45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з проведення поточного (дрібного) ремонту покриття балансових вулиць, ліквідації аварійно-небезпечної ямковості в Оболонському районі м. Києва)

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТМП ТРАНСБУД" не погоджується з рішенням замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю "СК НЕВА+" з огляду на наступне. 1.Згідно розділу ІІ. Загальні технічні вимоги Додатку 3 тендерної документації Підрядником до кошторисного розрахунку мають бути надані підтверджуючі розрахунки у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме: - Договірна ціна; - Локальний кошторис; - Підсумкова відомість ресурсів; - Розрахунок заробітної плати, розроблений відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховуються при визначенні вартості будівництва об’єкту; - Бухгалтерські довідки що підтверджують розмір адміністративних та загальновиробничих витрат, складові вартості експлуатації власних машин та механізмів; - Ціни на основні матеріальні ресурси мають бути підтверджені відповідними прайсами, комерційними пропозиціями, договорами постачання, тощо. Кошторисна документація має бути розроблена в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 останньої версії та надана в друкованому вигляді, а також в форматі IMD. Визначення вартості надання послуг розраховується відповідно до Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості будівництва (з урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4). Показник для визначення розміру кошторисного прибутку відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва. Показник для визначення розміру адміністративних витрат відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва. Договірна ціна – динамічна (при умові зміни ціни в бік зменшення). Відповідно до Розділу ІV. Документи, які учасник повинен додатково надати для підтвердження технічних та якісних характеристики предмета закупівлі при подачі пропозиції 1. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І – ІV Додатку 3 тендерної документації. 2. Учасник гарантує, що зобов’язаний дотримуватись встановлених технічних вимог та норм охорони праці. 3. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію, виконану у програмному комплексі, який використовується Учасником для складання кошторисної документації (у будь-якому програмному комплексі, що відповідає Настанові № 281), яку слід подати у сканованому вигляді та яка повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником робіт (послуг) встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам згідно Таблиці 1 цього Додатку. Кошторисна документація тендерної пропозиції Учасника повинна містити документи розраховані відповідно до «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, зі змінами. Згідно з розділом Розділ ІІІ. Відомість обсягів надання послуг Додатку 3 до тендерної документації Замовником оприлюднено перелік робіт та витрат, серед яких є примітка Матеріали: суміші асфальтобетонні гарячі щільні дрібнозернисті тип В, марка 1, емульсія бітумна дорожня ЕКШ-60 Товариство з обмеженою відповідальністю "СК НЕВА+" у складі пропозиції надало кошторисні розрахунки у форматі pdf (файл «Договірна ціна + локальний кошторис + відомість») та у форматі imd (файл «8.imd»), серед яких у Підсумковій відомості ресурсів вказано емульсія бітумна дорожня ЕКШ-60 у кількості 1,2 т. Відповідно до п. 5.12 Настанови з визначення вартості будівництва якщо внаслідок об’єктивних причин виникає необхідність заміни будь-яких матеріальних ресурсів, передбачених кошторисними нормами України на інші матеріальні ресурси, і при такій заміні матеріальних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими матеріальними ресурсами. Згідно з розділом 4 (ПОРЯДОК ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ) Вказівок щодо застосування ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 Національного стандарту України: 4.1 На підставі потреби в матеріально-технічних і трудових ресурсах, визначеної за РЕКНр, і вартості ресурсів у поточних цінах обчислюються прямі витрати. 4.2 Усі показники ресурсів, наведені в нормах РЕКНр, приймаються без змін, за винятком випадків, коли застосовуються коефіцієнти, що враховують специфічні особливості виконання робіт, передбачені проектною документацією і зазначені в технічних частинах відповідних збірників. 4.3 Найменування і технічні характеристики матеріальних ресурсів, наведені в збірниках РЕКНр, можуть уточнюватися за даними проекту, якщо це не призводить до зміни нормативної витрати таких ресурсів. Нормовитрати використання Бітумів нафтових дорожніх БНД-40/60, перший сорт регулюються Збірником 18 Ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи. Згідно шифру 18-8-1 та 18-8-2 даного документу передбачено витрату 0,07 т бітумів нафтових дорожніх БНД-40/60, перший сорт. ТОВ "СК НЕВА+" у Підсумковій відомості ресурсів (файл «8.imd») використало шифр ресурсу, яким передбачено заміну Бітумів нафтових дорожніх БНД-40/60, перший сорт у кількості 0,07 т на Емульсію бітумну, дорожню ЕКШ-60. При чому, замість аналогічної з бітумом витрати за нормою у 0,07 т учасник застосував витрату 0,04 т, тим сам зменшивши розхід матеріалу, чим прямо порушив вимоги як розділу 4 (ПОРЯДОК ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ) Вказівок щодо застосування ДСТУ-Н Б Д.2.4-21:2012 Національного стандарту України, так і самого п. 5.12 Настанови: усі показники ресурсів, наведені в нормах РЕКНр, приймаються без змін, за винятком випадків, коли застосовуються коефіцієнти, що враховують специфічні особливості виконання робіт, передбачені проектною документацією і зазначені в технічних частинах відповідних збірників. В даній закупівлі не були передбачені специфічні особливості виконання робіт, передбачені проектною документацією і зазначені в технічних частинах відповідних збірників. Таким чином, зазначивши обсяг використання емульсії бітумної дорожня ЕКШ-60 менше норми, ТОВ "СК НЕВА+" порушило порядок складання кошторисного розрахунку в частині відповідності до державних будівельних норм, а отже порушило вимоги Настанови з визначення вартості будівництва. Крім того, занижена витрата ЕКШ-60 в кошторисі – це не просто арифметична помилка, а закладена технологічна неякісність робіт. Замовник отримає ремонт із заздалегідь скороченим ресурсом, і через рік-два знову витратить бюджетні кошти на цю ж саму ділянку. Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, тендерна пропозиція переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2. Згідно розділу ІІ. Загальні технічні вимоги Додатку 3 тендерної документації Підрядником до кошторисного розрахунку мають бути надані підтверджуючі розрахунки у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме: - Договірна ціна; - Локальний кошторис; - Підсумкова відомість ресурсів; - Розрахунок заробітної плати, розроблений відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховуються при визначенні вартості будівництва об’єкту; - Бухгалтерські довідки що підтверджують розмір адміністративних та загальновиробничих витрат, складові вартості експлуатації власних машин та механізмів; - Ціни на основні матеріальні ресурси мають бути підтверджені відповідними прайсами, комерційними пропозиціями, договорами постачання, тощо. Кошторисна документація має бути розроблена в ліцензованому програмному комплексі АВК-5 останньої версії та надана в друкованому вигляді, а також в форматі IMD. Визначення вартості надання послуг розраховується відповідно до Кошторисних норм України. Настанова з визначення вартості будівництва (з урахуванням Змін № 1, № 2, № 3, № 4). Показник для визначення розміру кошторисного прибутку відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва. Показник для визначення розміру адміністративних витрат відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва. Договірна ціна – динамічна (при умові зміни ціни в бік зменшення). Відповідно до Розділу ІV. Документи, які учасник повинен додатково надати для підтвердження технічних та якісних характеристики предмета закупівлі при подачі пропозиції 1. ОПИС ТА ОСНОВНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, який складається з Розділів І – ІV Додатку 3 тендерної документації. 2. Учасник гарантує, що зобов’язаний дотримуватись встановлених технічних вимог та норм охорони праці. 3. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати кошторисну документацію, виконану у програмному комплексі, який використовується Учасником для складання кошторисної документації (у будь-якому програмному комплексі, що відповідає Настанові № 281), яку слід подати у сканованому вигляді та яка повинна містити інформацію про відповідність запропонованих учасником робіт (послуг) встановленим кількісним, якісним та іншим вимогам згідно Таблиці 1 цього Додатку. Кошторисна документація тендерної пропозиції Учасника повинна містити документи розраховані відповідно до «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, зі змінами. Товариство з обмеженою відповідальністю "СК НЕВА+" у складі пропозиції надало кошторисні розрахунки у форматі imd (файл «8.imd»), серед яких є розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на Поточний (дрібний) ремонт покриття балансових вулиць, ліквідація аварійної ямковості". В цьому розрахунку показник для розміру загальновиробничих витрат зазначено на рівні 7,48. Водночас, в наданій бухгалтерській довідці що підтверджують розмір адміністративних та загальновиробничих витрат, складові вартості експлуатації власних машин та механізмів (файл «Бухдовідка ЗВВ+адмінвитрати.pdf») вказано показник для розміру загальновиробничих витрат на рівні 4,65. Таким чином, наданою бухгалтерською довідкою Товариство з обмеженою відповідальністю "СК НЕВА+" не підтвердило показник для розміру загальновиробничих витрат, який визначено кошторисом на рівні 7,48. Натомість, Замовником було надано учаснику 24 години на виправленння даної невідповідності. В переліку для усунення невідповідностей Замовник зазначив «Учасником надано бухгалтерські довідки що підтверджують розмір адміністративних та загальновиробничих витрат, складові вартості експлуатації власних машин та механізмів. В довідці що підтверджує розмір загальновиробничих витрат зазначено показник 3-го блоку на рівні Н36=4,65, при цьому в наданому розрахунку ціні пропозиції Учасника застосовано показник на рівні Н36=7,48, що більше від підтвердженого довідкою. В розрахунку ціні пропозиції Учасника в вартість власних машин та механізмів зазначена відповідно до бухгалтерської довідки розрахунку вартості власних машин та механізмів, що включає в вартість машино-години загально-виробничі та адміністративні витрати. При цьому відповідно до вимог п.5.4 Настанови з визначення вартості будівництва (з урахуванням змін), загальновиробничі та адміністративні витрати враховуються в ціні пропозиції учасника в цілому по об'єкту будівництва і обчислюється з урахуванням трудовитрат робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні власних будівельних машин та механізмів будівельної організації. На виправлення вище вказаної невідповідності Учасник у складі своєї пропозиції відповідно до вимог Додатків 2 та 5 до тендерної документації повинен надати: виправлений розрахунок Договірної ціни, Локального кошторису та Підсумкової відомості ресурсів». Тобто, Замовник надав можливість учаснику виправити кошторисну документацію, що прямо суперечить вимогам п. 43 Настанови, згідно якого під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, зміна кошторисної документації в частині договірної ціни, в тому числі розрахунків загальновиробничих витрат, недопустима. Учасником було завантажено оновлені кошторисні розрахунки, вже згідно яких показник для розміру загальновиробничих витрат став на рівні 4,65. Договірна ціна до змін: Договірна ціна після 24 годин на усунення невідповідностей: Таким чином, учасником було внесено зміни в предмет закупівлі, а Замовником ці зміни було прийнято, що прямо суперечить вимогам п. 43 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, пропозиція ТОВ "СК НЕВА+" повинна була бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей: значення показника для розміру загальновиробничих витрат в кошторисі (розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-01 на Поточний (дрібний) ремонт покриття балансових вулиць, ліквідація аварійної ямковості) не відповідали значенню, вказаному в бухгалтерській довідці, що підтверджують розмір адміністративних та загальновиробничих витрат. Задля уникнення блокування процедури закупівлі на період розгляду скарги в АМКУ, просимо скасувати рішення Замовника щодо прийняття рішення уповноваженою особою № МІ-624/26 від 26.03.2026 щодо визнання Товариства з обмеженою відповідальністю "СК НЕВА+" переможцем відкритих торгів (закупівлі).