-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 4
ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування)
Торги не відбулися
13 087 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
f98cafa2252c40f180bd09684bf1df68
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-12-000145
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.06.2026 00:00
Період моніторингу:
12.06.2026 19:18 - 04.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.06.2026 № 128
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 11.06.2026 № 003100-18/7765-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 12.06.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 12.06.2026 № 128
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
2 UA-2026-03-02-002784-a 02.03.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020» встановлено порушення вимог норми підпункту 1 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів); розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНОЇ УСТАНОВИ «ІНСТИТУТ ОТОЛАРИНГОЛОГІЇ ІМ. ПРОФ. О.С. КОЛОМІЙЧЕНКА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від «02» березня 2026 р.протоколом № 32 (зі змінами від 20.04.2026року), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА»), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІНТЕР ФУД 2020» (далі – ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020»), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ХІЛІНГ ФУД» (далі – ТОВ «ХІЛІНГ ФУД»), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДОМАШНЯ КУХНЯ» (далі – ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ»), протокол про відхилення ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА» від 14 травня 2026 року №119, протокол про відхилення ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020» від 14 травня 2026 року №120; протокол про відхилення ТОВ «ХІЛІНГ ФУД» від 19 травня 2026 року №127; протокол про відхилення ТОВ «ДОМАШНЯ КУХНЯ» від 16 червня 2026 року №155, пояснення, надані Замовником на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 22 червня 2026 року; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.03.2026 № 3120-р/пк-пз, від 09.04.2026 № 4228-р/пк-пз та від 03.06.2026 № 6714-р/пк-пз.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не здійснювався.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020» встановлено наступне.
Замовник в протокольному рішенні (протоколі) від 14.05.2026 року №120, посилається на підпункт 2.2 Розділу 1, який відсутній в Додатку 2 до тендерної документації.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник надав відповідь 22 червня 2026 року наступного змісту: «…протоколи про дискваліфікацію учасника чи визначення його переможцем вже формуються електронною системою, а тому не потребують додаткового паперового варіанту в обов'язковому порядку. Окрмі того, формальна помилка у даті, назві, цифрі тощо не підлягає та не має технічної можливості виправлення в електронній системі закупівель….»
Поряд з цим, протокольному рішенні (протоколі) від 14.05.2026 року №120, Замовник при відхиленні тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020» посилається на положення підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: «замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель, зокрема, у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей», яка встановлена в абзаці другому підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Отже, Замовником невірно встановлено підставу для відхилення Учасника ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020».
Зважаючи на зазначене, Замовник помилково застосував норми підпункту 1 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей під час відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020».
В ході проведення моніторингу відкриті торги автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей внаслідок відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
24.06.2026 18:02 - 09.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.06.2026 18:02
Запити/Пояснення
Номер:
94cbe93dcdfc4c5e8c78ceef78c12bfe
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2026 08:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 55520000-1 Кейтерингові послуги (послуги з організації харчування)», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-UA-2026-03-02-002784-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Підпунктом 2.1. РОЗДІЛУ 1 Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» (далі – Додаток 2), у складі пропозиції, учасники повинні надати один варіант семиденного меню на стіл №15 за раціоном нормотрофія, яке має відповідати добовим інтегральним характеристикам системи лікувального харчування за показниками фізико-хімічні показників (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал) наведеними в додатку 1 Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України від 29.10.2013 р. № 931. Складене меню повинно містити відомості про дні харчування запропонованого семиденного меню з зазначенням назви страв харчування (страв харчування сніданку, полуденку, обіду, вечері), виходу готових страв (у грамах або кілограмах), фізико-хімічні показників (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал).
Підпунктом 19 РОЗДІЛУ 2 Додатку 2, Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками у тендерній пропозиції технологічних карток на кожну страву із запропонованого меню на стіл №15 раціон нормотрофія, які (технологічні карти) повинні містити інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах або кілограмах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, яка склала технологічну карту: ПІП, посада, підпис. Технологічні картки подаються з обов’язковим підписом особи, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту і мають підтверджувати відповідність фізико-хімічним показникам (білки, жири, вуглеводи) та енергетичної цінності (ккал) наведеними в додатку 1 Порядку організації системи лікувального харчування хворих у закладах охорони здоров’я, затвердженого наказом МОЗ України від 29.10.2013 р. № 931«Про удосконалення організації лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні»
Учасником ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020» в тендерній пропозиції надано Меню згідно наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.10.2013 №931 «Про удосконалення лікувального харчування та роботи дієтологічної системи в Україні», що містити відомості про дні харчування запропонованого семиденного меню з зазначенням назви страв харчування (страв харчування сніданку, полуденку, обіду, вечері), виходу готових страв (в кілограмах).
Також, Учасником ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020» в тендерній пропозиції надано Технологічні карти, що містять інформацію щодо найменування сировини, яка входить до страви, технологічні вимоги до якості сировини, фізико-хімічні показники (білки, жири, вуглеводи), виходу страви (у грамах), енергетичної цінності (ккал), інформацію щодо наявності харчових продуктів з алергенами у страві (та яких саме у випадку наявності, у випадку відсутності алергенів прямо про це зазначити), технологію приготування, характеристики готової страви або виробу, а саме зовнішній вигляд, колір, смак та запах, інформацію про особу, що склала технологічну карту та підписом особи, що затвердила технологічну карту.
Тобто, інформація, яка вимагалася Замовником в підпункті 2.1. РОЗДІЛУ 1 Додатку 2, також містилася в документах, які учасником ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020» надано на виконання вимог підпункту 19 РОЗДІЛУ 2 Додатку 2.
Відповідно пункту 43 Особливостей, невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовником, протокольним рішенням (протоколом) від 14.05.2026 року №120, відхилено тендерну пропозицію Учасника ТОВ «ІНТЕР ФУД 2020», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Водночас, Замовник в протокольному рішенні (протоколі) від 14.05.2026 року №120, посилається на підпункт 2.2 Розділу 1, який відсутній в Додатку 2 до тендерної документації.
Надати пояснення по суті вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.