-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт покрівлі Козелецького ліцею № 2 Козелецької селищної ради по вул. Соборності, 70, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області» (коригування кошторисної частини проєктної документації), за ЄЗС ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи
Завершена
3 137 022.00
UAH з ПДВ
Номер:
004394b6e93d46809f9e29a2eb682207
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-01-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.03.2026 00:00
Період моніторингу:
01.04.2026 14:04 - 23.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
31.03.2026 № 22-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
12. UA-2026-03-04-001148-a 04.03.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП СЕМИДАР встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено порушення пункту 84 Загальних умов.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОП ФАЄР», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 04.03.2026 № 18/1 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, питання та вимоги до закупівлі та надані відповіді Замовником, тендерні пропозиції ПП СЕМИДАР та ТОВ «ТОП ФАЄР», електронний протокол рішення про результат розгляду, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.03.2026 № 18/2 про відхилення тендерної пропозиції ПП СЕМИДАР, вимогу про усунення невідповідностей до 11:45 год 28 березня 2026 року, електронний протокол рішення про результат розгляду, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.03.2026 № 18/6 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «ТОП ФАЄР», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.03.2026, договір про закупівлю від 10.04.2026 № 182, укладений з ТОВ «ТОП ФАЄР» на суму 3 120 252,40 грн з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.04.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 07.04.2026 та 20.04.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Для участі в процедурі закупівлі подали тендерні пропозиції учасники ПП СЕМИДАР та ТОВ «ТОП ФАЄР».
Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.03.2026 № 18/2, Замовник розглянув та відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію ПП СЕМИДАР з ціною пропозиції 3 119 117,92 гривень.
При цьому, як зазначено в протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.03.2026 № 18/2 про відхилення тендерної пропозиції ПП СЕМИДАР згідно з «1. Підпунктом 1.2.1. пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання Учасником Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 2… Відтак, вбачається невідповідність в інформації зазначеній Учасником в Довідці за формою 2 та наданих документах що засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником (Підпункт 1.2.2. пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації).
2. Підпунктом 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання Учасником Довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (их)* договору (ів), за формою Таблиці 3 з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) … Отже, вбачається невідповідність в інформації зазначеній Учасником в Довідці за формою 3 та наданих документах, які підтверджують досвід виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (Підпункт 1.3.2. пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації).
3. Пунктом 5.5. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання Учасником розрахунку договірної ціни визначеної відповідно до Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”, зі змінами, розроблений в програмному комплексі для формування кошторисів, у форматі PDF, у складі: - договірна ціна (вид договірної ціни тверда); - пояснювальна записка: - локальні кошториси: - підсумкові відомості ресурсів; - розрахунки загально-виробничих витрат; - розрахунки коштів на покриття адміністративних витрат; - інші підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві", за наявністю… Проте, в наданій договірній ціні Учасника не зазначено, згідно якого нормативного документу був здійснений розрахунок».
При цьому, пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з абзацом другим пункту 43 Особливостей, під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Оскільки, виявлені Замовником недоліки не відносяться до випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та не призводять до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, Замовник безпідставно відхилив тендерну пропозицію учасника ПП СЕМИДАР, чим порушив вимоги абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
У ході моніторингу, на запит Управління, Замовником надано пояснення, які не спростовують суті порушення.
За результатами аналізу питань щодо дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено постановою Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями) (далі – Загальні умови).
Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Під час моніторингу установлено, що у Додатку 3 до Договору «План фінансування» не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат), чим не дотримано норми, встановлені пунктом 84 Загальних умов.
Період усунення порушень:
22.04.2026 18:39 - 07.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2026 18:39
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт покрівлі Козелецького ліцею № 2 Козелецької селищної ради по вул. Соборності, 70, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області» (коригування кошторисної частини проєктної документації), за ЄЗС ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи (ІD UA-2026-03-04-001148-a), Замовником усунуто виявлені порушення шляхом укладення додаткової угоди №1 від 28 квітня 2026 року до Договору про закупівлю №182 від 10.04.2026 року про розірвання (припинення) дії Договору. Додаткова угода №1 від 28 квітня 2026 року до Договору про закупівлю№182 від 10.04.2026 року додається.
Дата публікації звіту:
28.04.2026 11:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
01.05.2026 14:41
Запити/Пояснення
Номер:
a5a99ad93bd24617a25b0159dc8427db
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.04.2026 15:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Козелецького ліцею № 2 Козелецької селищної ради по вул. Соборності, 70, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області» (коригування кошторисної частини проєктної документації), за ЄЗС ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи», очікуваною вартістю 3 137 022,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-04-001148-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (зокрема, експертний звіт, зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e2a64f3f225843d79009749f6636d034
Назва:
На Ваш запит від 03 квітня 2026 р. щодо закупівлі: «Капітальний ремонт покрівлі Козелецького ліцею № 2 Козелецької селищної ради по вул. Соборності, 70, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області» (коригування кошторисної частини проєктної документації), за ЄЗС ДК 021:2015 – 452600
Дата опублікування:
07.04.2026 10:56
Опис:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначення його очікуваної вартості.
Розмір бюджетного призначення визначений в межах передбачених затвердженим кошторисом на 2026 рік та згідно рішення п’ятдесят другої сесії восьмого скликання від 19 грудня 2025 року № 05-52/VIII «Про селищний бюджет Козелецької селищної ради на 2026 рік» та рішення п’ятдесят четвертої сесії восьмого скликання від 20 лютого 2026 року № 05-54/ VIII «Про внесення змін до рішення п’ятдесят другої сесії селищної ради восьмого скликання від 19 грудня 2025 року №05-52/VIII «Про селищний бюджет Козелецької селищної ради на 2026 рік» (рішення розміщені на веб-сайті Козелецької селищної ради за посиланням https://kozsr.gov.ua/rishennia/ofitsiini-dokumenty)
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до пункту 4 Розділу 3 «Методи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020, затвердженої проєктної документації та Експертного звіту (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт покрівлі Козелецького ліцею № 2 Козелецької селищної ради по вул. Соборності, 70, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області» (коригування кошторисної частини проєктної документації)» від 15 жовтня 2025 року №251010-08/В. (додається)
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно розробленої та затвердженої проектної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт покрівлі Козелецького ліцею № 2 Козелецької селищної ради по вул. Соборності, 70, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області» (коригування кошторисної частини проєктної документації)»
2. Щодо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено інформація згідно пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на веб-сайті за посиланням: https://kozsr.gov.ua/publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-upravlinnia-oksms/186-publichni-zakupivli/publichni-zakupivli-uoksms/zakupivli-u-sferi-osvity-2026/7399-kapitalnyi-remont-pokrivli-kozeletskoho-litseiu-2-kozeletskoi-selyshchnoi-rady
Номер:
33d5c54cd62b4e4fa48b2bd4c8a70f94
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.04.2026 17:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі Козелецького ліцею № 2 Козелецької селищної ради по вул. Соборності, 70, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області» (коригування кошторисної частини проєктної документації), за ЄЗС ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи», очікуваною вартістю 3 137 022,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-03-04-001148-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Замовником 25.03.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.03.2026 № 18/2 (далі – Протокол) щодо відхилення тендерної пропозиції ПП СЕМИДАР згідно з «1. Підпунктом 1.2.1. пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання Учасником Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 2… Відтак, вбачається невідповідність в інформації зазначеній Учасником в Довідці за формою 2 та наданих документах що засвідчують можливість використання праці такого працівника учасником (Підпункт 1.2.2. пункту 1.2. Додатку 1 до тендерної документації). 2. Підпунктом 1.3.1. пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання Учасником Довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (их)* договору (ів), за формою Таблиці 3 з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) … Отже, вбачається невідповідність в інформації зазначеній Учасником в Довідці за формою 3 та наданих документах, які підтверджують досвід виконання Учасником аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (Підпункт 1.3.2. пункту 1.3. Додатку 1 до тендерної документації). 3. Пунктом 5.5. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання Учасником розрахунку договірної ціни визначеної відповідно до Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 "Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”, зі змінами, розроблений в програмному комплексі для формування кошторисів, у форматі PDF, у складі: - договірна ціна (вид договірної ціни тверда); - пояснювальна записка: - локальні кошториси: - підсумкові відомості ресурсів; - розрахунки загально-виробничих витрат; - розрахунки коштів на покриття адміністративних витрат; - інші підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві", за наявністю… Проте, в наданій договірній ціні Учасника не зазначено, згідно якого нормативного документу був здійснений розрахунок»
Оскільки, вищезазначені невідповідності не відносяться до випадків відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції ПП СЕМИДАР, не було надано вимогу про усунення невідповідностей, як це передбачено положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1d07f7956df14ce08e33b14d708555ca
Назва:
На Ваш запит від 16 квітня 2026 р. надаю такі пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 15:27
Опис:
1. Щодо ненадання вимоги про усунення невідповідностей.
Відповідно до пункту 4.1. розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 тендерної документації, встановлено: Учасник повинен надати розрахунок договірної ціни визначеної відповідно до Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”, зі змінами, розроблений в програмному комплексі для формування кошторисів, у форматі PDF, у складі:
- договірна ціна (вид договірної ціни - тверда);
- пояснювальна записка;
- локальні кошториси;
- підсумкові відомості ресурсів;
- розрахунки загально-виробничих витрат;
- розрахунки коштів на покриття адміністративних витрат;
- інші підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві", за наявністю.
У складі тендерної пропозиції ПП «СЕМИДАР» завантажено файл «Договірна ціна», що є Договірною ціною, яка складена не у відповідності згідно до «Настанови з визначення вартості будівництва» Кошторисних норм України у будівництві. Оскільки, кошторисні розрахунки, формування договірної ціни відносяться до підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, то Замовник не має підстав надати учаснику вимогу про усунення невідповідностей, як це передбачено положенням абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Зазначаємо, що під час розгляду тендерної пропозиції ПП «СЕМИДАР» Замовником було проаналізовано та ознайомлено з практикою АМКУ. Аналогічні позиції міститься у Рішеннях АМКУ: № 15543-р/пк-пз від 29.09.2023 р.; №18456-р/пк-пз від 16.11.2023 р. (додаються).
В даних аналогічний рішеннях АМКУ прямо встановив, що «надана учасниками у складі пропозиції договірна ціна складена не у відповідності до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерство розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №28 - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації» (пункт 1 Рішення №18456-р/пк-пз від 16.11.2023 р.; пункт 3 Рішення № 15543-р/пк-пз від 29.09.2023 р.)
Отже, кошторисні розрахунки, а саме Договірна ціна відноситься до підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Не відхиливши Пропозицію ПП "СЕМИРАД", Замовник порушив би вимоги пункту 44 Особливостей.
Зауважуємо, що Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ПП «СЕМИДАР», не було надано вимогу про усунення невідповідностей, згідно абзацу першого пункту 43 Особливостей, ТАК ЯК, тендерна пропозиція ПП «СЕМИДАР» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Окрім невідповідності договірної ціни умовам технічної специфікації, також у пропозиції ПП «СЕМИДАР» містяться наступні невідповідності умовам технічної специфікації:
Відповідно до Технічної специфікації Додатку 2 до тендерної документації п. 44 Відомості матеріальних ресурсів встановлено: Круги армовані абразивні зачисні, діаметр 180х6 мм у кількості - 0,007085 шт. Разом з тим, у Підсумковій відомості ресурсів ПП «СЕМИДАР» п. 107 Розділу ІІІ зазначено Круги армовані абразивні зачисні, діаметр 180х6 мм у кількості - 0,00709 шт. – Зазначаємо, що дані розбіжності відносяться до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі тому Замовник не має підстав надати вимогу про усунення невідповідностей.
Також, умовами тендерної документації встановлена вимога (пункт 5.5. Додатку 1 до тендерної документації), надати підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни. Учасником ПП «СЕМИДАР» надано Договірну ціну, яка включає: Розрахунок 1 Заробітна плата; Розрахунок 2 Вартість матеріальних ресурсів; Розрахунок 3 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів; Розрахунок 4 Загальновиробничі витрати; Розрахунок 8 Інші витрати; Розрахунок 9 Прибуток, Розрахунок 10 Кошти на покриття адміністративних витрат.
Так, у складі пропозиції ПП «СЕМИДАР» надано: Розрахунок Вартості матеріальних ресурсів (Підсумкова відомість ресурсів); Розрахунок 4 Загальновиробничі витрати; Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат. Проте, не надано: Розрахунок заробітної плати, Розрахунок Прибутку та Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат – дані статті витрат були зазначені в Договірній ціні, проте розрахунки заробітної плати, прибутку та коштів на покриття адміністративних витрат у складі пропозиції відсутні.
Отже, пропозиція ПП «СЕМИДАР» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей та підлягає відхиленню на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Зважаючи на вищевикладене, замовником не було надано вимогу про усунення невідповідностей Учаснику ПП «СЕМИДАР» так як, тендерна пропозиція Учасника не підтверджувала відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, тобто не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.