-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги щодо обслуговування та утримання систем автоматичного поливу, для благоустрію м. Одеса, за кодом 50510000-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів, згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"
Завершена
3 094 181.64
UAH з ПДВ
Номер:
89cce159c6d94c0c835d96fa40d1b3bf
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-13-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.04.2026 00:00
Період моніторингу:
13.04.2026 15:02 - 05.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
13.04.2026 м. Одеса № 88
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Південного офісу Держаудитслужби Тетяну Миколаївну СВІРГОЦЬКУ.
Начальник Олександр СТАВНІЙЧУК
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 13.04.2026 № 88
Витяг з переліку
процедур закупівель / закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
7 UA-2026-02-27-012081-a 27.02.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ірина ШЕВЕЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі встановлено порушення вимог пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, виконання рішення Комісії як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 01 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) як органу оскарження, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 27.02.2026 № 27/02/27 РПВТСП, тендерні пропозиції учасників процедури закупівлі фізичної особи – підприємця Спину Артура Дмитровича (далі – ФОП «Спину А.Д.») та товариства з обмеженою відповідальністю «СЄРЖМАРІ», скаргу до процедури закупівлі за номером ID: UA-2026-02-27-012081-a.a1, оприлюднену в електронній системі закупівель ФОП «Спину А.Д.», рішення Комісії від 23.03.2026 № 3307-р/пк-пз, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ФОП «Спину А.Д.» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ФОП «Спину А.Д.» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 10.03.2026 №№ 10/03/2026 Відх, 10/03/2026_ВП СМ, від 26.03.2026 № 26/03/2026 виконання ріш. АМКУ, від 31.03.2026 № 31/03/2026_ВП ФОПСА, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.03.2026, договір про надання послуг від 06.04.2026 № МЗТ-125/26, повідомлення про внесення змін до Договору, оприлюднені в електронній системі закупівель 07.04.2026 та 09.04.2026, додаткові угоди від 07.04.2026 № 1 та від 09.04.2026 № 2 до Договору, пояснення та документи, надані Замовником 20.04.2026 та 27.04.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії, не здійснювався.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Згідно з абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому цього пункту.
Абзацом восьмим пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Також в абзаці дев’ятому пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначається спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Згідно з абзацом одинадцятим пункту 28 Особливостей перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
У пункті 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема: у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» » (для учасника процедури закупівлі – резидента), або учасник процедури закупівлі – нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 Особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації).
Проте Замовником у тендерній документації та додатках до неї не визначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим порушено вимоги абзаців першого та дев’ятого пункту 28 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 17.04.2026 із вказаного питання Замовником 20.04.2026 надано пояснення, яке не спростовує факту встановленого порушення.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП «Спину А.Д.» встановлено.
Відповідно до пункту 18 Особливостей умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки.
Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
За результатами відкритих торгів з особливостями Замовник уклав з переможцем процедури закупівлі ФОП «Спину А.Д.» Договір, який оприлюднено в електронній системі закупівель 06.04.2026.
У пункті 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Згідно з Додатком 2 «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ» до тендерної документації Замовник у межах цієї процедури закупівлі закуповує послуги з обслуговування та утримання систем автоматичного поливу, для благоустрію м. Одеса, за кодом 50510000-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», який передбачає виконання комплексу послуг з розконсервування системи систем автоматичного поливу, щомісячного обслуговування систем автоматичного поливу, консервування системи систем автоматичного поливу з вичерпним переліком робіт, які входять до їх складу.
У пунктах 50 та 51 розділу 3 «Консервування системи» (Обслуговування колодязя управління) Додатка 2 до тендерної документації Замовником визначено найменування послуг, одиниця виміру та їх кількість, а саме: навантаження сміття вручну у кількості 1,41 т та перевезення сміття до 30 км у кількості 1,41 т.
Учасник ФОП «Спину А.Д.» у складі тендерної пропозиції надав Технічні вимоги до предмета закупівлі від 04.03.2026 № № 04/03-14 відповідно до Додатка 2, в яких у пунктах 50 та 51 розділу 3 «Консервування системи» (Обслуговування колодязя управління) зазначив: навантаження сміття вручну у кількості 1,41 т та перевезення сміття до 30 км у кількості 1,41 т.
Також учасник ФОП «Спину А.Д.» у складі тендерної пропозиції надав локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (Послуги щодо обслуговування та утримання систем автоматичного поливу Послуги щодо обслуговування та утримання систем автоматичного поливу, для благоустрію м. Одеса, за кодом 50510000-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів, згідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»), в пунктах 50 та 51 розділу 3 «Консервування систем полуву на зиму» (Обслуговування колодязя управління) якого визначено найменування робіт і витрат, одиниця виміру та їх кількість, а саме: навантаження сміття вручну у кількості 1,41 т та перевезення сміття до 30 км у кількості 1,411 т.
В пунктах 50 та 51 розділу 3 «Консервування системи полуву на зиму» (Обслуговування колодязя управління) Додатка № 4 «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01» до Договору визначено найменування робіт і витрат, одиниця виміру та їх кількість, а саме: навантаження сміття вручну у кількості 0,844 т та перевезення сміття до 30 км у кількості 0,844 т.
Отже, визначені у пунктах 50 та 51 розділу 3 «Консервування системи полуву на зиму» (Обслуговування колодязя управління) Додатка № 4 «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01» до Договору обсяги робіт не відповідають обсягам, що закуповуються Замовником відповідно до Додатка № 2 до тендерної документації, та наданим у складі тендерної пропозиції учасником ФОП «Спину А.Д.» Технічним вимогам до предмета закупівлі від 04.03.2026 № № 04/03-14 та локальному кошторису на будівельні роботи № 02-01-01.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 23.04.2026 стосовно зазначеного питання, Замовник 27.04.2026 надав пояснення, в якому, зазначив, а саме: «… Відповідно до результатів електронного аукціону, переможцем ФОП «СПИНУ АРТУР ДМИТРОВИЧ» було запропоновано ціну у розмірі 2 972 643,27 грн з ПДВ, що менше від очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до вимог тендерної документації та законодавства про публічні закупівлі, під час укладення договору ціна тендерної пропозиції переможця була зафіксована, як остаточна ціна Договору. Так, під час підготовки Договору до підписання виникла необхідність приведення Додатка № 4 «Локальний кошторис» у відповідність до фінальної ціни договору (2 972 643,27 грн), яка була сформована за результатами аукціону. Зміна кількісних показників у пунктах 50 та 51 розділу 3 локального кошторису (щодо навантаження та перевезення сміття) є виключно технічним (розрахунковим) коригуванням, здійсненим для дотримання фінансового балансу в межах твердої договірної ціни. При цьому, Замовник наголошує, що зазначене коригування. По - перше, не змінює обсяг та предмет закупівлі. Технічні вимоги до послуг, визначені у Додатку 2 до тендерної документації, залишаються незмінними. Виконавець бере на себе зобов'язання виконати весь комплекс робіт, передбачених Технічною специфікацією, в повному обсязі. По друге, не погіршує умови виконання робіт: коригування розрахункових величин у кошторисі не впливає на фізичну необхідність та технологічний процес виконання послуг (консервування систем поливу). По - третє, відповідає принципу ефективності. Так, Замовник отримує той самий обсяг та якість послуг за меншу ціну, що відповідає інтересам територіальної громади.
Отже, укладення Договору відбулося в повній відповідності до тендерної пропозиції переможця та з урахуванням результатів аукціону, без порушення істотних умов договору чи зміни обсягу послуг, визначених тендерною документацією.».
Дане пояснення не спростовує факту виявленого порушення, оскільки Договір, укладений між Замовником та ФОП «Спину А.Д.» за результатами проведеної процедури закупівлі, не відповідає умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП «Спину А.Д.» в частині обсягів робіт, зазначених вказаним учасником в Технічних вимогах до предмета закупівлі від 04.03.2026 № № 04/03-14 та в локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01.
Отже, враховуючи вищезазначене, умови укладеного Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ФОП «Спину А.Д.», чим порушено вимоги пункту 18 Особливостей.
Враховуючи те, що умови Договору відрізняються від змісту тендерної пропозиції переможця ФОП «Спину А.Д.», що є порушенням вимог пункту 18 Особливостей, такий Договір є нікчемним у розумінні підпункту 2 пункту 21 Особливостей.
Період усунення порушень:
01.05.2026 15:19 - 16.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2026 15:19
Оскарження висновку в суді
Опис:
Позовна заява про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу державної закупівлі.
Дата публікації:
15.05.2026 09:57
Дата відкриття провадження:
20.05.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
№420/14130/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА
СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
головний державний аудитор
Південного офісу Держаудитслужби
Вербицька Ірина Сергіївна
У відповідь на Висновок про результати моніторінгу процедури закупівлі № UA-2026-02-27-012081-a, повідомляємо наступне:
1. 08 травня 20226 року між КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ» та ФОП «СПИНУ АРТУР ДМИТРОВИЧ» внесено зміни до Договору МЗТ-125/26 від 06.04.2026 року, укладено Додаткову угоду та виправлено недоліки на які вказано в Висновку.
ФОП «СПИНУ АРТУР ДМИТРОВИЧ» провів розконсервування об'єктів та перевірку придатності об’єктів для подальшого обслуговування, про що надані акти виконаних робіт.
2. Невід’ємною частиною цього листа є Додаткова угода, та додатки до неї.
З повагою,
Директор Зураб ШОНІЯ
Дата публікації звіту:
11.05.2026 15:55
Запити/Пояснення
Номер:
21413b32d5c5439db7e0529fa0c2427c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.04.2026 13:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
c902a179250c4e75b26c0167cb700c72
Назва:
Відповідь на моніторінг по предмету закупівлі: Послуги щодо обслуговування та утримання систем автоматичного поливу, для благоустрію м. Одеса, за кодом 50510000-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів, згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник"
Дата опублікування:
20.04.2026 13:40
Опис:
Відповідно до запиту про надання пояснення від 13.04.2026 року (далі за текстом - Запит), повідомляємо наступне.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
27 лютого 2026 року, для розконсервування систем автоматичного поливу в парках та скверах міста, їх бслуговування і утримання, а також ремонту і цілодобової технічної підтримки, КП «Міськзелентрест» провів закупівлю послуг щодо обслуговування та утримання систем автоматичного поливу, для благоустрію м. Одеса, за кодом 50510000-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів, згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник".
Згідно ч. 1 ст. 4 Закону України «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону.
Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій, тощо, та щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель. В той же час, замовником враховано положення наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», зокрема визначення потреби в товарах згідно предмету закупівлі (номенклатура, технічні та якісні показники, тощо) здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Крім того, очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі отриманих комерційних пропозицій.
Посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі:
Попередній моніторинг цін на послуги з обслуговування та утримання систем автоматичного поливу в м. Одеса (код ДК 021:2015: 50510000-3) здійснювався на основі аналізу аналогічних закупівель, проведених КП "Міськзелентрест" та іншими замовниками, на наступних майданчиках Prozorro:
uub.com.ua — Послуги щодо обслуговування та утримання систем автоматичного поливу, для благоустрію м. Одеса (КП "Міськзелентрест").
Prozorro.gov.ua — План закупівлі від 02.04.2026, а також архівні відкриті торги за кодом 50510000-3.
Zakupivli.pro — Аналіз аналогічних послуг з ремонту та технічного обслуговування систем поливу (ідентифікатори UA-2026-04-09-003066-a, UA-2023-06-27-009693-a).
Gov.e-tender.ua — Закупівлі, що включають технічне обслуговування систем автополиву, наприклад, UA-2026-04-07-007562-a.
Сторінка на порталі міської ради: omr.gov.ua (власного окремого сайту може не бути, актуальна інформація публікується в розділі ЖКГ міста).
Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оголошенням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі:
№ Найменування постачальника Сума, грн
1
ПП "ЗУММЕР ПЛЮС"
Код ЄДРПОУ 43875613 3 190 500,00
2 ТОВ «СЕРЖМАРІ»
Код ЄДРПОУ: 46111220 3 004 985,10
3 ТОВ «БМТО УА»
Код ЄДРПОУ 34553269 3 087 059,83
**Очікувана вартість визначена НАЙМЕНШОЮ за методом порівняння ринкових цін 3 094 181,64 грн_з ПДВ.
З метою дотримання принципів максимальної економії встановити очікувану вартість закупівлі 3 094 181,64 грн_з ПДВ, на підставі проведених розрахунків.
Очікувана вартість у розмірі 3 094 181,64 грн_з ПДВ визначено, відповідно до Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 за №275 шляхом отримання комерційних пропозицій.
Розрахунок очікуваної вартості відображено у протокольному рішенні уповноваженої особи, додатково надані комерційні пропозиції та заявка на всенення закупівлі до річного плану закупівель на 2026 рік та проведення закупівлі.
2. Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншого офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі.
https://omr.gov.ua/ua/city/enterprises/gorzelentrest/zakupivli/
Додатково зазначаю, що згідно п.п.1 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечують оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Інформація про необхідні технічні, та якісні характеристики предмета закупівлі викладена Замовником у Додатку 2 до тендерної документації, що оприлюднений на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону. Постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 визначено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти ДЕРЖАВНОГО бюджету. У пункті 4 та підпункті 1 постанови № 710 наведено перелік замовників, яким РЕКОМЕНДОВАНО здійснювати оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до частини 4 статті 10 Закону, інформацію про закупівлю, зазначену у частині 1 статті 10 Закону, Замовник МОЖЕ додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Отже, рекомендації, наведені у Постанові Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 не розповсюджуються в даному випадку на замовника (КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ") з наступних причин:
- установа замовника за своєю організаційно-правовою формою є комунальним підприємством, що не є бюджетною установою, та в окремих випадках може виступати одержувачем бюджетних коштів;
- здійснення закупівлі за рахунок коштів МІСЦЕВОГО бюджету (не державного), про що зазначено у річному плані (з даною інформацією можна ознайомитись за посиланням - https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2026-02-24-006455-a), а також відповідно до приписів Закону, зазначених в попередньому абзаці, оприлюднення в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування – НЕ Є ОБОВ’ЯЗКОВИМ.
Враховуючи вищенаведене, відсутні законодавчі підстави для обов’язкового розміщення та можливості надання КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ ""МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ" посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі. В електронній системі закупівель наявні висновки про результати моніторингу закупівлі з аналогічним запитом та відповіді Замовника, а саме комунального підприємства, по тексту яких зазначено що порушень в цій частині не установлено або не виявлено або відсутні.
Номер:
75b8dae57a8c4cd28b73641864bd5d18
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2026 15:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає пункт 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо укладення договору про надання послуг від 06.04.2026 № МЗТ – 125/26 (далі – Договір) з переможцем процедури закупівлі фізичною особою – підприємцем «СПИНУ АРТУР ДМИТРОВИЧ», в якому в пунктах 50 та 51 розділу 3 «Консервування системи полуву на зиму» (Обслуговування колодязя управління) Додатка № 4 «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01» до Договору визначено найменування робіт і витрат, одиниця виміру та їх кількість, а саме: навантаження сміття вручну у кількості 0,844 т та перевезення сміття до 30 км у кількості 0,844 т, тоді як відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції зазначеного переможця листа від 04.03.2026 № 04/03-14 щодо надання послуг згідно з предметом закупівлі та Додатка 2 до тендерної документації Замовника визначено у пунктах 50 та 51 розділу 3 «Консервування системи» (Обслуговування колодязя управління) навантаження сміття вручну у кількості 1,41 т та перевезення сміття до 30 км у кількості 1,41 т.
3. Надайте інформацію про стан виконання договору про надання послуг від 06.04.2026 № МЗТ – 125/26 із зазначенням обсягів наданих послуг та сум оплат.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
0bcf3246b4b945308235c2fbe81c3d6b
Назва:
Відповідь на моніторінг 2
Дата опублікування:
27.04.2026 09:29
Опис:
Відповідно до запиту про надання пояснення від 23.04.2026 року (далі за текстом - Запит), повідомляємо наступне.
1. Як Замовник може пояснити незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), як того вимагає пункт 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
27 лютого 2026 року, для розконсервування систем автоматичного поливу в парках та скверах міста, їх бслуговування і утримання, а також ремонту і цілодобової технічної підтримки, КП «Міськзелентрест» провів закупівлю послуг щодо обслуговування та утримання систем автоматичного поливу, для благоустрію м. Одеса, за кодом 50510000-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів, згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник".
- В тендерній документації «Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції. П.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом,— згідно з Додатком 1 до тендерної документації;»
Додатком 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»,
-п.2. Інформація щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, відповідно до пункту 5 розділу 3 тендерної документації.
-5.4. У разі, якщо учасник або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі — активи), є громадянином Російської Федерації / Республіки Білорусь / Ісламської Республіки Іран та проживає на території України на законних підставах, учасник у складі тендерної пропозиції має надати стосовно таких осіб:
● військовий квиток, виданий іноземцю, який в установленому порядку уклав контракт про проходження військової служби у Збройних Силах України, Державній спеціальній службі транспорту або Національній гвардії України
або
● посвідчення біженця чи документ, що підтверджує надання притулку в Україні,
або
● посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту в Україні,
або
● посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист в Україні,
або
● витяг із реєстру територіальної громади, що підтверджує зареєстроване або задеклароване місце проживання (перебування) особи разом з посвідкою на тимчасове проживання або посвідкою на постійне проживання або візою.
У разі, якщо активи учасника в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, учасник у складі тендерної пропозиції має надати:
● ухвалу слідчого судді, суду, щодо арешту активів
або
● нотаріально засвідчену копію згоди власника щодо управління активами,
а також:
● договір управління майном, укладений між Національним агентством з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, та управителем,
або
● рішення Кабінету Міністрів України щодо управління активами, на які накладено арешт у кримінальному провадженні.»
Всі ці документи та спосіб їх подання вичерпно та обгрунтовано прописано в тендерної документації та Додатку 1 до тендерної документації, як того вимагає пункт 28 Особливостей (в редакції станом на дату початку проведення торгів).
2. Як Замовник може обґрунтувати рішення щодо укладення договору про надання послуг від 06.04.2026 № МЗТ – 125/26 (далі – Договір) з переможцем процедури закупівлі фізичною особою – підприємцем «СПИНУ АРТУР ДМИТРОВИЧ», в якому в пунктах 50 та 51 розділу 3 «Консервування системи полуву на зиму» (Обслуговування колодязя управління) Додатка № 4 «Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01» до Договору визначено найменування робіт і витрат, одиниця виміру та їх кількість, а саме: навантаження сміття вручну у кількості 0,844 т та перевезення сміття до 30 км у кількості 0,844 т, тоді як відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції зазначеного переможця листа від 04.03.2026 № 04/03-14 щодо надання послуг згідно з предметом закупівлі та Додатка 2 до тендерної документації Замовника визначено у пунктах 50 та 51 розділу 3 «Консервування системи» (Обслуговування колодязя управління) навантаження сміття вручну у кількості 1,41 т та перевезення сміття до 30 км у кількості 1,41 т.
Замовник (КП «МІСЬКЗЕЛЕНТРЕСТ») розглянув запит щодо обґрунтування рішення про укладення Договору № МЗТ-125/26 від 06.04.2026 з ФОП «СПИНУ АРТУР ДМИТРОВИЧ».
- Повідомляємо наступне. Відповідно до результатів електронного аукціону, переможцем ФОП «СПИНУ АРТУР ДМИТРОВИЧ» було запропоновано ціну у розмірі 2 972 643,27 грн з ПДВ, що менше від очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до вимог тендерної документації та законодавства про публічні закупівлі, під час укладення договору ціна тендерної пропозиції переможця була зафіксована, як остаточна ціна Договору. Так, під час підготовки Договору до підписання виникла необхідність приведення Додатка № 4 «Локальний кошторис» у відповідність до фінальної ціни договору (2 972 643,27 грн), яка була сформована за результатами аукціону. Зміна кількісних показників у пунктах 50 та 51 розділу 3 локального кошторису (щодо навантаження та перевезення сміття) є виключно технічним (розрахунковим) коригуванням, здійсненим для дотримання фінансового балансу в межах твердої договірної ціни. При цьому, Замовник наголошує, що зазначене коригування. По - перше, не змінює обсяг та предмет закупівлі. Технічні вимоги до послуг, визначені у Додатку 2 до тендерної документації, залишаються незмінними. Виконавець бере на себе зобов'язання виконати весь комплекс робіт, передбачених Технічною специфікацією, в повному обсязі. По друге, не погіршує умови виконання робіт: коригування розрахункових величин у кошторисі не впливає на фізичну необхідність та технологічний процес виконання послуг (консервування систем поливу). По - третє, відповідає принципу ефективності. Так, Замовник отримує той самий обсяг та якість послуг за меншу ціну, що відповідає інтересам територіальної громади.
Отже, укладення Договору відбулося в повній відповідності до тендерної пропозиції переможця та з урахуванням результатів аукціону, без порушення істотних умов договору чи зміни обсягу послуг, визначених тендерною документацією.
3. Надайте інформацію про стан виконання договору про надання послуг від 06.04.2026 № МЗТ – 125/26 із зазначенням обсягів наданих послуг та сум оплат.
- Повідомляємо наступне. ФОП «СПИНУ АРТУР ДМИТРОВИЧ» проводить розконсервування об'єктів та перевірку придатності об’єктів для подальшого обслуговування.