• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція (прибудова внутрішніх вбиралень) Чемернянської ЗОШ І-ІІ ст. по вулиці Центральна 20А с.Чемерне Сарненського району Рівненської області (коригування)

Завершена

3 773 811.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 04.03.2026 12:05 - 16.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь

Неправмірне відхилення учасника

Номер: 1e3ea5b938984c01aec3f466db604829
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-04-005365-a.b2
Назва: Неправмірне відхилення учасника
Вимога:
Звертаємо увагу що згідно вимог Замовника Додаток № 2 до тендерної документації Технічна специфікація на закупівлю послуг «Реконструкція (прибудова внутрішніх вбиралень) Чемернянської ЗОШ І-ІІ ст. по вулиці Центральна 20А с.Чемерне Сарненського району Рівненської області (коригування)» (ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, 45454000-4 Перебудовування ) встановлено: «Ціна, що пропонується за умовами торгів, є динамічною та може коригуватися в процесі виконання робіт відповідно до вимог чинного законодавства України, з урахуванням п.19 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" (далі - Особливості), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Інформація про відповідність запропонованої учасником пропозиції технічним вимогам, установленим замовником у Додатку 2 продовження до цієї тендерної документації, має бути розрахована у програмному комплексі АВК або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків шляхом завантаження в систему у вигляді окремого електронного файлу у форматі Microsoft (Word, Excel), PDF. Оскільки ви зазначили, що ціна є динамічною, вона за визначенням підлягає уточненню в процесі виконання робіт. Відповідно до п. 19 «Особливостей» (Постанова №1178), умови договору можуть змінюватися. Це означає, що остаточне відшкодування ЗВВ все одно буде відбуватися за фактичними витратами, але в межах ліміту, встановленого на момент підписання актів КБ-2в. Розрахунки Договірної ціни були здійснені в програмному комплексі АВК, тобто не підлягають окремому корегуванню. Програмний комплекс АВК автоматично виконує розрахунок згідно з ДСТУ/Настановами, і втручання в ці розрахунки «вручну» для підгонки під копійку може призвести до помилок у структурі самого кошторису. Відповідно до пп. 3.11, 3.13 Настанови, ЗВВ необхідно визначати саме в локальних кошторисах. Для формування підсумкових показників ЗВВ по локальному кошторису, а також по його структурних елементах (частинах, відділах, розділах), розрахунок виконується по кожній позиції, де є прямі витрати, з подальшим накопиченням. Результат враховується у загальній вартості договірної ціни. Через заокруглення, сумарний розмір ЗВВ за усіма ЛК не буде точно дорівнювати значенню, визначеному як прийнятий відсоток (наприклад, 10%) від загальної суми прямих витрат. АЛЕ, відповідно до п. 5.15 Настанови з урахуванням зміни 5: «На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 % від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику». Тому, зауваження щодо перевищення розміру ЗВВ є необґрунтованими, оскільки Настанова встановлює обмеження саме для показника, а не для фактично накопиченої суми ЗВВ. Нами вірно було встановлено показник загальновиробничих витрат, який встановлюється на рівні не більше 10 % від суми прямих витрат. Заокруглення суми здійснює система автоматично і не може бути причиною для відхилення. Замовником вказано при відхиленні пропозиції, що показник не повинен перевищувати 10% в розрахунку, а вже суму заокруглює сама система. Просимо переглянути своє рішенн, як неправомірно прийняте.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Відповідно до ієрархії нормативно-правових актів, встановленої ч. 2 ст. 19 Закону України «Про правотворчу діяльність», постанови Кабінету Міністрів України мають вищу юридичну силу порівняно з наказами міністерств. При цьому введення в дію з 25.11.2025 Постанови КМУ від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512) не відміняє положень КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова) стосовно підтвердження загальновиробничих та адміністративних витрат, а також кошторисного прибутку. У період оголошення процедури закупівлі «Реконструкція (прибудова внутрішніх вбиралень) Чемернянської ЗОШ І-ІІ ст. по вулиці Центральна 20А с.Чемерне Сарненського району Рівненської області (коригування)» ДК 021:2015: ДК 021:2015: ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника до Настанови не було внесено відповідних змін. Постановою № 1512 передбачено, що на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат, адміністративні витрати – на рівні не більше 3 відсотків суми прямих витрат, кошторисний прибуток – на рівні не більше 15 відсотків суми прямих витрат. Згідно з п.5.15. Настанови, у складі ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) загальновиробничі витрати обчислюються за показниками, визначеними розрахунково-аналітичним методом на підставі аналізу цих витрат за попередній звітний період за даними бухгалтерського обліку з використанням самостійно обраної підприємством бази розподілу (зокрема у відсотках від прямих витрат) або за показниками, наведеними в Додатках 18 та 19 цієї Настанови. А отже можна дійти висновку у разі, якщо розрахункове значення загальновиробничих витрат перевищує лімітні 10%, при визначенні вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) враховується лімітне значення згідно з Постановою № 1512. Цінова пропозиція (договірна ціна) розрахована із недотриманням вимог підпункту 4 пункту 1 Постанови № 1512, оскільки у договірній ціні Учасника вказані прямі витрати у сумі 2359,39726 тис.грн загальновиробничі витрати мають складати не більше 235,939 тис.грн. У поданій тендерній пропозиції Учасник у договірну ціну включив загально-виробничі витрати у сумі 235,95065 тис.грн, що не відповідає ПКМУ від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Статус вимоги: Відхилено
Скарга
Скасована
КЕП

дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника

Номер: 4c5cedf6a94843dfb2f7cc270e89c4dc
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-04-005365-a.a1
Назва: дискримінаційні вимоги тендерної документації Замовника
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник
Причина: Період оскарження закінчився
Дата скасування: 16.03.2026 00:00
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУД СІТІ РІВНЕ", Соловей Олена Генадіївна 380997014679 bud_city_rivne@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 65a2b8965eb84ab38a7e1fbe468500b6
Заголовок пункту скарги: Дискримінаційна вимога
Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги: 04.03.2026 року ЧЕМЕРНЯНСЬКА ГІМНАЗІЯ САРНЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ САРНЕНСЬКОГО РАЙОНУ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник), оголосили закупівлю - «Реконструкція (прибудова внутрішніх вбиралень) Чемернянської ЗОШ І-ІІ ст. по вулиці Центральна 20А с.Чемерне Сарненського району Рівненської області (коригування)», ідентифікатор в системі UA-2026-03-04-005365-a.
Кінцевий строк подання учасниками тендерних пропозицій – по 19-03-2026, 00:00.
Кінцевий строк оскарження умов закупівлі – по 16-03-2026, 00:00.
Керуючись частиною 8 статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій.
Ознайомившись з умовами тендерної документації Замовника, Товариство з обмеженою відповідальністю «БУД СІТІ РІВНЕ» (далі – Скаржник), виявило умови які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принципи недискримінації серед учасників, що обмежує право Скаржника на участь у цій закупівлі а саме:

Дискримінаційна вимога:

В Додатку № 1 до тендерної документації Замовника міститься вимога:
«1.2.Кваліфікаційний критерій «Наявність в Учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Однією з вимог Замовника є :
«Оригінал документа (свідоцтво, сертифікат, тощо) про проходження навчання не менше ніж одного працівника учасника за програмами навчального курсу «Системи управління якістю» за стандартом ISO 9001:2015 та «Системи екологічного менеджменту» за стандартом ISO 14001:2015, а також «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці» за стандартом ISO 45001:2019, та копію диплому про освіту такого працівника.»
Замовник вимагає підтвердження кваліфікації працівника у сферах, які не є професійно-кваліфікаційними для будівництва. Для виконання капітальних робіт визначальними є кваліфікації: інженер-проектувальник, виконавець робіт (виконроб), інженер з охорони праці (згідно з НПАОП), але не фахівець із теоретичних систем менеджменту ISO. І визначальні працівники у Скаржника є ( копії наказів про призначення додаються).
Виконання капітальних робіт регулюється ДБН (Державними будівельними нормами) та галузевими стандартами України. Стандарти серії ISO є добровільними (згідно зі ст. 23 Закону «Про стандартизацію»). Вимагаючи сертифікат навчання саме за ISO 9001/14001/45001, Замовник фактично змушує учасника впроваджувати конкретну модель управління, що є дискримінацією щодо компаній, які працюють за національними стандартами якості.
Вимога щодо надання сертифікатів про проходження навчання за стандартами ISO 9001, 14001 та 45001 є дискримінаційною, оскільки ці стандарти встановлюють вимоги до систем управління підприємством в цілому, а не до кваліфікації персоналу, що безпосередньо виконує будівельні роботи. Встановлення такої вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто поніс додаткові витрати на добровільне навчання персоналу за міжнародними методиками, які не є обов’язковими згідно із законодавством України у сфері містобудування. Це створює нерівні умови для учасників, які мають кваліфікований персонал (інженерів, виконробів) згідно з вимогами чинних ДБН, але не мають сертифікатів ISO.
Разом з тим наше підприємство має Сертифікати, які вимагає Замовник у п.10 Додатку 1 до Тендерної документації, а саме:
1.Сертифікат на систему управління якістю, що підтверджує його відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги та настанова щодо використання» Сфера застосування - будівництво житлових і нежитлових будівель. Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування. Покрівельні роботи, Інші спеціалізовані будівельні роботи.- виданого на ім’я Учасника.
2.Сертифікат на систему екологічного управління, що підтверджує його відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT), «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування, Сфера застосування - будівництво житлових і нежитлових будівель. Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування. Покрівельні роботи, Інші спеціалізовані будівельні роботи, виданого на ім’я Учасника.
3.Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, що підтверджує його відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019(EN ISO 45001:2018, IDT;, «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування Сфера застосування - будівництво житлових і нежитлових будівель. Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування. Покрівельні роботи, Інші спеціалізовані будівельні роботи, виданого на ім’я Учасника, виданого на ім’я Учасника.
Якщо підприємство вже має сертифікати ISO 9001, 14001 та 45001, це автоматично означає, що орган сертифікації вже перевірив компетентність персоналу під час аудиту. Вимога надати окремий сертифікат про навчання конкретного працівника є надмірним дублюванням, яке не додає гарантій якості робіт, а лише створює паперовий бар'єр.
Стандарти ISO серії 9000/14000/45000 регулюють внутрішні процеси управління. Те, як саме підрядник навчає свій персонал (через зовнішні курси чи внутрішні інструктажі), є виключно його господарською справою. Замовника має цікавити результат (якість робіт), а не метод навчання адміністративного персоналу.
Для капітальних робіт склад персоналу чітко регламентований Випуском 64 «Будівництво» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників. Посади «внутрішній аудитор ISO» там немає. Отже, ця вимога не є професійною кваліфікаційною вимогою для будівельної галузі.
Вимога щодо надання сертифікатів про навчання працівника за стандартами ISO 9001, 14001, 45001 є дискримінаційною та надмірною, так як не узгоджується з принципами недискримінації учасників та мінімізації адміністративного тиску, встановленими ст. 5 Закону "Про публічні закупівлі"
Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації