренди або послуг тощо, що посвідчує право користування. В таблиці вказано про залучення компресора марки та моделі FORTE VEL-50, в той час як по договору оренди від 04.03.2026 об’єктом оренди є компресор Forte VLF-50.
З огляду на вищевикладене пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника, визначеним додатком №1 до тендерної документації.
При цьому, Замовником не розміщувалась вимога про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Додатком 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено виконання робіт з «нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні та вертикальні поверхні дерев’яних конструкцій» (розділ «Покрівля» локального кошторису №02-01-01 на загальнобудівельні роботи приміщення).
Цей вид робіт відноситься до робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2016 р. № 852. Крім того, відповідно до постанови КМУ від 18 березня 2022 року № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі - Постанова КМУ №314) роботи з протипожежного призначення не підпадають під перелік видів діяльності, які можна провадити за декларацією.
Додатком 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації визначено, що для підтвердження інформації про відповідність запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 (продовження) до цієї тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції,, зокрема документи, передбачені відповідними розділами та додатками тендерної документації, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником. Відповідно до вимог п. 14 Додатку № 1 до тендерної документації від учасників вимагається надання в складі тендерної пропозиції достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом). Також, пунктом 9 «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни)» розділу ІІІ тендерної документації визначено, що Переможець відповідає за наявність та одержання всіх необхідних дозволів, ліцензій, сертифікатів на роботи/послуги, що є предметом закупівлі.
Відповідно до п. 5 розділу І додатку №3 «Проект договору про закупівлю» до тендерної документації підрядник підписанням Договору визнає та підтверджує, що укладення та виконання Підрядником Договору не суперечить нормам чинного в Україні законодавства та відповідає його вимогам.
В складі пропозиції учасником ТОВ «Спецбуд-груп» надано лише Декларацію №119184/25 про провадження господарської діяльності, в якій вказано про наявність наступних дозвільних документів: Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками та Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідкам. Вказані ліцензії не дають права на виконання робіт протипожежного призначення. Будь-яка інформація щодо наявності ліцензії на роботи протипожежного призначення в складі пропозиції відсутня. Крім того, згідно з інформацією учасника субпідрядники (співвиконавці) до виконання робіт залучатись не будуть.
Роботи визначені тендерною документацією та проектно-кошторисною документацією за класом наслідків відносяться до об’єктів з середніми (СС2) наслідками. Відповідно до норм пункту 9 частини першої статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності як будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, за переліком видів робіт, що визначається Кабінетом Міністрів України, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про регулювання містобудівної діяльності". Постановою КМУ № 314 надано право на провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану на підставі декларації про провадження господарської діяльності.
Відповідно до пояснювальної записки 126-10/2025 ПОБ Том-5 Проекту комплекс будівельно-монтажних робіт, передбачених даним проектом, виконується генпідрядним способом. Генеральним підрядником може бути будь-яка будівельно-монтажна організація, яка має ліцензію на право ведення передбачених проектом будівельно-монтажних робіт (для будівель із СС2 та СС3) (розділ 2).
Технічною специфікацією визначено проведення робіт «зовнішні електромережі на КЛ 0,4 кВ» та «роботи в приміщенні – електроосвітлення та електрообладнання». В Декларації №119184/25 ТОВ «Спецбуд-груп» про провадження господарської діяльності такі види робіт відсутні. Будь-яка інформація про наявність ліцензії або дозволу на провадження такого виду діяльності відсутня в складі пропозиції. Перелік КВЕД, заявлений Учасником в Декларації, не передбачає право на виконання робіт з влаштування внутрішніх (або зовнішніх) мереж електропостачання та електроосвітлення (електромонтажні роботи).
Таким чином, учасник на момент подання пропозиції та укладання договору не підтвердив право на виконання передбачених технічною специфікацією робіт з нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні та вертикальні поверхні дерев’яних конструкцій, на виконання робіт «зовнішні електромережі на КЛ 0,4 кВ» та «роботи в приміщенні – електроосвітлення та електрообладнання» у відповідності до вимог чинного законодавства.
Внаслідок чого ТОВ «Спецбуд-груп» не дотримано вимоги додатку № 1, додатку №3 до тендерної документації, а також додатку 2 щодо можливості забезпечення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВ «Спецбуд-груп», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, визнав його переможцем процедури закупівлі та уклав з ним договір підряду №6 від 02.04.2026.
Відповідно до вимог Додатку 2 «Технічна специфікація» для підтвердження інформації про відповідність запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 (продовження) до цієї тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції, зокрема орієнтовний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 2 продовження Тендерної документації) (Додаток 2 до проєкту Договору). Відлік місяців/періодів ведеться з дати набуття чинності Договору. Згідно п.4.4 розділу І тендерної документації строк виконання робіт до 30.08.2026, пропозиція подана учасником 18.03.2026, договір укладений 02.04.2026 (строки виконання робіт за укладеним договором, зокрема початок та закінчення робіт визначених календарним графіком виконання робіт – квітень-серпень 2026 року). В той же час наданий учасником в складі пропозиції календарний графік виконання робіт передбачає виконання робіт протягом 7 місяців (без конкретизації місяців 2026 року), тобто термін виконання робіт виходить за межі визначені тендерною документацією.
Згідно затвердженої проектно-кошторисної документації Замовника, яка завантажена до тендерної документації у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, передбачені кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами (файл «ПЗ, креслення до технічної специфікації.7z»). А саме у кошторисну вартість об’єкта будівництва включено кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва в сумі 59160 грн. (з ПДВ – 70992 грн) та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами в сумі 60089 грн (з ПДВ – 72106,80 грн).
Водночас, виходячи із наявного зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва Замовником визначено очікувану вартість в сумі 3773811 грн з ПДВ з врахуванням розміру коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. При цьому порядок використання коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не передбачено у проекті договору про закупівлю.
Відповідно до вимог Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації ціна, що пропонується за умовами торгів, є динамічною, а учасник повинен надати підтвердження у вигляді довідки (листа) про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим тендерною документацією. Крім того, відповідно до п.1 розділу І «Проекту договору про закупівлю» (додаток №3) підрядник зобов’язується виконати роботи відповідно до проектної документації та умов даного договору. Укладення та виконання підрядником договору не повинно суперечити нормам чинного в Україні законодавства та відповідати його вимогам (п. 5 розділу І).
Пунктом 1.1 розділу І «Загальні положення» Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі-Настанова) визначено, що Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Відповідно до п. 5.33 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Учасником ТОВ «Спецбуд-груп» у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (файл «Договірна ціна») в сумі 3749636,40 грн з ПДВ, в якій кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не передбачено.
Таким чином за наявності в проектній документації та врахування в очікуваній вартості Замовником коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, учасником ТОВ «Спецбуд-груп» при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не враховано.
Як наслідок, ціна тендерної пропозиції учасника ТОВ «Спецбуд-груп» розрахована не у відповідності до вимог пункту 5.33 Настанови, чим порушено вимоги Додатку 2 та Додатку 3 тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив учасника ТОВ «Спецбуд-груп» переможцем торгів та уклав з ним договір №6 від 02.04.2026 на суму 3749636,40 грн з ПДВ.
В своєму поясненні уповноважена особа вказала, що згідно додатку №2 до тендерної документації «Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до постанови КМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Вказано, що прямої заборони Замовнику включати до очікуваної вартості предмета закупівлі кошти на покриття витрат пов’язаних із інфляційними процесами при динамічній ціні немає. Включення чи не включення коштів на покриття витрат пов’язаних із інфляційними процесами учасником процедури закупівлі до ціни пропозиції є також його правом, а не обов’язком, що в свою чергу не заборонено Настановою. Тобто до очікуваної вартості предмета закупівлі включені інфляційні витрати із зведеного кошторисного розрахунку у розмірі 72 106,80 грн з ПДВ.
Пояснення, надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі, не обґрунтовують прийняте ним рішення щодо визначення переможцем торгів учасника ТОВ «Спецбуд-груп» та укладення з ним договору про закупівлю.
Крім того, слід зазначити, що за зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який оприлюднено разом із тендерною документацією, очікувана вартість без коштів на покриття ризиків та коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами становить 3701704,80 грн. з ПДВ. Водночас, учасником ТОВ «Спецбуд-груп» надано договірну ціну без врахування вказаних витрат, яка становить 3749636,40 грн з ПДВ.
Період усунення порушень:
29.04.2026 17:47 - 14.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 17:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додаткова угод №1 від 05.05.2026 про розірвання договору
Дата публікації звіту:
05.05.2026 15:20
Запити/Пояснення
Номер:
d1b1e7b4f65f412993469e7fe55ffa74
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 16:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реконструкція (прибудова внутрішніх вбиралень) Чемернянської ЗОШ І-ІІ ст. по вулиці Центральна 20А с.Чемерне Сарненського району Рівненської області (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-04-005365-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
5c3049cdca544b0db5a3c0e962c43abe
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
17.04.2026 15:34
Опис:
Очікувана вартість закупівлі визначена з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, Постанови КМУ від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості в умовах воєнного стану» відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації та керуючись наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з урахуванням вимог нормативних документів у сфері будівництва - проектної документації за робочим проектом ( Реєстраційний номер Проектної документації PD01:8546-7525-7603-0146 Класи наслідків (відповідальності) об’єктів СС2), Експертного звіту (позитивний) №18-0179/01-25 від 25 грудня 2025, Реєстраційний номер документу (експертного звіту): EX01:0931-8730-4410-4410 та зведеним кошторисним розрахунком на роботи, які і є предметом даної закупівлі. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовник керувався даними кошторисного розрахунку на об’єкт будівництва. Зведений кошторисний розрахунок – це кошторисний документ, який визначає повну вартість будівництва, враховуючи кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати. Очікувана вартість робіт розрахована шляхом використання зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 та глави 12 зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ і склала таким чином 3773811 грн. Крім того, були зняті видатки виконаних робіт.
До основних технічних характеристик закупівлі відносяться наступні показники: площа забудови внутрішніх вбиралень – 96,39 м2, загальна площа внутрішніх вбиралень – 68,13 м2, будівельний об’єм прибудови внутрішніх вбиралень – 380,66 м2.
Надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту розпорядника нижчого рівня бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) https://school-chemerne.jimdofree.com/%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D1%83%D0%BF%D1%96%D0%B2%D0%BB%D1%96/
Номер:
302f1de3fe0d46efbef47be0e1e881a2
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 17:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Реконструкція (прибудова внутрішніх вбиралень) Чемернянської ЗОШ І-ІІ ст. по вулиці Центральна 20А с.Чемерне Сарненського району Рівненської області (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2026-03-04-005365-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Додатком 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено виконання робіт з «нанесення механізованим способом в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні та вертикальні поверхні дерев’яних конструкцій» (розділ «Покрівля» локального кошторису №02-01-01 на загальнобудівельні роботи приміщення).
Цей вид робіт відноситься до робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2016 р. № 852. Крім того, відповідно до постанови КМУ від 18 березня 2022 р. № 314 роботи з протипожежного призначення не підпадають під перелік видів діяльності, які можна провадити за декларацією.
Відповідно до вимог п. 14 Додатку № 1 до тендерної документації від учасників вимагається надання в складі тендерної пропозиції достовірної інформації у вигляді довідки довільної форми, у якій необхідно зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру. (Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).
В складі пропозиції учасником ТОВ «Спецбуд-груп» надано лише Декларацію №119184/25 про провадження господарської діяльності, в якій вказано про наявність наступних дозвільних документів: Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками та Ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) наслідкам. Вказані ліцензії не дають права на виконання робіт протипожежного призначення. Будь-яка інформація щодо наявності ліцензії на роботи протипожежного призначення в учасника відсутня. Крім того, згідно з інформацією учасника субпідрядники (співвиконавці) до виконання робіт залучатись не будуть.
Крім того, технічною специфікацією визначено проведення робіт «зовнішні електромережі на КП 0,4 кВ» та «роботи в приміщенні – електроосвітлення та електрообладнання». В Декларації №119184/25 про провадження господарської діяльності такі види робіт відсутні. Будь-яка інформація про наявність ліцензії або дозволу на провадження такого виду діяльності відсутня в складі пропозиції.
Відповідно до вимог Додатку 2 «Технічна специфікація» для підтвердження інформації про відповідність запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 (продовження) до цієї тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції, зокрема орієнтовний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 2 продовження Тендерної документації) (Додаток 2 до проєкту Договору). Згідно п.4.4 розділу І тендерної документації строк виконання робіт до 30.08.2026, пропозиція подана учасником 18.03.2026, договір укладений 02.04.2026. В той же час наданий учасником в складі пропозиції календарний графік виконання робіт передбачає виконання робіт протягом 7 місяців.
Відповідно до вимог п. 1.2 Додатку № 1 до тендерної документації, зокрема Інформації про наявність, кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт, учасник має надати інформацію про машиністів/водіїв відповідно до п.1.1.1 таблиці «Інформація про наявність обладнання та матеріально-технічної бази». Пунктом 1.1.1 інформаційної таблиці передбачено 5 найменувань машин, механізмів. В той час як в Інформації учасника від 18.03.2026 №12 вказано лише 2 машиністи/водії. Крім того, по позиції 3 в колонці «досвід роботи на цій посаді в підприємстві» вказаної інформації зазначено 3 роки та 11 років, водночас дане підприємство працює з травня 2025 року і вказані особи працюють по цивільно – правових договорах від 09.03.2026.
Відповідно до вимог п. 1.1.1 Додатку № 1 до тендерної документації, зокрема Інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази в учасника має бути коток дорожній самохідний вібраційний гладковальцевий, маса 13 т. Відповідно до Інформації учасника від 18.03.2026 №17 та договору оренди №23/02 від 23.02.2026 учасник по договору оренди залучатиме до виконання робіт коток AMMANN AV 85-2K. Свідоцтво про реєстрацію машини на вказаний коток свідчить, що його маса становить 8200 кг, тобто не відповідає вимогам замовника. Відповідно до вимог п.1.1.1 на підтвердження інформації, зазначеної у довідці Учасник у складі пропозиції надає дійсний та чинний, протягом всього строку виконання робіт/послуг, договір оренди або послуг тощо, що посвідчує право користування. В таблиці вказано про залучення компресора марки та моделі FORTE VEL-50, в той час як по договору оренди від 04.03.2026 об’єктом оренди є компресор Forte VLF-50.
З огляду на вищевикладене надайте пояснення щодо дотримання учасником торгів ТОВ «Спецбуд-груп» вимог тендерної документації до предмета закупівлі та дотримання Замовником вимог Особливостей при розгляді пропозиції учасника.
2. Виходячи із завантаженої Замовником проектно-кошторисної документації, зокрема зведеного кошторисного розрахунку вартості, Замовником визначено очікувану вартість в сумі 3773811 грн з врахуванням розміру коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Згідно затвердженої проектно-кошторисної документації Замовника, яка завантажена до тендерної документації у зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва, передбачені кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
При цьому, в тендерній документації Замовник не встановлював вимогу щодо обов’язкового їх включення учасниками до складу договірної ціни, а також не передбачав порядок використання таких коштів у проєкті договору керуючись пунктами 5.31 та 5.33 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова).
ТОВ «Спецбуд-груп» в договірну ціну кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами не включав.
Надайте пояснення щодо відповідності тендерної документації вищезазначеним вимогам Настанови. Надайте пояснення щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі з урахуванням розміру коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та складання учасником договірної ціни без включення до неї зазначених коштів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
44642f62b50446a4bfa1fdbeb466d6c1
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
23.04.2026 16:12
Опис:
Відповідно до умов Тендерної документації, Учасник мав підтвердити право на провадження господарської діяльності, що є предметом закупівлі. Надана Учасником Декларація №119184/25 підтверджує право на виконання робіт на об’єктах зі значними наслідками (СС2, СС3). Згідно з усталеною практикою у галузі будівництва, ліцензування (або декларування) об’єктів класу СС3 передбачає найвищий ступінь відповідальності та охоплює виконання всього комплексу інженерно-технічних робіт, необхідних для введення об’єкта в експлуатацію. Розмежування окремих видів монтажних робіт (електроосвітлення, мережі 0,4 кВ) як таких, що потребують окремого деталізованого переліку в декларації, є дискреційним питанням, оскільки ці роботи інтегровані у загальний технологічний процес будівництва/ремонту об’єкта відповідного класу наслідків. Щодо робіт протипожежного призначення, Замовник зазначає, що технічне завдання закупівлі передбачає складний комплекс робіт, де елементи, які аудитом віднесено до «протипожежних», не є самостійним предметом закупівлі та не становлять окремий вид господарської діяльності в розумінні Постанови КМУ №852. З огляду на специфіку об’єкта, зазначені роботи можуть бути класифіковані як супутні монтажні роботи, що виконуються в межах загальнобудівельних норм під наглядом відповідальних осіб Учасника, які мають відповідну кваліфікацію. Крім того, Постанова КМУ №314 встановлює особливий порядок провадження діяльності в умовах воєнного стану. Трактування Учасником обсягу прав, наданих Декларацією №119184/25, базувалося на принципі безперервності будівельного процесу на критично важливих об'єктах. На етапі оцінки тендерної пропозиції у Замовника не було правових підстав вважати інформацію Учасника про виконання робіт власними силами недостовірною. Вимога щодо наявності вузькоспеціалізованих ліцензій на окремі дрібні етапи робіт, які не є домінуючими у предметі закупівлі, могла бути розцінена як створення дискримінаційних умов для учасників, що мають комплексну будівельну ліцензію (декларацію) найвищого класу наслідків (СС3). Деталізація видів робіт у декларативному документі не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Наданий Учасником графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 2 продовження Тендерної документації) (Додаток 2 до проєкту Договору) є орієнтовним, а не фіксованим. Орієнтовний графік (в тендерній пропозиції) має інформативний характер. Орієнтовний не є обов'язковим для точного виконання, якщо тендерна документація (ТД) не встановлювала суворих вимог щодо його незмінності. Тендерна документація не містить цієї вимоги. Орієнтовний графік не впливає на ціну тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення. Календарний графік (у договорі) є невід'ємною частиною договору підряду, визначає точні дати початку та закінчення етапів робіт. Саме цей графік є юридично обов'язковим для виконання. Договір за процедурою закупівлі був укладений 02.04.2026, період з дати укладання до граничного терміну (30.08.2026) становить близько 5 місяців. Якщо учасник тендеру надав орієнтовний графік виконання робіт, норми Цивільного кодексу України (ЦКУ) регулюють ці відносини в контексті договору підряду (Глава 61), а також загальних положень про зобов'язання та строки. Строки виконання робіт (ст. 846 ЦКУ): Строки виконання роботи або її окремих етапів встановлюються у договорі підряду. Якщо графік орієнтовний, сторони мають узгодити остаточні строки в договорі. Крім того, Учасник у складі тендерної пропозиції надав документ форма «Тендерна пропозиція», де Загальний строк виконання робіт/послуг: 5 місяців, але не пізніше «30» серпня 2026 р., що відповідає умовам тендерної документації та календарному графіку ( у договорі).
Законодавство у сфері публічних закупівель не містить прямої заборони для учасника надавати додаткову інформацію у складі тендерної пропозиції. Водночас замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами Документації та її додатками, і які учасник надає на власний розсуд. Також Законом не встановлено, що подання учасником додаткової інформації, яку замовник не вимагав, може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції. Замовник повинен оцінювати лише ті документи, які прямо вимагалися тендерною документацією. Документи, які учасник надав на власний розсуд, замовник не зобов’язаний розглядати або оцінювати.
Учасник у складі тендерної пропозиції згідно додатку 1 необхідно надати «Інформаційну довідку, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази» 1.На підтвердження інформації, зазначеної у довідці Учасник у складі пропозиції надає:
- оборотно-сальдову відомість (складену/сформовану не раніше дати оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю (оборотно-сальдова відомість обов’язково повинна мати дату складання/формування), яка повинна підтверджувати знаходження основних засобів на балансі підприємства учасника;
- дійсного/их та чинного/их, протягом всього строку виконання робіт/послуг, договору/ів оренди або лізингу, або послуг тощо, що посвідчує/ють право користування. Договір/ори оренди або лізингу, або послуг тощо, наданий/і учасником у складі пропозиції, має/ють бути укладений/і на строк не менше строку виконання робіт. У разі якщо строк дії вказаного/их договору/ів менше строку виконання робіт, учасник додатково надає лист про те, що такий/і договір/ори буде/уть продовжено/пролонговано на строк не менше строку виконання робіт.
Учасник у складі тендерної пропозиції на підтвердження обладнання та матеріально-технічної бази надав договір оренди транспортного засобу з екіпажем(водієм) №23/02 від 23.02.2026 який діє до 31.12.2026 року. Цим договором учасник підтвердив інформацію про наявність, кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до виконання робіт до «п.3 Машиністи/водії»
Замовник не вимагав у тендерній документації, щоб Учасники надавали Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, а лише оборотно-сальдову відомість (складену/сформовану не раніше дати оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю (оборотно-сальдова відомість обов’язково повинна мати дату складання/формування), яка повинна підтверджувати знаходження основних засобів на балансі підприємства учасника;
- дійсного/их та чинного/их, протягом всього строку виконання робіт/послуг, договору/ів оренди або лізингу, або послуг тощо, що посвідчує/ють право користування. Договір/ори оренди або лізингу, або послуг тощо, наданий/і учасником у складі пропозиції, має/ють бути укладений/і на строк не менше строку виконання робіт. У разі якщо строк дії вказаного/их договору/ів менше строку виконання робіт, учасник додатково надає лист про те, що такий/і договір/ори буде/уть продовжено/пролонговано на строк не менше строку виконання робіт.
Про те, Учасник ТОВ «Спецбуд-груп» надав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Модель котка AMMANN AV 85-2K та Замовник мав доступ до інформації. Модель котка AMMANN AV 85-2K є комбінованим або вібраційним котком, технічні характеристики якого передбачають поняття «експлуатаційної маси» та «максимальної робочої маси» (із застосуванням баласту та додаткового обладнання). Свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу (машини) часто містить масу без навантаження (споряджену масу). Однак, для виконання технологічних процесів у дорожньому будівництві ключовим є показник тиску на поверхню та можливість досягнення необхідного коефіцієнта ущільнення, що підтверджує відповідність вказаній кваліфікації.
У складі тендерної пропозиції учасник має надати Компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа (6ат.) продуктивність 0,5 куб.м./хв у кількості 1 штука. На підтвердження інформації, зазначеної у довідці Учасник у складі пропозиції надає:
- оборотно-сальдову відомість (складену/сформовану не раніше дати оприлюднення оголошення про заплановану закупівлю (оборотно-сальдова відомість обов’язково повинна мати дату складання/формування), яка повинна підтверджувати знаходження основних засобів на балансі підприємства учасника;
- дійсного/их та чинного/их, протягом всього строку виконання робіт/послуг, договору/ів оренди або лізингу, або послуг тощо, що посвідчує/ють право користування. Договір/ори оренди або лізингу, або послуг тощо, наданий/і учасником у складі пропозиції, має/ють бути укладений/і на строк не менше строку виконання робіт. У разі якщо строк дії вказаного/их договору/ів менше строку виконання робіт, учасник додатково надає лист про те, що такий/і договір/ори буде/уть продовжено/пролонговано на строк не менше строку виконання робіт.
У складі тендерної пропозиції учасник ТОВ Спецбуд-груп надає договір оренди на обладнання ( Компресор Forte VLF-50), що підтверджує відповідність вказаній кваліфікації. У довідці учасник вказав Forte VЕL-50 що є технічною, механічною помилкою. Згідно з розділом «Загальні положення» тендерної документації та наказом Мінекономіки №710, формальними (несуттєвими) помилками є помилки, що пов'язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції. Оскільки марка (Forte) та ключовий показник об'єму (50) збігаються, що відповідає умовам тендерній документації.
Постанова КМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» не містить вимог щодо визначення очікуваної вартості закупівлі та формування вимог щодо умов у технічній частині та/або проєкті договору під час проведення процедури закупівлі. Постанова № 1512 обмежується умовою щодо її застосування саме на період воєнного та/або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії. Натомість замовник передбачає застосування положень, встановлених Постановою щодо розрахунку договірної ціни учасника закупівлі, враховуючи показники затвердженої проєктної документації, яка і визначає вартість будівництва для замовника.
Згідно додатку №2 до тендерної документації «Ціна тендерної пропозиції повинна бути розрахована відповідно до ПКМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована на підставі затвердженого зведеного кошторисного розрахунку за виключенням:
• Глави 10 з ПДВ;
• Глави 12 (пункти 6, 8) без ПДВ;
• Глави 12 (пункт 7) з ПДВ;
• Коштів на покриття ризику усіх учасників будівництва з ПДВ;
• Виконаних робіт станом на 04.12.2025 (без нарахування податків, згідно довідки);
Всього по зведеному кошторисному розрахунку: 4708,645 тис.грн – виключення 934,8338 тис.грн =3773,8112 тис.грн
Тобто до очікуваної вартості предмета закупівлі включені інфляційні витрати із зведеного кошторисного розрахунку у розмірі 72 106,80 грн з ПДВ.
Кошти на покриття ризиків до очікуваної вартості не включені, тому, що умовою закупівлі є формування «динамічної ДЦ» учасником, а відповідно до пункту 5.31 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» при формуванні динамічної ДЦ ці кошти учасником не враховуються.
Враховуючи наведене вище, повідомляємо що прямої заборони Замовнику включати до очікуваної вартості предмета закупівлі кошти на покриття витрат пов’язаних із інфляційними процесами при динамічній ДЦ немає.
Включення чи не включення коштів на покриття витрат пов’язаних із інфляційними процесами учасником процедури закупівлі до ціни пропозиції є також його правом, а не обов’язком, що в свою чергу не заборонено вищевказаною Настановою.
Відповідно до ієрархії нормативно-правових актів, встановленої ч. 2 ст. 19 Закону України «Про правотворчу діяльність», постанови Кабінету Міністрів України мають вищу юридичну силу порівняно з наказами міністерств. При цьому введення в дію з 25.11.2025 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) не відміняє положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова) стосовно п.5.31.
Номер:
056a75ca58614e14925aa8d1ed3d28bc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
22.04.2026 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури «Реконструкція (прибудова внутрішніх вбиралень) Чемернянської ЗОШ І-ІІ ст. по вулиці Центральна 20А с.Чемерне Сарненського району Рівненської області (коригування)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2026-03-04-005365-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Додатком 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації визначено: для підтвердження інформації про відповідність запропонованої тендерної пропозиції технічним вимогам, встановленим замовником у Додатку 2 (продовження) до цієї тендерної документації, учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції:
1) довідку (лист) у довільній формі про відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією;
2) документацію у складі:
договірна ціна (Додаток 1 до проекту Договору).
розрахунок загальновиробничих витрат;
відомість ресурсів;
зведений кошторисний розрахунок (додаток 4 до проєкту Договору);
локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
інформацію про ціни на матеріальні ресурси (Додаток 5 до проєкту Договору);
орієнтовний графік виконання робіт (з урахуванням видів робіт, які необхідно виконати відповідно до вимог Додатку 2 продовження Тендерної документації) (Додаток 2 до проєкту Договору).
Тендерна пропозиція, що не відповідає Технічним вимогам, викладеним у Додатку 2 продовження (зокрема містить не всі види робіт або не повний їх обсяг, не всі матеріально-технічні ресурси згідно з переліком наведеним у Додатку 2 продовження), буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Додаток 2 (продовження) містить «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва» в якій перелічені будівельні машини і механізми, будівельні матеріали, вироби і комплекти, що будуть використовуватись при виконанні робіт за предметом закупівлі.
Учасником ТОВ «Спецбуд-груп» в складі пропозиції завантажено Відомість ресурсів, яка не містить будівельних машин і механізмів по позиціях 10-12, 14-15, 17-19, 21, 24-26, 50, 52, 56, 58 передбачених «Відомістю ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва», по позиції 51 вказана менша кількість машино-годин. Відомістю ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва передбачена робота будівельних машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат (позиції 61-90). У відомості ресурсів учасника ТОВ «Спецбуд-груп» відсутні дані про застосування будівельних машин, врахованих в складі загальновиробничих витрат.
Крім того, Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва містить інформацію про загальну кошторисну трудомісткість – 4055,38 люд. годин, зокрема відсутні дані про витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі загальновиробничих витрат. Відомість ресурсів надана ТОВ «Спецбуд-груп» містить дані про загальну кошторисну трудомісткість – 4449,75 люд. годин, зокрема включено дані про витрати труда робітників, заробітна плата яких враховується в складі загальновиробничих витрат - 447,33 люд. годин.
З огляду на вищевикладене надайте пояснення щодо відповідності пропозиції учасника торгів ТОВ «Спецбуд-груп» технічним вимогам установленим замовником у додатку 2 продовження до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання (-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
cb027997523b432297f118c22cb97712
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
27.04.2026 15:42
Опис:
Технічна специфікація тендерної документації (ТД) складається з Додатка 2 та його невід’ємної частини — Додатка 2 (продовження). В основній частині (Додаток 2 Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва) на аркуші 23 Замовником встановлено засадниче правило формування тендерної пропозиції: «Відомість ресурсів надана із інвесторського кошторису та є довідковою. Учасник може змінювати відомість ресурсів. Незмінними залишаються лише обсяги робіт, кількість устаткування, тощо», файл додається. Дана Примітка поширює свою дію на всі розділи технічного завдання, у тому числі й на перелік ресурсів, наведений у Додатку 2 (продовження). Відтак, «Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку», яка міститься у Додатку 2 (продовження), є виключно орієнтиром для учасників, а не імперативною вимогою щодо переліку машин та механізмів. Відповідно до умов ТД, учасники повинні складати локальні кошториси з урахуванням власного технологічного процесу.
Відсутність у відомості ТОВ «Спецбуд-груп» окремих машин (позиції 10-12, 14-15, 17-19 та ін.) свідчить про те, що Учасник реалізував своє право на зміну відомості ресурсів, що прямо дозволено Приміткою Додатка 2.
Зазначаємо, що кошторисна трудомісткість, яка вказана у Відомості ресурсів пропозиції Учасника (4449,75 люд.-год) довідково включає в себе трудомісткість робітників у складі загальновиробничих витрат (ЗВВ), в обсязі 447,33 люд.-год. Оскільки за методикою Постанови КМУ №1512 від 19.11.2025 (та чинних кошторисних норм) ЗВВ розраховуються як лімітовані витрати (у відсотковому відношенні) від прямих витрат, згадані трудовитрати не враховуються при розрахунках заробітної плати.
Пунктом 44 Особливостей (зі змінами) передбачено відхилення, якщо пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації. Проте, у даному випадку Учасником дотримано вимогу щодо незмінності обсягів робіт (всі позиції локальних кошторисів відповідають відомостям Замовника), кількість та перелік устаткування не змінено, зміна відомості ресурсів (машин та механізмів) була прямо санкціонована Замовником у Додатку 2. Таким чином, відсутність у пропозиції ТОВ «Спецбуд-груп» певних позицій машин, які були вказані як «довідкові», не є порушенням технічної специфікації. Навпаки, Учасник дотримався інструкцій Замовника щодо самостійного формування ресурсної бази. Показники будівельних машин, що враховуються в складі загальновиробничих витрат, та відповідна трудомісткість розраховуються програмним комплексом (АВК або аналог) автоматично, виходячи з методики, визначеної Постановою КМУ від 19.11.2025 №1512. Оскільки ціна є динамічною, а склад основних ресурсів був змінений Учасником згідно з Приміткою, автоматичне коригування показників ЗВВ є технічно коректним та не суперечить вимогам закупівлі.
Тендерна пропозиція ТОВ «Спецбуд-груп» повністю відповідає технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, з урахуванням усіх приміток та роз’яснень, викладених у тендерній документації. Підстави для відхилення пропозиції на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей - відсутні.