-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани)
Завершена
25 606 897.80
UAH без ПДВ
Номер:
c63a97099b6743ecb3958caadd29e8f8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-06-000023
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2026 00:00
Період моніторингу:
06.05.2026 16:13 - 28.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
05.05.2026 Київ № 117
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11 UA-2026-02-27-008237-a 27.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого товару установлено порушення вимог пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону.
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій ТОВ З ІІ«ЮРОМАШ» та ТОВ «КОММАШ ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів, які підтверджують належний степінь локалізації виробництва автокранів МОДУС SPC320 Volvo FMX 6х6, а у разі неможливості припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, підтвердження ступеня локалізації виробництва запропонованого товару.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укртрансгаз» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішення уповноваженої особи від 27.02.2026 № 26/ТО/048, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженої відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЮРОМАШ» (далі – ТОВ З ІІ«ЮРОМАШ») та товариства з обмеженої відповідальністю «КОММАШ ГРУП» (далі – ТОВ «КОММАШ ГРУП»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.03.2026 № 26/ТО/048-р-1, протокол відхилення тендерної пропозиції від 17.03.2026, вимогу про усунення невідповідностей: до учасника ТОВ «КОММАШ ГРУП» до 26.03.2026, електронний протокол рішення щодо продовження розгляду тендерної пропозиції від 23.03.2026, електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення від 25.03.2026, протокол розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою від 27.03.2026 № 26/ТО/048-н-1, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товарів ( матеріально – технічних ресурсів) № 2604000031 від 10.04.2026 вартістю 30 667 200,00 гривень з ПДВ (далі – Договір), пояснення та документи Замовника надані 11.05.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог пункту 10 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Додатку 2 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що у разі, якщо товар, що є предметом закупівлі (у т.ч. у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару), визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, у разі його затвердження відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- Довідку в довільній формі, що свідчить про наявність запропонованого учасником товару в Переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (далі – Перелік), який формує та веде Уповноважений орган (Мінекономіки), із інформацією про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель та/або у вигляді посилання на такий товар (https://prozorro.gov.ua/uk/search/products).
При цьому, відомості, що надаються про локалізований товар у складі тендерної пропозиції повинні відповідати інформації, що міститься у Переліку.
Інформацію про ступінь та наявність запропонованого учасником товару у Переліку замовник додатково перевіряє самостійно. Ступінь локалізації виробництва запропонованого товару повинен перевищувати або дорівнювати відсотку, який визначений підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на відповідний рік.;
- Скановану копію сертифікату відповідності системи управління якістю (далі - Сертифікат відповідності) виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності;
- Сертифікат типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифікат відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифікат відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданий органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтво про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), якщо предметом закупівлі є колісні транспортні засоби.
Предметом закупівлі є автокрани, закупівля яких відповідно до вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 3 Особливостей повинна здійснюватися виключно, якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році – 30 %.
Переможець торгів ТОВ «КОММАШ ГРУП» запропонував для постачання Автокран МОДУС SPC320 Volvo FMX 6х6 - 2 шт, та у тендерній пропозиції на підтвердження ступеню локалізації надав, зокрема, довідку щодо локалізації від 08.03.2026 № 264/26, у якій зазначено посилання (ідентифікатори) на Перелік локалізованих товарів на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель щодо Автокран МОДУС SPC320 Volvo FMX 6х6.
Замовник відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій від 27.03.2026 № 26/ТО/048-н-1, визнав учасника ТОВ «КОММАШ ГРУП» переможцем торгів та 10.04.2026 уклав Договір.
Під час моніторингу встановлено, що на виконання норм пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2025 № 1293 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 166 і від 02.08.2022 № 861» та відповідно до наказу Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України від 10.04.2026 № 4905 «Про виключення товарів з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» Автокран МОДУС SPC320 Volvo FMX 6х6 виключено з переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва на підставі невідповідності їх виробників вимогам, визначеним Порядком підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 (із змінами) (далі – Порядок), у зв’язку з неподанням документів, передбачених пунктом 4 Порядку.
На вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель в переліку товарів з підтвердним ступенем локалізації товарів за товарами, зазначеними в Довідці, а саме, автокрани МОДУС SPC320 Volvo FMX 6х6 (ID товару: 4c6fe04967e745f6a00b9e2bcd65579f), відображається статус «неактивний» (дата деактивації 15.04.2026).
На запит Держаудитслужби від 07.05.2026, Замовником через електронну систему закупівель 11.05.2026 надано пояснення, зокрема: «Замовником 27.02.2026 оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани)» (ідентифікаційний номер UA-2026-02-27-008237-a). Прийом тендерних пропозицій здійснювався до 09.03.2026, аукціон відбувся 10.03.2026.
Пропозиція учасника ТОВ «КОММАШ ГРУП» була розглянута 27.03.2026 з урахуванням вимог чинного законодавства та визначено даного учасника переможцем процедури закупівлі.
У тендерній документації замовником були встановлені вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 13-1 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 (із змінами). Додаток IV до тендерної документації (підпункти 5.7.8, 5.7.9 пункту 5.7 договору) також містить положення щодо обов’язку постачальника надати документи, які підтверджують виконання вимог локалізації при поставці товару.
Таким чином, на етапі проведення процедури закупівлі та визначення переможця замовником було забезпечено дотримання вимог законодавства щодо локалізації.
В свою чергу, як на момент оголошення закупівлі і розгляду пропозиції учасника, так і на момент укладення та дії договору норми щодо локалізації чинні та застосовувалися /-ються замовником.
Наказ Міністерства економіки України від 10.04.2026 № 4905 «Про виключення товарів з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» набув чинності після завершення процедури закупівлі та визначення переможця. Виключення запропонованого учасником товару з переліку не є підставою для відмови від укладення договору, оскільки на момент проведення закупівлі та розгляду пропозицій норми щодо локалізації були чинними та застосовувалися замовником.
Договір з ТОВ «КОММАШ ГРУП» було укладено 10.04.2026 відповідно до результатів процедури закупівлі.
Умови договору, що передбачають надання документів на підтвердження локалізації, залишаються чинними та підлягають виконанню постачальником.
Виключення товару з переліку наказом Мінекономіки не звільняє постачальника від виконання умов договору та не є підставою для невиконання зобов’язань.
Враховуючи вищенаведене, Замовником забезпечено виконання вимог законодавства щодо локалізації на всіх етапах проведення закупівлі та укладання договору. Наказ Мінекономіки від 10.04.2026 № 4905 не впливає на правомірність укладення договору та не є підставою для невиконання його умов.
Крім того, згідно з даними електронної системи закупівель (посилання: https://prozorro.gov.ua/uk/product/4c6fe04967e745f6a00b9e2bcd65579f), деактивація локалізованого товару, що був предметом закупівлі, відбулася саме 15.04.2026. Таким чином, на момент оголошення закупівлі (27.02.2026), проведення аукціону (10.03.2026), розгляду пропозиції (27.03.2026) та укладення договору (10.04.2026) товар перебував у переліку з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Це підтверджує правомірність дій замовника та дотримання вимог законодавства щодо локалізації на всіх етапах процедури закупівлі.
Під час виконання договору замовником будуть дотримані умови вимог законодавства щодо локалізації.».
Відповідно до пункту 5.1. та додатку 1 «Специфікація» Договору постачання автокранів МОДУС SPC320 Volvo FMX 6х6 передбачається протягом 180 днів з дати укладання Договору.
Замовник через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби повідомив, що станом на 11.05.2026 поставка товару не здійснена.
Таким чином, умови Договору передбачають придбання Замовником автокранів МОДУС SPC320 Volvo FMX 6х6, які не мають належного ступеня локалізації виробництва, що не відповідає вимогам пункту 6-1 розділу Х «Прикінцевих та перехідних положень» Закону.
Період усунення порушень:
25.05.2026 17:37 - 09.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.05.2026 17:37
Оскарження висновку в суді
Опис:
АТ «Укртрансгаз» не погоджується із висновком Державної аудиторської служби України за результатами проведеного моніторингу закупівлі – «Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани)», номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2026-02-27-008237-a, оскільки вважає його незаконним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню і керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» оскаржує його в судовому порядку.
Дата публікації:
08.06.2026 17:29
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Щодо виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-27-008237-a), оприлюдненого 25.05.2026.
Акціонерне товариство «Укртрансгаз» (далі також - Замовник), керуючись положеннями статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами), Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також з метою належного розуміння та з метою виконання вимог висновку органу державного фінансового контролю, звертається до Державної аудиторської служби України (далі також – Держаудитслужба) за наданням офіційного роз’яснення.
Відповідно до висновку Держаудитслужби, за результатами аналізу питання підтвердження ступеня локалізації виробництва встановлено порушення вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» за процедурою закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-27-008237-a) (далі також – процедура закупівлі).
Зокрема, у висновку зазначено, що умовами договору передбачено придбання товару (автокрани МОДУС SPC320 Volvo FMX 6х6), який на момент здійснення моніторингу не має підтвердженого ступеня локалізації виробництва, у зв’язку з виключенням такого товару з відповідного переліку. Водночас інші питання (визначення предмета закупівлі, дотримання процедури, розгляд пропозицій, укладення договору тощо) порушень не містять.
Замовник звертає увагу, що процедура закупівлі була розпочата 27.02.2026, переможець визначений 27.03.2026, договір укладено 10.04.2026, станом на всі зазначені дати запропонований товар перебував у переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Виключення товару з переліку (деактивація) відбулося 15.04.2026, тобто після укладення договору.
Згідно висновку Держаудитслужби по процедурі закупівлі Замовника зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів, які підтверджують належний степінь локалізації виробництва автокранів МОДУС SPC320 Volvo FMX 6х6, а у разі неможливості припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Після отримання висновку Замовником 26.05.2026 отримано від постачальника (ТОВ «КОММАШ ГРУП») лист від 26.05.2026 №494/26 щодо можливості придбання нової моделі автокрана з покращеними характеристиками, тобто заміни предмета постачання на інший товар (іншу модель/модифікацію), який включений до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, з одночасним покращенням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі без зміни загальної ціни договору. Також, зазначено про гарантування протягом 3 (трьох) робочих днів надати інформацію щодо локалізації оновленого автокрану із вказанням інформації про ID товару з веб-порталу органу Уповноваженого з питань закупівель.
Від ТОВ «КОММАШ ГРУП» отримано лист від 28.05.2026 №501/26 з підтвердженням локалізації запропонованого товару, а саме:
Назва товару: АВТОКРАН ЗСО КС-VFM-SPC320
Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби
Ідентифікатор товару: EAN-13: не використовується
Виробник автокрану: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАВОД СПЕЦІАЛЬНОГО ОБЛАДНАННЯ»
Код ЄДРПОУ: 40876326
ID: d5030c232d304471ac3220b3e78d46f8
Посилання на веб-портал: https://prozorro.gov.ua/uk/product/d5030c232d304471ac3220b3e78d46f8.
Також, в доповненні до листа № 501/26 від 28.05.2026 року ТОВ «КОММАШ ГРУП» повідомлено, що собівартість даного товару становить 14 863 360,50 грн. без ПДВ, але враховуючи умови договору та зокрема його ціну ТОВ «КОММАШ ГРУП» надано знижку у розмірі 2 085 360,50 грн. за 1 одиницю товару. Також поінформовано, що вартість імпортних складових складає 10 386 534,50 грн.
Відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), допускається внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у разі покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Замовник вважає, що укладення додаткової угоди до договору усуває суть встановленого порушення (забезпечує придбання локалізованого товару) та відповідає вимогам пункту 6-1 розділу X Закону, узгоджується з пунктом 19 Особливостей, а також забезпечує ефективне використання коштів та безперервність господарської діяльності АТ «Укртрансгаз», яка в умовах воєнного стану є вкрай необхідною. Крім того, запропоновані зміни не порушують принципів здійснення закупівель визначених Законом.
Звертаємо увагу, що предмет закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани)» (UA-2026-02-27-008237-a) є складовою реалізації виробничої програми АТ «Укртрансгаз» та безпосередньо пов’язаний із забезпеченням безперервної експлуатації, обслуговування та ремонту об’єктів газотранспортної системи України. Закупівля зазначеного обладнання включена до затвердженого фінансового плану товариства та є елементом капітальних інвестицій, необхідних для підтримання належного технічного стану виробничих активів, виконання технологічних операцій та забезпечення стабільної діяльності підприємства.
Враховуючи, що АТ «Укртрансгаз» належить до підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та енергетичної безпеки держави, а також здійснює діяльність в умовах правового режиму воєнного стану, своєчасне та ефективне забезпечення підприємства необхідною технікою має критично важливе значення.
Крім того, необхідно зазначити, що проведення нової процедури закупівлі (у разі припинення зобов’язань за договором чи розірвання договору) призведе до суттєвого збільшення строків забезпечення потреб Замовника, що у свою чергу створює ризики для належного функціонування виробничих процесів.
Одночасно, з урахуванням поточної ситуації на ринку, коливань валютного курсу, інфляційних процесів та обмеженої пропозиції спеціалізованої техніки на ринку, повторне проведення закупівлі з високою ймовірністю призведе до зростання вартості предмета закупівлі, додаткових витрат та неефективного використання фінансових ресурсів Замовника.
В свою чергу, умови воєнного стану в Україні обумовлюють необхідність максимально раціонального та економного використання коштів, що прямо відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим реалізація альтернативного механізму усунення встановленого порушення без припинення договору, шляхом укладення додаткової угоди №1 від 01.06.2026 до договору про закупівлю товарів від 10.04.2026 №2604000031 на підставі пункту 19 Особливостей, зі заміною предмета закупівлі на товар з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (внесеним до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва), покращенням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та відсутністю збільшення ціни договору, є ефективним методом, економічно обґрунтованим та таким, що відповідає інтересам як Замовника так і висновку Держаудитслужби.
Враховуючи вищенаведене, Замовником вжито відповідних заходів, встановлених у висновку, та порушення усунуто.
Дата публікації звіту:
01.06.2026 17:57
Запити/Пояснення
Номер:
0adbbf41238c4bca93576287c47658ce
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.05.2026 11:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани), (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-008237-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні (інформації та документів)
1. Інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформацію та документи, яким чином Замовником під час укладання та виконання договору від 10.04.2026 №2604000031 з ТОВ «КОММАШ ГРУП» забезпечено виконання вимог норми підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 (із змінами), з урахуванням наказу Мінекономіки від 10.04.2026 № 4905 «Про виключення товарів з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», яким товар, що запропоновано до постачання переможцем торгів, виключено із переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
3. Інформацію з підтвердними документами щодо поставки товарів за Договором від 10.04.2026 №2604000031.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fcacba8ca77d4dbd8575503d511f9cb9
Назва:
Відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 07.05.2026
Дата опублікування:
11.05.2026 17:01
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 07.05.2026 по предмету закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани)», номер оголошення UA-2026-02-27-008237-a повідомляємо таке:
Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання окремих методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами, а саме: - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, зокрема з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку; - розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду тощо.
Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.
Для визначення очікуваної вартості були направлені запити щодо отримання цінових пропозицій на потенційних виробників та постачальників товарів: КИЇВСПЕЦТЕХ , ТОВ "НВП АВТОКРАНИ УКРАЇНИ", ТОВ КОММАШ ГРУП, "КРЕМЕНЧУЦЬКИЙ АВТОМОБІЛЬНИЙ ЗАВОД" , ТОВ «Торговий дім АвтоКрАЗ», ТОВ «ПРОМІНТЕРІНВЕСТ ГРУП», ТОВ «АМАКО УКРАЇНА», ТОВ "СПЕЦ-КОМ-СЕРВІС", ТОВ "Київський машинобудівний завод, ТОВ "Трансімпорт Україна", ТОВ"ЛОГІСТИК МАШИНЕРІ", ТОВ "ЄВРО-ТРАК", ТОВ "Ремдортех", ТОВ "АВТО-РЕГІОН", ТОВ "УКРАВТОКОМПЛЕКТ ЛТД", ТОВ "КРЕІН ЮКРЕІН", МПП «Модус», ТОВ "ВАЛШДУС СПЕЦАВТО", ТОВ "Інтербудтехніка", ТОВ "КОНСТРАКШН МАШИНЕРІ", ПП «Маштранс», ТОВ "УкрЄвроМАЗ", "ТОВ ""Будівельна компанія, «ВЕСТА СОЮЗ», ТОВ "УКР ТРАК", ТОВ "Торговий Дім Будшляхмаш", ТОВ "АНТ-С", ТОВ Спецтехмаркет, ТОВ "БК Спецмаш", ТОВ Альфатех, ТОВ ВКК СПЕЦМАШ, ТОВ "АВТОГРАД-2007", ТОВ "Гідрокран", ТОВ Укрграндпол, ТОВ "Техносервісінформ", ТОВ "Бурова компанія "Горизонти", ТОВ "ВІНКОД", ТОВ "АК "ІНТЕР АВТО-ТРЕЙДИНГ", ТОВ "КБ "Пожмашина", ПАТ ""Харківський завод транспортного устаткування", Компанія INTECH, ТОВ "СПЕЦТРАНСЗАПЧАСТЬ", ТОВ «АК "Інтер-Авто Трейдинг", ПП «ВКП «АЛЬФАТЕКС».
Комерційні пропозиції отримано від: ТОВ «ІНТЕК-Т.Д.», ТОВ "Інтер Авто-Трейдинг", ТОВ "КОММАШ ГРУП", ПП «ВКП «АЛЬФАТЕКС» (додаються).
Також враховано ціни раніше укладених договорів - договір №2505000090 від 14.05.2025 АТ "Укртрансгаз" з ТОВ "Коммаш Груп" (https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-03-28-010168-a) (додається).
Враховуючи всі джерела отримання цінової інформації, з метою принципу максимальної економії, очікувана вартість розрахована по мінімальному значенню (ціна аналогічного договору з урахуванням коригування шляхом множення на коефіцієнт, що враховує рівень інфляції та/або зміну валютного курсу).
При плануванні закупівлі формування технічних вимог і якісних характеристик предмету закупівлі проводилося на підставі необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару, який в повному обсязі повинен забезпечувати виробничі потреби підприємства, з урахуванням пропозицій на подібний товар на ринку України.
Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз». Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.
Щодо надання інформації та документів, яким чином Замовником під час укладання та виконання договору від 10.04.2026 №2604000031 з ТОВ «КОММАШ ГРУП» забезпечено виконання вимог норми підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 (із змінами), з урахуванням наказу Мінекономіки від 10.04.2026 № 4905 «Про виключення товарів з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», яким товар, що запропоновано до постачання переможцем торгів, виключено із переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва.
Замовником 27.02.2026 оприлюднено оголошення про проведення процедури закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани)» (ідентифікаційний номер UA-2026-02-27-008237-a). Прийом тендерних пропозицій здійснювався до 09.03.2026, аукціон відбувся 10.03.2026.
Пропозиція учасника ТОВ «КОММАШ ГРУП» була розглянута 27.03.2026 з урахуванням вимог чинного законодавства та визначено даного учасника переможцем процедури закупівлі.
У тендерній документації замовником були встановлені вимоги щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва відповідно до підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та підпункту 13-1 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2022 № 861 (із змінами). Додаток IV до тендерної документації (підпункти 5.7.8, 5.7.9 пункту 5.7 договору) також містить положення щодо обов’язку постачальника надати документи, які підтверджують виконання вимог локалізації при поставці товару.
Таким чином, на етапі проведення процедури закупівлі та визначення переможця замовником було забезпечено дотримання вимог законодавства щодо локалізації.
В свою чергу, як на момент оголошення закупівлі і розгляду пропозиції учасника, так і на момент укладення та дії договору норми щодо локалізації чинні та застосовувалися /-ються замовником.
Наказ Міністерства економіки України від 10.04.2026 № 4905 «Про виключення товарів з переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» набув чинності після завершення процедури закупівлі та визначення переможця. Виключення запропонованого учасником товару з переліку не є підставою для відмови від укладення договору, оскільки на момент проведення закупівлі та розгляду пропозицій норми щодо локалізації були чинними та застосовувалися замовником.
Договір з ТОВ «КОММАШ ГРУП» було укладено 10.04.2026 відповідно до результатів процедури закупівлі.
Умови договору, що передбачають надання документів на підтвердження локалізації, залишаються чинними та підлягають виконанню постачальником.
Виключення товару з переліку наказом Мінекономіки не звільняє постачальника від виконання умов договору та не є підставою для невиконання зобов’язань.
Враховуючи вищенаведене, Замовником забезпечено виконання вимог законодавства щодо локалізації на всіх етапах проведення закупівлі та укладання договору. Наказ Мінекономіки від 10.04.2026 № 4905 не впливає на правомірність укладення договору та не є підставою для невиконання його умов.
Крім того, згідно з даними електронної системи закупівель (посилання: https://prozorro.gov.ua/uk/product/4c6fe04967e745f6a00b9e2bcd65579f), деактивація локалізованого товару, що був предметом закупівлі, відбулася саме 15.04.2026. Таким чином, на момент оголошення закупівлі (27.02.2026), проведення аукціону (10.03.2026), розгляду пропозиції (27.03.2026) та укладення договору (10.04.2026) товар перебував у переліку з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Це підтверджує правомірність дій замовника та дотримання вимог законодавства щодо локалізації на всіх етапах процедури закупівлі.
Під час виконання договору замовником будуть дотримані умови вимог законодавства щодо локалізації.
Щодо інформації з підтвердними документами щодо поставки товарів за Договором від 10.04.2026 №2604000031.
Згідно умов договору від 10.04.2026 №2604000031 строк поставки товару складає 180 календарних днів з дати укладання договору, а саме до 07.10.2026 включно.
Станом на 11.05.2026 поставка товару ще не здійснена.
Номер:
c842da1e922c4f759d8f5e9991a61bdf
Назва:
Щодо надання роз’яснення стосовно виконання висновку про результати моніторингу процедури закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-27-008237-a), оприлюдненого 25.05.2026.
Дата опублікування:
26.05.2026 17:22
Опис:
Акціонерне товариство «Укртрансгаз» (далі також - Замовник), керуючись положеннями статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», а також з метою належного розуміння та з метою виконання вимог висновку органу державного фінансового контролю, звертається до Державної аудиторської служби України (далі також – Держаудитслужба) за наданням офіційного роз’яснення.
Відповідно до висновку Держаудитслужби, за результатами аналізу питання підтвердження ступеня локалізації виробництва встановлено порушення вимог пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» за процедурою закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани)» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-27-008237-a) (далі також – процедура закупівлі).
Зокрема, у висновку зазначено, що умовами договору передбачено придбання товару (автокрани МОДУС SPC320 Volvo FMX 6х6), який на момент здійснення моніторингу не має підтвердженого ступеня локалізації виробництва, у зв’язку з виключенням такого товару з відповідного переліку. Водночас інші питання (визначення предмета закупівлі, дотримання процедури, розгляд пропозицій, укладення договору тощо) порушень не містять.
Замовник звертає увагу, що процедура закупівлі була розпочата 27.02.2026, переможець визначений 27.03.2026, договір укладено 10.04.2026, станом на всі зазначені дати запропонований товар перебував у переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва. Виключення товару з переліку (деактивація) відбулося 15.04.2026, тобто після укладення договору.
Згідно висновку Держаудитслужби по процедурі закупівлі Замовника зобов’язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів, які підтверджують належний степінь локалізації виробництва автокранів МОДУС SPC320 Volvo FMX 6х6, а у разі неможливості припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Після отримання висновку Замовником 26.05.2026 отримано від постачальника (ТОВ «КОММАШ ГРУП») лист щодо можливості придбання нової моделі автокрана з покращеними характеристиками, тобто заміни предмета постачання на інший товар (іншу модель/модифікацію), який включений до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, з одночасним покращенням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі без зміни загальної ціни договору.
Застосування вимоги щодо локалізації виробництва до правовідносин, які вже були належним чином оформлені та відповідали вимогам законодавства на момент їх виникнення, суперечило б принципу правової визначеності та стабільності договірних зобов’язань.
Відповідно до пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), допускається внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у разі покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Замовник вважає, що укладення додаткової угоди до договору усуває суть встановленого порушення (забезпечує придбання локалізованого товару) та відповідає вимогам пункту 6-1 розділу X Закону, узгоджується з пунктом 19 Особливостей, а також забезпечує ефективне використання коштів та безперервність господарської діяльності АТ «Укртрансгаз», яка в умовах воєнного стану є вкрай необхідною. Крім того, запропоновані зміни не порушують принципів здійснення закупівель визначених Законом.
Звертаємо увагу, що предмет закупівлі «Великовантажні мототранспортні засоби (Автокрани)» (UA-2026-02-27-008237-a) є складовою реалізації виробничої програми АТ «Укртрансгаз» та безпосередньо пов’язаний із забезпеченням безперервної експлуатації, обслуговування та ремонту об’єктів газотранспортної системи України. Закупівля зазначеного обладнання включена до затвердженого фінансового плану товариства та є елементом капітальних інвестицій, необхідних для підтримання належного технічного стану виробничих активів, виконання технологічних операцій та забезпечення стабільної діяльності підприємства.
Враховуючи, що АТ «Укртрансгаз» належить до підприємств, які мають стратегічне значення для економіки та енергетичної безпеки держави, а також здійснює діяльність в умовах правового режиму воєнного стану, своєчасне та ефективне забезпечення підприємства необхідною технікою має критично важливе значення.
Крім того, необхідно зазначити, що проведення нової процедури закупівлі (у разі припинення зобов’язань за договором чи розірвання договору) призведе до суттєвого збільшення строків забезпечення потреб Замовника, що у свою чергу створює ризики для належного функціонування виробничих процесів.
Одночасно, з урахуванням поточної ситуації на ринку, коливань валютного курсу, інфляційних процесів та обмеженої пропозиції спеціалізованої техніки на ринку, повторне проведення закупівлі з високою ймовірністю призведе до зростання вартості предмета закупівлі, додаткових витрат та неефективного використання фінансових ресурсів Замовника.
В свою чергу, умови воєнного стану в Україні обумовлюють необхідність максимально раціонального та економного використання коштів, що прямо відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з цим реалізація альтернативного механізму усунення встановленого порушення без припинення договору, за умови приведення предмета закупівлі у відповідність до вимог законодавства (зокрема щодо локалізації), є більш ефективним, економічно обґрунтованим та таким, що відповідає інтересам як Замовника так і Держаудитслужби.
З огляду на необхідність належного виконання висновку Держаудитслужби та недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, просимо надати роз’яснення:
Чи може вважатися належним виконанням висновку про результати моніторингу ситуація, за якої Замовником та Постачальником буде укладено додаткову угоду до договору про закупівлю на підставі пункту 19 Особливостей, якою передбачено заміну предмета закупівлі на товар з підтвердженим ступенем локалізації виробництва (внесеним до переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва), покращенням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та відсутність збільшення ціни договору?
Просимо також надати роз’яснення щодо того, чи може зазначений підхід розглядатися як належний спосіб усунення порушення, встановленого у висновку та застосовуватися як альтернатива припинення зобов’язань за договором, передбаченому у висновку?
Дякуємо.