-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з проведення поточного (дрібного) ремонту покриття балансових вулиць, ліквідації аварійно-небезпечної ямковості в Оболонському районі м. Києва)
Завершена
4 582 528.00
UAH з ПДВ
Номер:
ffe41549d4714323ad3afbc6e3cb48ca
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-04-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2026 00:00
Період моніторингу:
04.05.2026 15:21 - 26.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
01.05.2026 № 166
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6 UA-2026-03-04-000075-a 04.03.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СК НЕВА+», установлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТМП ТРАНСБУД», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.03.2026 № МІ-598/26, зі змінами (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 16.03.2026, тендерні пропозиції ТОВ «ТМП ТРАНСБУД» та ТОВ «СК НЕВА+» (далі – Учасник), вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ТМП ТРАНСБУД», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТМП ТРАНСБУД» від 23.03.2026 № МІ-620/26, вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «СК НЕВА+», протокольне рішення уповноваженої особи Замовника щодо визначення переможцем ТОВ «СК НЕВА+» від 26.03.2026 № МІ-624/26, Договір надання послуг від 03.04.2026 № 030426, Додаткову угоду до договору від 08.05.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 08.05.2026 на запит Північного офісу Держаудитслужби (далі – Орган ДФК).
Моніторингом установлено, що протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.03.2026 № МІ-620/26, відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТМП ТРАНСБУД» на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, зокрема як таку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Перевіркою підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТМП ТРАНСБУД» порушень не установлено.
Моніторингом установлено, що переможцем торгів обрано учасника - ТОВ «СК НЕВА+», з яким укладено Договір надання послуг від 03.04.2026 № 030426, загальною вартістю 4 581 276,54 гривень з ПДВ.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «СК НЕВА+» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 20 Додатку 5 до ТД, Замовником установлено, що у складі пропозиції учасника до кошторисного розрахунку мають бути надані підтверджуючі розрахунки у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме:
- Договірна ціна;
- Локальний кошторис;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Розрахунок заробітної плати, розроблений відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховуються при визначенні вартості будівництва об’єкту;
- Бухгалтерські довідки що підтверджують розмір адміністративних та загальновиробничих витрат, складові вартості експлуатації власних машин та механізмів;
-Ціни на основні матеріальні ресурси мають бути підтверджені відповідними прайсами, комерційними пропозиціями, договорами постачання, тощо.
Поруч з тим, Замовником відповідно до пункту 20 Додатку 5 до ТД, наголошено, зокрема, що кошторисна документація має бути розроблена в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 останньої версії та надана в друкованому вигляді, а також в форматі IMD. Визначення вартості надання послуг розраховується відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (з урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4).
На виконання зазначених вище ТОВ «СК НЕВА+» у складі пропозиції надано архів файлів «10 кошторисні розрахунки.rar», у складі якого надано Договірну ціну із кошторисними розрахунками, а також бухгалтерські довідки що підтверджують розмір адміністративних та загальновиробничих витрат, складові вартості експлуатації власних машин та механізмів.
Варто зауважити, що зазначені бухгалтерські довідки щодо розміру адміністративних та загальновиробничих витрат, складових вартості експлуатації власних машин та механізмів (файл: «Бухдовідка ЗВВ+адмінвитрати.PDF») не підтверджують застосовані Учасником показники при розрахунку Договірної ціни учасника, чим недотримано вимоги пункту 20 Додатку 5 до ТД.
Відповідно до першої 1 статті 31 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Поруч з тим, моніторингом установлено, що Замовник, керуючись положеннями пункту 43 Особливостей № 1178, в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «СК НЕВА+» (далі – Вимога про усунення), наступного змісту: «…Учасником надано бухгалтерські довідки що підтверджують розмір адміністративних та загальновиробничих витрат, складові вартості експлуатації власних машин та механізмів. В довідці що підтверджує розмір загальновиробничих витрат зазначено показник 3-го блоку на рівні Н36=4,65, при цьому в наданому розрахунку ціні пропозиції Учасника застосовано показник на рівні Н36=7,48, що більше від підтвердженого довідкою. В розрахунку ціні пропозиції Учасника в вартість власних машин та механізмів зазначена відповідно до бухгалтерської довідки розрахунку вартості власних машин та механізмів, що включає в вартість машино-години загально-виробничі та адміністративні витрати. При цьому відповідно до вимог п.5.4 Настанови з визначення вартості будівництва (з урахуванням змін), загальновиробничі та адміністративні витрати враховуються в ціні пропозиції учасника в цілому по об'єкту будівництва і обчислюється з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації. На виправлення вище вказаної невідповідності Учасник у складі своєї пропозиції відповідно до вимог Додатків 2 та 5 до тендерної документації повинен надати: виправлений розрахунок Договірної ціни, Локального кошторису та Підсумкової відомості ресурсів.».
Враховуючи викладене, з огляду на оприлюднену Замовником Вимогу про усунення, ТОВ «СК НЕВА+» оприлюднено «виправлену» Договірну ціну та кошторисні розрахунки до неї, відповідно до яких установлено, що Учасником змінено показники та розрахунки прямих витрат, вартості матеріальних ресурсів, вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, загальновиробничих витрат, а також підсумок по Розділу І.
З огляду на викладене, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 06.05.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання пояснень щодо причин та підстав не відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «СК НЕВА+», як такої яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з огляду на невідповідність кошторисних розрахунків учасника вимогам Додатку 3 та пункту 20 Додатку 5 до ТД, а натомість, оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в частині надання «ВИПРАВЛЕНОГО РОЗРАХУНКУ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ, ЛОКАЛЬНОГО КОШТОРИСУ ТА ПІДСУМКОВОЇ ВІДОМОСТІ РЕСУРСІВ».
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 08.05.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення, зокрема: «…Учасником процедури закупівлі ТОВ «СК НЕВА+» у складі тендерної пропозиції від 13.03.2026 було допущено невідповідності в частині розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, що унеможливлювало належну перевірку відповідності поданої кошторисної документації вимогам тендерної документації.
З метою усунення виявлених невідповідностей Замовником в електронній системі закупівель було розміщено відповідну вимогу, на виконання якої учасником у встановлений строк подано скориговану кошторисну документацію…».
Таким чином, Замовником у відповідь на запит Органу ДФК, надано пояснення, які підтверджують виявлені невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «СК НЕВА+» вимогам пункту 20 Додатку 5 до ТД.
Враховуючи викладене, Замовником, на порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцевих та перехідних положень» Закону № 922-VIII, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «СК НЕВА+», як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а натомість укладено з ним Договір надання послуг від 03.04.2026 № 030426, загальною вартістю 4 581 276,54 гривень з ПДВ.
Крім того, моніторингом установлено, відповідно вимог частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII, установлено, що невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
У документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Разом з тим, згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зі змінами (далі – Порядок № 1082) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Аналізом інформації встановлено, що Замовником 03.04.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено, укладений із ТОВ «СК НЕВА+» Договір надання послуг від 03.04.2026 № 030426 та додатки до нього (Договірна ціна, Відомість обсягів надання послуг, Зразок акту підтвердження фізичних обсягів з поточного ремонту покриття балансових вулиць…, Гарантійний лист) у форматі PDF.
Однак, моніторингом установлено, що Договір надання послуг від 03.04.2026 № 030426 укладений та оприлюднений із порушенням вимог пункту 10 частини 1 статті 10 та частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII, адже не містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси у вигляді невід’ємного додатку до договору про закупівлю робіт із капітального ремонту, а також не оприлюднений у машинозчитувальному форматі.
З огляду на виявлені невідповідності, орган державного фінансового контролю, керуючись положеннями частини 5 статті 8 Закону № 922-VIII, через електронну систему закупівель 06.05.2026 звернувся до Замовника із запитом про отримання відповідних пояснень.
У відповідь на вищезазначений запит, Замовником 08.05.2026, через електронну систему закупівель, надано наступні пояснення: «…Договір укладено 03.04.2026 у відповідності до статті 41 та вимогам щодо оприлюднення статті 10 Закону № 922-VIII. 08.05.2026 було оприлюднено Додаткову угоду про доповнення Додатком до Договору щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси…».
Поруч з тим, Замовником 08.05.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено Додаткову угоду від 08.05.2026 № 1 до надання послуг від 03.04.2026 № 030426, відповідно до якої, Сторони дійшли згоди доповнити пункт 15.1. Договору - Додатком № 5 Інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Тож, Замовником у відповідь на запит органу державного фінансового контролю надано пояснення, які не спростовують виявленого у ході моніторингу порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 та частини 1 статті 41 Закону № 922-VIII.
Період усунення порушень:
25.05.2026 16:26 - 09.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.05.2026 16:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі за ідентифікатором № UA-M-2026-05-04-000063, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, повідомляє, що Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва вжито відповідні заходи з метою усунення виявленого порушення шляхом підписання додаткової угоди про розірвання Договору.
Дата публікації звіту:
28.05.2026 13:54
Запити/Пояснення
Номер:
aa31ff25e3a643cc8f245a0a4ba077f4
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
06.05.2026 11:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі, предметом якої є послуги з проведення поточного (дрібного) ремонту покриття балансових вулиць, ліквідації аварійно-небезпечної ямковості в Оболонському районі м. Києва, замовником якої є Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-03-04-000075-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
4. Надати обґрунтовані пояснення щодо причин та підстав не відхилення Замовником тендерної пропозиції ТОВ «СК НЕВА+», як такої яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, з огляду на невідповідність кошторисних розрахунків учасника вимогам Додатку 3 та пункту 20 Додатку 5 до тендерної документації, а натомість, оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, в частині надання «ВИПРАВЛЕНОГО РОЗРАХУНКУ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ, ЛОКАЛЬНОГО КОШТОРИСУ ТА ПІДСУМКОВОЇ ВІДОМОСТІ РЕСУРСІВ».
5. Надати пояснення щодо причин та підстав укладання та оприлюднення Договору надання послуг від 03.04.2026 № 030426 не у відповідності до вимог частини 1 статті 41 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b8ff6fa59cf142c08d88351d0867e826
Назва:
Надання пояснення на запит
Дата опублікування:
08.05.2026 10:14
Опис:
Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Оболонського району» м. Києва (далі ШЕУ Оболонського району) розглянуло Ваш запит від 06.05.2026, направлений через електронну систему закупівель, стосовно предмету закупівлі за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з проведення поточного (дрібного) ремонту покриття балансових вулиць, ліквідації аварійно-небезпечної ямковості в Оболонському районі м. Києва) (ідентифікатор закупівлі: UA-2026-03-04-000075-a), оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу, повідомляє наступне.
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення по вищезазначеній закупівлі визначені ШЕУ Оболонського району на підставі такого.
Наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 05.02.2026 № Н-36 «Про поточний ремонт об’єктів вулично-дорожньої мережі та штучних споруд міста Києва на 2026 рік» зі змінами та доповненнями затверджено План поточного ремонту об'єктів вулично-дорожньої мережі та штучних споруд комунальних підприємств шляхово-експлуатаційних управлінь по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них районів міста Києва, комунального підприємства по ремонту та утриманню мостів і шляхів міста Києва «Київавтошляхміст», комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них «Магістраль», комунальної корпорації «Київавтодор» за кошти, виділені з бюджету міста Києва на 2026 рік (далі- Наказ № Н-36) передбачено кошти на виконання робіт з поточного (дрібного) ремонту покриття балансових вулиць та штучних споруд, ліквідація аварійно-небезпечної ямковості загальним обсягом 15 000 м2 на суму 18 843 151,00 грн.
Розмір витрат, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та очікувана вартість визначені відповідно до акту весняного огляду технічного стану вулично-дорожньої мережі КП ШЕУ Оболонського району м. Києва від 19.02.2026 (далі- Акт огляду) та кошторису на «Поточний (дрібний) ремонт покриття балансових вулиць, ліквідацію аварійної ямковості» на суму 4 582 528,00 грн з ПДВ (далі - Кошторис), що є частиною загального обсягу робіт та фінансування згідно Наказу № Н-36.
Актом огляду зафіксовано фактичний обсяг руйнувань вулично-дорожньої мережі у розмірі 31 186 м² покриття. Разом з тим кошторис розрахований на частину загальної потреби — 3 000 м² покриття.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. Повідомляємо, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710, із змінами (далі Постанова № 710) обов'язок забезпечити, зокрема оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб'єкта управління об'єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб'єктом господарювання державного сектору економіки) встановлено для головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки (п. 41 Постанови № 710). Разом з тим, виходячи з нормативних визначень понять головний розпорядник бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів (наведених у статті 2 Бюджетного кодексу України), ШЕУ Оболонського району не є ані головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), ані суб'єктом господарювання державного сектору економіки. При цьому, наказом Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06.01.2026 №Н-4 «Про визначення одержувачів бюджетних коштів у 2026 році» ШЕУ Оболонського району визначено одержувачем бюджетних коштів. Зважаючи на викладене, у Підприємства відсутній обов'язок забезпечувати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі згідно з вимогами Постанови № 710. Але слід зауважити, що ШЕУ Оболонського району публікує вищевказану інформацію у власному кабінеті на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» kyivaudit.gov.ua (Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
3. Фінансування закупівлі передбачено Наказом № Н-36.
Код програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (КПКВ) – 1917442 «Утримання та розвиток інших об'єктів транспортної інфраструктури».
4. Відповідно до пункту 43 Особливостей, у разі виявлення невідповідностей у інформації та/або документах, поданих у складі тендерної пропозиції, Замовник зобов’язаний надати учаснику можливість їх усунення у встановленому порядку.
Учасником процедури закупівлі ТОВ «СК НЕВА+» у складі тендерної пропозиції від 13.03.2026 було допущено невідповідності в частині розрахунку загальновиробничих та адміністративних витрат, що унеможливлювало належну перевірку відповідності поданої кошторисної документації вимогам тендерної документації.
З метою усунення виявлених невідповідностей Замовником в електронній системі закупівель було розміщено відповідну вимогу, на виконання якої учасником у встановлений строк подано скориговану кошторисну документацію.
Подана учасником виправлена кошторисна документація:
- приведена у відповідність до вимог тендерної документації;
- розроблена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва (з урахуванням змін);
- містить уточнені розрахункові показники загальновиробничих та адміністративних витрат із відповідним документальним підтвердженням.
При цьому внесені зміни стосувалися виключно уточнення розрахунків та внутрішньої структури вартості і не призвели до зміни:
- предмета закупівлі;
- обсягів робіт;
- технології виконання робіт;
- переліку та кількості матеріальних ресурсів;
- технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Зазначені зміни мали виключно розрахунковий характер та здійснювалися в межах загальної договірної ціни, що залишилася незмінною.
Таким чином, виявлені невідповідності за своєю суттю підпадали під визначення таких, що можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки їх виправлення не призвело до зміни предмета закупівлі чи його істотних характеристик.
З огляду на викладене, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СК НЕВА+» відповідно до пункту 44 Особливостей були відсутні.
5. Договір укладено 03.04.2026 у відповідності до статті 41 та вимогам щодо оприлюднення статті 10 Закону № 922-VIII. 08.05.2026 було оприлюднено Додаткову угоду про доповнення Додатком до Договору щодо інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Крім того, зазначимо що Переможцем у складі тендерної пропозиції надано Підсумкову відомість ресурсів до Договірної ціни, що містить інформації про ціни на матеріальні ресурсі.
На підтвердження надаємо документи:
- Кошторис на будівельні роботи;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- Акт весняного огляду технічного стану вулично-дорожньої мережі КП ШЕУ Оболонського району м. Києва від 19.02.2026;
- Наказ № Н-36 із додатком (План);
- Додаткова угода № 1 до Договору від 03.04.2026 № 030426.