0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт покрівлі Козелецького ліцею № 2 Козелецької селищної ради по вул. Соборності, 70, сел. Козелець, Чернігівського району, Чернігівської області» (коригування кошторисної частини проєктної документації), за ЄЗС ДК 021:2015 – 45260000-7 Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи

Завершена

3 137 022.00 UAH з ПДВ
Період оскарження: 04.03.2026 09:53 - 16.03.2026 00:00
Вимога
Є відповідь

щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції та порушення законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: bf56c7e3131248019852ca5391d71f94
Пов'язана кваліфікація: ПП СЕМИДАР, UA-EDR 37199010
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-04-001148-a.a2
Назва: щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції та порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Вимога:
1. Щодо дії нормативно-правових актів у часі (Зміна № 5) Замовник стверджує, що оскільки процедура оголошена 04.03.2026, а Зміни № 5 набули чинності 10.03.2026, то учасник мав дотримуватися старої редакції. Це твердження є помилковим з огляду на наступне: Мета кошторисних норм: Настанова № 281 визначає правила формування вартості будівництва на момент складання розрахунків. Оскільки подання пропозицій та формування договірної ціни Учасником відбувалося після 10.03.2026, Учасник зобов’язаний дотримуватися чинних на цей момент державних норм. Практика АМКУ: Орган оскарження неодноразово зазначав, що учасники мають формувати свої цінові пропозиції згідно з чинними на момент подання нормами будівництва, оскільки договір буде виконуватися саме за цими правилами. Вимога Замовника використовувати нечинну форму розрахунку змушує Учасника порушувати державні стандарти. 2. Щодо ст. 58 Конституції України Посилання Замовника на зворотну дію закону в часі є некоректним. Учасник не вимагає застосувати нові норми до подій, що сталися 04.03.2026 (день оголошення). Учасник застосовує норми до своєї дії — формування пропозиції, яка відбувається після набрання чинності Змінами № 5. 3. Щодо наявності розрахунків у складі пропозиції Замовник зазначає, що Учасник не надав Розрахунки 1, 3, 8, 9. Проте, згідно з п. 5.5 Додатку 1 ТД, вимагалося надати «інші підтверджуючі розрахунки... за наявністю». У складі пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів, яка є первинним документом та базою для визначення вартості праці (Розрахунок 1) та експлуатації машин (Розрахунок 3). Всі цифрові показники, що містяться у Договірній ціні, підтверджені відповідними ресурсними відомостями. Відсутність окремих файлів «Розрахунок №...» при наявності всіх даних у зведених таблицях (відомостях) є формальною помилкою, яка не впливає на зміст пропозиції. 4. Висновок Відхилення пропозиції через використання актуальної державної форми розрахунку (Зміна № 5) є дискримінаційним та таким, що суперечить принципам ефективності закупівель. Замовник фактично вимагає подання документів у нечинній редакції. ПРОШУ: 1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника. 2. Повернути Учасника на етап розгляду або визнати переможцем.
Пов'язані документи: Учасник Замовник
Дата подачі: 30.03.2026 17:42
Вирішення: Тендерна документація щодо здійснення процедури відкритих торгів для Закупівлі не містить жодних вимог та/або інформації щодо використання нечинної форми документів. Тендерна документація для даної закупівлі розроблена з врахуванням норм законодавства яке діяло станом на 04.03.2026р., тобто на день опублікування оголошення. Тобто, незалежно від того коли було сформовано та подано договірну ціну Учасником – договірна ціна має відповідати умовам технічної специфікації визначеним в тендерній документації. Наголошуємо, що Пунктом 43 Особливостей встановлено, що не підлягають виправленню будь-яка інформація та/або документи саме технічної специфікації! В випадку дотримання встановленої форми договірної ціни, це підтверджується Рішеннями АМКУ: № 15543-р/пк-пз від 29.09.2023 р. (п. 3) та №18456-р/пк-пз від 16.11.2023 р. (п.1). Також, повідомляємо, що у разі якщо учасник не згоден з тендерною документацією, то він має право, не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції, звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (пункт 1 розділу 2). Звертаємо Вашу увагу, що пунктом 2 розділу 5 тендерної документації зазначено, що відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі, які отримали цю документацію у встановленому порядку, означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї тендерної документації та вимоги, викладені Замовником при підготовці цієї закупівлі. Отже, в Учасника було право та можливість звернутися до Замовника за уточненням та/або роз’ясненням щодо застосування форми договірної ціни та/або Змін №5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» та щодо всього змісту розрахунків договірної ціни. Замовник здійснює розгляд тендерних пропозицій учасників на відповідність вимогам тендерної документації, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Отже, враховуючи вищенаведене, Замовник правомірно та у відповідності до норм Особливостей відхилив тендерну пропозицію Учасника.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

СКАРГА (ВИМОГА) щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції

Номер: 7d686b629f6b4718b5de9a8685055030
Пов'язана кваліфікація: ПП СЕМИДАР, UA-EDR 37199010
Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-04-001148-a.b1
Назва: СКАРГА (ВИМОГА) щодо незаконного відхилення тендерної пропозиції
Вимога:
25 березня 2026 року Уповноваженою особою Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради було прийнято рішення (Протокол № 18/2) про відхилення тендерної пропозиції ПП «СЕМИДАР» у закупівлі № UA-2026-03-04-001148-a (p. 1). Вважаємо дане рішення незаконним та таким, що порушує принципи публічних закупівель, з огляду на наступне: 1. Щодо невідповідності даних про працівників та аналогічні договори У пунктах 1 та 2 Протоколу Замовник зазначає невідповідності в Довідках про персонал та про досвід виконання аналогічних договорів (Таблиці 2 та 3) (pp. 1-2). Відповідно до пункту 43 Особливостей (Постанова № 1178), у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям (ст.16 Закону), Замовник протягом 24 годин зобов’язаний оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Відхилення пропозиції ПП «СЕМИДАР» без надання права на виправлення цих даних є прямим порушенням чинного законодавства України (p. 3). 2. Невідповідність вимог Замовника актуальним змінам законодавства Замовник стверджує, що форма договірної ціни повинна містити поле «Визначена згідно з ______» (p. 3). Однак, відповідно до Зміни № 5 до «Настанови з визначення вартості будівництва» (затвердженої наказом Мінвідновлення від 27.12.2024 № 1435), яка набрала чинності ще до моменту оголошення публічної закупівлі, у форму Договірної ціни (Додаток 30) були внесені суттєві зміни. Зокрема, оновлена форма спрямована на спрощення та цифровізацію. Вимога щодо дослівного відтворення «шапки» документа за застарілою редакцією Настанови, на яку посилається Замовник, не враховує актуальні зміни в кошторисних нормах. ПП «СЕМИДАР» надав розрахунок, сформований у спеціалізованому програмному комплексі, що відповідає чинним на момент подання пропозиції стандартам. 3. Формальний характер помилки та право на виправлення (24 години) Відсутність текстової назви Настанови у заголовку документа є формальною (не технічною) помилкою. Вона не впливає на зміст пропозиції, не змінює підсумкову ціну та не змінює технічні характеристики предмета закупівлі (покрівельні роботи). Відповідно до п. 43 Особливостей (Постанова № 1178), замовник зобов’язаний надати 24 години на усунення невідповідностей у документах, що підтверджують відповідність вимогам тендерної документації (p. 3). Відхилення за п. 44 (невідповідність технічній специфікації) у даному випадку є неправомірним, оскільки договірна ціна є фінансово-розрахунковим документом, а не описом технічних параметрів покрівлі. ВИМАГАЄМО: 1. Скасувати Протокол уповноваженою особою Управління освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Козелецької селищної ради № 18/2 від 25.03.2026 р. (p. 1) про відхилення тендерної пропозиції ПП «СЕМИДАР». 2. Надати ПП «СЕМИДАР» можливість виправити формальні недоліки протягом 24 годин.
Пов'язані документи: Замовник
Дата подачі: 27.03.2026 16:18
Вирішення: Замовник розглянув Вимогу учасника ПП «СЕМИДАР» та повідомляє таке. Пунктом 43 Особливостей встановлено, що, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Тобто не виправляється: -відсутність забезпечення тендерної пропозиції; -відсутність інформації та / або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури. Разом з цим, підпункт 2 пункту 44 Особливостей зобов’язує Замовника відхилити тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Отже, нормами пункту 43 Особливостей та підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що право на виправлення невідповідностей в інформації (та/або документах) щодо технічних та якісних характеристик предмету закупівлі не надається. Тобто, якщо тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації, то замовник зобов’язаний відхилити таку тендерну пропозицію без надання права на виправлення. Щодо невідповідності вимог Замовника актуальним змінам законодавства. Пунктом 5.5. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надання Учасником розрахунку договірної ціни визначеної відповідно до Кошторисних норм України «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 “Про затвердження кошторисних норм України у будівництві”, зі змінами, розроблений в програмному комплексі для формування кошторисів, у форматі PDF, у складі: - договірна ціна (вид договірної ціни - тверда); - пояснювальна записка; - локальні кошториси; - підсумкові відомості ресурсів; - розрахунки загально-виробничих витрат; - розрахунки коштів на покриття адміністративних витрат; - інші підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві", за наявністю. Звертаємо увагу, що процедура відкритих торгів щодо здійснення Закупівлі оголошена 04.03.2026р., відповідно тендерна документація розроблена з врахуванням норм законодавства яке діяло станом на 04.03.2026р. Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – Зміни № 5) набули чинності 10.03.2026 (Наказ Мінрозвитку від 09.03.2026 № 456 «Про затвердження Зміни № 5 до кошторисних норм України у будівництві» внесено до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва 10.03.2026 і ним, зокрема, затверджено Зміну № 5 до кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 № 281). Відтак, Зміни № 5 набули чинності 10.03.2026 р., тобто після публікації та оголошення даної Закупівлі. Під час розгляду пропозицій учасників, Замовник розглядає документи у відповідності до умов тендерної документації. Статтею 58 Конституції України зазначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Тобто, Закон не має зворотної дії у часі. Умовами тендерної документації встановлена пряма вимога щодо формування розрахунку договірної ціни та закон не може змінювати правові наслідки подій, дій чи бездіяльності, що відбулися до його прийняття. Також, необхідно зазначити, що тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації не тільки в частині недотримання форми договірної ціни, яка міститься у додатку 30 цієї Настанови (в редакції, яка діяла на дату оголошення процедури закупівлі), а й містить наступні невідновідності: - на вимогу пункту 5.5. Додатку 1 до тендерної документації Учасник має надати «…..- інші підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни відповідно до «Настанови з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм у будівництві", за наявністю.» У складі тендерної пропозиції надано розрахунок Договірної ціни, який включає: Розрахунок 1 Заробітна плата; Розрахунок 2 Вартість матеріальних ресурсів; Розрахунок 3 Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів; Розрахунок 4 Загальновиробничі витрати; Розрахунок 8 Інші витрати; Розрахунок 9 Прибуток, Розрахунок 10 Кошти на покриття адміністративних витрат. У складі пропозиції Учасника надано Розрахунок Вартості матеріальних ресурсів (Підсумкова відомість ресурсів); Розрахунок 4 Загальновиробничі витрати; Розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат. Разом з тим, Учасником не надано Розрахунок заробітної плати Розр.1), Розрахунок Прибутку (Розр. 9) та Розрахунок Вартість експлуатації будівельних машин та механізмів (Розр.3). Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Отже, враховуючи вищенаведене, Замовник правомірно та у відповідності до норм Особливостей відхилив тендерну пропозицію Учасника.
Статус вимоги: Відхилено