-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт номерів із санвузлами 219, 220, 321, 322, 421, 422, 521, 522 та капітальний ремонт системи водопостачання та водовідведення каб. 5а "Клінічна лабораторія" і каб. 7 "Кабінет плазмотерапії" Спального корпусу 2 Комунального підприємства «Знам'янська обласна бальнеологічна лікарня» Кіровоградської обласної ради за адресою: 27403, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, м. Знам'янка,вул. Героїв Чорнобиля, буд. 6.»
Торги не відбулися
2 823 141.60
UAH з ПДВ
Номер:
ec9c97edf8c342d58d2f16e578c90478
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-17-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.04.2026 00:00
Період моніторингу:
17.04.2026 15:17 - 09.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
17.04.2026 № 22-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 17.04.2026 № 22-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-02-27-008140-a 27.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Знам`янська обласна бальнеологічна лікарня» Кіровоградської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.02.2026 № 74, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС» (далі – ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС»), електронний протокол/повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції/пропозиції від 20.03.2026, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 08.04.2026 № 100, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 10.04.2026 № 101 щодо розгляду вимоги на рішення Замовника від 09.04.2026, пояснення надані 21.04.2026 Замовником через електронну систему закупівель.
Період усунення порушень:
29.04.2026 14:16 - 05.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
29.04.2026 14:16
Запити/Пояснення
Номер:
c763cf19170843059d009342bc478e64
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 12:25
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт номерів із санвузлами 219, 220, 321, 322, 421, 422, 521, 522 та капітальний ремонт системи водопостачання та водовідведення каб. 5а «Клінічна лабораторія» і каб. 7 «Кабінет плазмо терапії» Спального карпусу 2 Комунального підприємства «Знам`янська обласна бальнеологічна лікарня» Кіровоградської обласної ради за адресою: 27403, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, м. Знам`янка, вул. Героїв Чорнобиля, буд. 6» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-27-008140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та надати підтверджуючі документи. Крім того, надати Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проектної документації вказаного об`єкта.
2. Надати підтверджуючі документи клас наслідків (відповідальності) СС1 об`єкта будівництва.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
83ecff0ff1f24082b1b7505d33cd658e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.04.2026 16:55
Опис:
Технічні та якісні характеристики визначені відповідно до дефектного акту та проєктно-кошторисної документації. Необхідність проведення робіт зумовлена фізичним зносом номерів із санвузлами, системи водопостачання та водовідведення кабінетів. Потреба у здійсненні закупівлі за встановленими технічними та якісними характеристики предмета закупівлі визначена з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, проектно-кошторисною документацією, експертним звітом (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом.
Для встановлення очікуваної вартості предмета закупівлі, використовувались дані проектно-кошторисної документації, а саме Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, що пройшла відповідну експертизу, без врахування витрат, передбачених на технічний нагляд, авторський нагляд, виготовлення проектно-кошторисної документації, покриття ризиків, експертизу проектної документації.
Документи додаємо: Проектно-кошторисна документація, Дефектний акт, Пояснювальна записка, Експертний звіт.
Номер:
6cf9e4452be4490089a60bbaad9af9ff
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
20.04.2026 12:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт номерів із санвузлами 219, 220, 321, 322, 421, 422, 521, 522 та капітальний ремонт системи водопостачання та водовідведення каб. 5а «Клінічна лабораторія» і каб. 7 «Кабінет плазмо терапії» Спального карпусу 2 Комунального підприємства «Знам`янська обласна бальнеологічна лікарня» Кіровоградської обласної ради за адресою: 27403, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, м. Знам`янка, вул. Героїв Чорнобиля, буд. 6» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-02-27-008140-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Замовник протокольним рішенням уповноваженої особи від 08.04.2026 № 100 відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідностей в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей.
Замовником зазначено такі підстави відхилення: невірне визначення розміру кошторисного прибутку, а саме у розрахунку договірної ціни учасником застосовано показник для визначення розміру кошторисного прибутку 8,33, що відповідно до пункту 4.38 та Додатку 25 Настанови з визначенням вартості будівництва застосовується для об`єкта нового будівництва; невірне визначення адміністративних витрат, а саме у розрахунку адміністративних витрат учасником застосовано показник 4,37, що згідно пункту 4.39 та Додатку 27 Настанови з визначенням вартості будівництва застосовується для об`єкта нового будівництва.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова), відповідно до технічного завдання.
Згідно Додатку 1.1 «Технічні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації Замовником зазначено, що об`єкт відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС» надано Договірну ціну із розрахунками за конкретними статтями витрат, зокрема розрахунок прибутку та розрахунок адміністративних витрат.
При розрахунку прибутку показник для встановлення його розміру учасником визначено 8,33, що відповідає класу наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва СС1 (Додаток 25 Настанови).
При розрахунку адміністративних витрат показник для встановлення його розміру учасником визначено 4,37, що відповідає класу наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва СС1 (Додаток 27 Настанови).
Таким чином, учасником закупівлі ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС» при розрахунку договірної ціни правильно застосовано показники для визначення кошторисного прибутку та адміністративних витрат, чим дотримано вимоги Настанови.
Надайте обґрунтоване пояснення чому Замовником протокольним рішенням уповноваженої особи безпідставно відхилено найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО «АРТАЛЕКС» ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9b76d6a36b1444d9bceebc9f5eec85b2
Назва:
Про надання обгрунтованого пояснення
Дата опублікування:
21.04.2026 16:58
Опис:
На виконання запиту щодо надання обгрунтованих пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-27-008140-a повідомляємо наступне: під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ підприємство «АРТАЛЕКС», з метою об’єктивного та всебічного аналізу кошторисної частини пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації та діючим нормам "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі -Настанова), Замовником було здійснено додаткову перевірку правильності розрахунку показників кошторисного прибутку та адміністративних витрат.
Для недопущення порушень у частині визначення вартості предмета закупівлі, замовник звернувся за відповідними роз’ясненнями до розробника проєктно-кошторисної документації ТОВ «ЗнамБудПроєкт» та до експертної організації ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА ЮА», що здійснювала експертизу проєкту.
У відповідь на наші звернення ми отримали офіційні роз’яснення (копії додаються), в яких зазначено, що визначені учасником (ТОВ підприємство «АРТАЛЕКС») показники кошторисного прибутку та адміністративних витрат не відповідають встановленим нормативам для даного виду робіт та суперечать вимогам чинних нормативних актів у галузі будівництва.
Крім того, при оцінці правильності розрахунку зазначених показників, нами як замовником, враховано судову практику та безпосередньо рішення № 120858055 Господарського суду Тернопільської області від 05.08.2024 р. у справі №921/348/24.
Зазначеним судовим рішенням, яке набрало законної сили, було встановлено правову позицію щодо правомірності трактування норм при визначенні кошторисного прибутку та адміністративних витрат у подібних правовідносинах. Суд підтвердив, що застосування конкретного коефіцієнта , а саме:
«У додатку 25 Настанови наведені показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об`єкта за видами робіт. Так, показник у пунктах 2 та 3 таблиці стосується об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми наслідками (СС2), - показник 18,11 грн/люд.год, та об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), - показник 8,33 грн/люд.год.
Показник у пунктах 4 та 5 таблиці стосується ремонту житла, об`єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно-відновлювальних робіт на пам`ятках архітектури та містобудування, - показник 7,65 грн/люд.год та інших реставраційно-відновлювальний робіт, - показник 3,69 грн/люд.год.
Пункт 4.39 Настанови вказує, що перелік витрат, що враховуються показниками при обчисленні адміністративних витрат, наведено у додатку 26 цієї Настанови. виходячи з класу наслідків (відповідальності) об`єкта (крім видів робіт, зазначених у пунктах 4, 5 таблиці додатку 27 цієї Настанови, для яких адміністративні витрати визначаються на підставі відповідних показників).
У додатку 27 Настанови наведені показники для визначення в інвесторській кошторисній документації розміру кошторисних адміністративних витрат будівельних організацій. У пунктах 2 та 3 таблиці наведений показник для об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з середніми наслідками (СС2), - показник 5,06 грн/люд.год та об`єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), - показник 4,37 грн/люд.год.
Показник у пункті 4 таблиці стосується ремонту житла, об`єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно-відновлювальних робіт на пам`ятках архітектури та містобудування та складає 3,89 грн/люд.год.».
Окремо наголошуємо на тому, що предмет даної закупівлі за своїм функціональним призначенням та згідно з затвердженою проєктно-кошторисною документацією є об’єктом капітального ремонту.
Відповідно до положень Настанови, для даного типу об’єктів нормативні показники кошторисного прибутку становлять 7,65 грн/люд.год відповідно до Додатоку 25 пункту 4 , а також адміністративні витрати повинні розраховуватися та застосовуватися за показником 3,89 грн/люд.год згідно Додатку 27 пункту 4 «Ремонт житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно-відновлювальних робіт на пам’ятках архітектури та містобудування».
Аналіз тендерної пропозиції ТОВ підприємство «АРТАЛЕКС» засвідчив, що учасником при формуванні ціни було застосовано показники Настанови, а саме: кошторисного прибутку 8,33 грн/люд.год, та адміністративних витрат 4,37 грн/люд.год, які не відповідають вищевказаній категорії робіт, адже клас наслідків для капітального ремонту не є пріорітетним показником при формуванні кошторисної документації.
Даний факт підтверджується отриманими роз’ясненнями від проектувальників та експертної організації, а також узгоджується з правовою позицією, викладеною у відповідному рішенні господарського суду.
Таким чином, невідповідність застосованих показників свідчить про порушення учасником порядку формування договірної ціни, що робить його пропозицію такою, що не відповідає умовам тендерної документації та принципам ефективного використання коштів.
Враховуючи вищевикладене, за результатом розгляду встановлено, що відхилено пропозицію учасника відповідно вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей «замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та / або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей».
Документи додаємо:
Лист №173 від 23.03.2026 р. звернення до ТОВ «ЗнамБудПроєкт»;
Лист № 4 від 23.03.2026 р. відповідь від ТОВ «ЗнамБудПроєкт»;
Лист №187 від 24.03.2026 р. звернення до ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА ЮА»;
Лист відповідь №11/26 від 25.03.2026 р. відповідь від ТОВ «ЕКСПЕРТИЗА ЮА»;