-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного ремонту м’якої покрівлі у Криворізькій гімназії №120 Криворізької міської ради, за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Івана Авраменка, 22
Місцезнаходження замовника - 50071, Дніпропетровська обл., місто Кривий Ріг, вул. Володимира Великого, будинок 32. Категорія замовника - підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Закупівля здійснюється у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Завершена
1 376 500.00
UAH з ПДВ
Номер:
8f55d42358fe40cb87bb2921dffc419e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-10-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2026 00:00
Період моніторингу:
10.04.2026 15:01 - 02.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
10.04.2026 № 68
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 10.04.2026 №68
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10. UA-2026-02-27-002488-a 27.02.2026 УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ ВИКОНКОМУ САКСАГАНСЬКОЇ РАЙОННОЇ У МІСТІ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ГОЛОВАТИЙ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ» встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення
закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону та Особливостям, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом №922-VIII - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26. 01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до вимог чинного законодавства, а у разі неможливості усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за договором від 07.04.2026 № 41ВТ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2022 №922-VIII (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі визначеного переможцем, повноти та своєчасності надання пояснень інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ САМАРІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник), тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.02.2026 № 28 із змінами від 03.03.2026 №33 та 09.03.2026 № 40, реєстр отриманих тендерних пропозицій, розгляд скарги на рішення Замовника, протокол розкриття, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ХАММЕРБУД» та ФОП «ГОЛОВАТИЙ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.03.2026 № 17 про відхилення тендерної пропозиції учасника, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.03.2026 № 54 про визнання учасника переможцем закупівлі та намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 30.03.2026, договір від 07.04.2026 № 41ВТ, пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель 16.04.2026, 21.04.2026, на запити Східного офісу Держаудитслужби від 13.04.2026, 17.04.2026.
Відповідно до вимог пункту 8 Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовника, зазначено, що ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Водночас, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що «Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у Додатку 30 цієї Настанови № 281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови».
Крім того, пунктом 5.11 Настанови № 281 визначено, що «Локальні кошториси складаються в поточному рівні цін на трудові і матеріально-технічні ресурси за формами, наведеними в додатках 1, 2 та 3 цієї Настанови», зокрема одним із визначених у Додатках 1, 30 та 31 реквізитів договірної ціни та локального кошторису є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локального кошторису пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП «ГОЛОВАТИЙ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ» завантажено Договірну ціну, локальний кошторис з розрахунком договірної ціни (файл 11.3. Кошторисна документація.pdf), що здiйснюється в 2026 роцi, зокрема без дати розрахунку (оформлення) договірної ціни та локального кошторису пропозиції, що не відповідає вимозі пункту 5.11 Настанови № 281.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Отже, Замовник у порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ФОП «ГОЛОВАТИЙ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Відповідно до вимог Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» (далі – Технічна специфікація) Замовником зокрема визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником: договірну ціну, пояснювальну записку, інформація про ціни на матеріальні ресурси, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу),підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, сканована копія діючого сертифіката інженера-проектувальника. Документація повинна бути розроблена в програмному комплексі АВК або іншій програмі, засвідчена підписом і печаткою (за наявності) Учасника і підписом та печаткою (за наявності) сертифікованого інженера-проектувальника).
Крім того відповідно до пункту 4 «Відхилення тендерних пропозицій» Розділу V Оцінка тендерної пропозиції зазначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до 43 цих Особливостей.
Моніторингом встановлено, що ФОП «ГОЛОВАТИЙ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ» у складі тендерної пропозиції надано Договірну ціну (файл 11.3. Кошторисна документація.pdf) до складу якої включено податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва на поточний ремонт м’якої покрівлі у Криворізькій гімназії №120 Криворізької міської ради, за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Івана Авраменка, 2 в сумі 71,44684 (розрахунок №9).
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції учасника витягу з реєстру платників єдиного податку від 24.01.2019 №1904823400066 (файл 5.3. Витяг платника єдиного податку.pdf»), ФОП «ГОЛОВАТИЙ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ» є платником єдиного податку 3 групи за ставкою 5 відсотків без реєстрації ПДВ.
Слід зазначити, що застосування спрощеної системи оподаткування визначені Главою 1 Розділу XIV Податкового кодексу України. Відповідно до пункту 292.1 статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду у грошовій, матеріальній або нематеріальній формі. Згідно з пунктом 293.1 статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників третьої групи встановлюються у відсотках до доходу. Водночас пунктом 297.1 ПКУ визначено перелік податків і зборів, від сплати яких звільняються платники єдиного податку, що підтверджує спеціальний характер спрощеної системи оподаткування.
Крім того, відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками військового збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, а об’єктом оподаткування є дохід, визначений статтею 292 ПКУ, ставка збору становить 1 відсоток. Таким чином, як єдиний податок, так і військовий збір обчислюються виключно від доходу фізичної особи – підприємця та сплачуються безпосередньо за рахунок такого доходу.
З урахуванням наведеного, єдиний податок та військовий збір не є витратами, пов’язаними з наданням послуг з поточного ремонту, та не належать до складових вартості таких послуг. Вони є податковими зобов’язаннями платника єдиного податку, що формуються від загального доходу, а не від витратної частини договору. У разі включення їх окремими рядками до договірної ціни такі суми фактично включаються до доходу платника та відповідно до пункту 292.1 ПКУ повторно стають базою оподаткування, що призводить до подвійного врахування податку.
На запит Східного офісу Держаудитслужби Замовник надав відповідь, зокрема «…що зазначена сума сформована учасником відповідно до вимог чинного законодавства України та умов тендерної документації, а також належним чином підтверджена у складі тендерної пропозиції. Порушень щодо включення вказаної суми до договірної ціни не встановлено, у зв'язку з чим підстави для відхилення тендерної пропозиції з цього питання були відсутні.».
Наведене пояснення Замовника не спростовує факту встановленого порушення, оскільки положення Настанови №281 та форма № КБ-2в регулюють порядок формування та відображення вартості виконаних робіт у взаєморозрахунках, однак не змінюють правової природи єдиного податку та військового збору відповідно до Податкового кодексу України. Згідно з його нормами, єдиний податок у розмірі 5% та військовий збір у розмірі 1% для платників єдиного податку третьої групи обчислюються від доходу фізичної особи – підприємця та не є витратами, що підлягають окремому відшкодуванню у складі договірної ціни.
Крім того, моніторингом установлено, що ФОП «ГОЛОВАТИЙ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ» до договірної ціни та пояснювальної записки включено показник для визначення розміру кошторисного прибутку у розмірі 15%, а саме: на поточний ремонт м’якої покрівлі у Криворізькій гімназії №120 Криворізької міської ради, за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Івана Авраменка, 22., що здійснюється в 2026 роцi (файли 11.3. Кошторисна документація.pdf). в Пояснювальній записці на поточний ремонт ФОП «ГОЛОВАТИЙ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ» при складанні розрахунків прийняті наступні показники та нарахування, зокрема: «Додаток 8, Настанова (в ред. Постанови від 19.11.2025 №1512) Кошторисний прибуток (П) - 15%».
Розділом V Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України (Мінрегіону) від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281) визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Пунктом 4.38 Настанови № 281 визначено, що розмір кошторисного прибутку визначається на підставі показників, наведених у додатку 25 цієї Настанови.
При цьому, згідно з Настановою №281 розмір кошторисного прибутку при ремонті житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, визначений у підпункті 4 Додатку 25 «Показники для визначення розміру кошторисного прибутку за класом наслідків (відповідальності) об’єкта та видами робіт» складає 7,65 грн/люд.год.
Відповідно до пояснення Замовника, наданого через електронну систему закупівель 21.04.2026 зокрема слідує, що «…під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Головатий Володимир Вікторович було здійснено аналіз договірної ціни та пояснювальної записки, у тому числі в частині визначення розміру прибутку. Тендерною документацією Замовника не було встановлено обмежень щодо граничного рівня кошторисного прибутку учасників, а також не вимагалось застосування виключно показників, визначених Настановою №281. У складі тендерної пропозиції учасником зазначено рівень прибутку у розмірі 15 %, що відображено у відповідних розрахунках та пояснювальній записці. Разом з тим, Замовник враховував, що відповідно до положень Настанови №281 (з визначення вартості будівництва), показники кошторисного прибутку мають рекомендаційний характер. При цьому при формуванні договірної ціни за результатами процедури закупівлі учасник має право самостійно визначати рівень прибутку, виходячи з власної господарської діяльності, ризиків, умов виконання робіт та кон'юнктури ринку, якщо інше прямо не встановлено тендерною документацією. В умовах воєнного стану (відповідно до змін, зокрема на період дії Постанови № 1512 від 19.11.2025) кошторисний прибуток може встановлюватися на рівні 15% від суми прямих витрат. Таким чином, зазначена учасником величина прибутку у розмірі 15 % була розглянута Замовником як складова договірної ціни, що сформована на договірних засадах, та не суперечить умовам тендерної документації. Окремі розпорядчі документи (накази, розпорядження) щодо встановлення саме такого рівня прибутку учасником у складі тендерної пропозиції не вимагались тендерною документацією та, відповідно, не надавались.».
Проте, відповідно до оголошення про проведення закупівлі вид та назва предмета закупівлі є Послуги з поточного ремонту м’якої покрівлі у Криворізькій гімназії №120 Криворізької міської ради, за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Івана Авраменка, 22.
Згідно з пунктом 2.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76, поточний ремонт - комплекс ремонтно-будівельних робіт, який передбачає систематичне та своєчасне підтримання експлуатаційних якостей та попередження передчасного зносу конструкцій і інженерного обладнання.
Таким чином, поточний ремонт м’якої покрівлі не відноситься до робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення.
Тобто, застосування розміру кошторисного прибутку на рівні 15 % від прямих витрат, визначеного ФОП «ГОЛОВАТИЙ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ» є порушенням пункту 4.38 Настанови №281.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП «ГОЛОВАТИЙ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ» підлягала відхиленню, проте в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ФОП «ГОЛОВАТИЙ ВОЛОДИМИР ВІКТОРОВИЧ», натомість визнав його переможцем та уклав договір від 07.04.2026 № 41ВТ.
Період усунення порушень:
24.04.2026 12:04 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.04.2026 12:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання вимог, викладених у висновку, Замовником вживаються заходи щодо усунення встановлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель шляхом приведення умов договору від 07.04.2026 № 41ВТ у відповідність до вимог чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
28.04.2026 11:02
Запити/Пояснення
Номер:
0a7c7df10b1349d18e6c37251f3d0c4e
Назва:
Запит для надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
Східний офіс Держаудитслужби інформує, що під час оприлюднення 10.04.2026 Наказу про початок моніторингу по закупівлі за номером ID: UA-2026-02-27-002488-a сталася технічна помилка, зокрема Наказ про початок моніторингу від 10.04.2026 № 60. Отже, технічна помилка не впливає на зміст прийнятого рішення.
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту м’якої покрівлі у Криворізькій гімназії №120 Криворізької міської ради, за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Івана Авраменка, 22» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-002488-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5006bf190a274312ac980bd8931c46a2
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.04.2026 12:40
Опис:
Про розгляд запиту про надання пояснення Державній аудиторській службі України щодо процедури закупівлі
Номер:
ce18154990794f73a87e035a90bbe853
Назва:
Запит для надання пояснень 2
Дата опублікування:
17.04.2026 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з поточного ремонту м’якої покрівлі у Криворізькій гімназії №120 Криворізької міської ради, за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Івана Авраменка, 22» (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-27-002488-a) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Відповідно до Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі», до тендерної документації Замовника зазначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником: договірну ціну, пояснювальну записку, інформація про ціни на матеріальні ресурси, локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням будівельного технологічного процесу), підсумкову відомість ресурсів, розрахунок загальновиробничих витрат, сканована копія діючого сертифіката інженера-проектувальника. Ціна тендерної пропозиції учасника повинна бути визначена за твердою договірною ціною згідно з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Відповідно до пункту 5.1 Настанови №281 визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних втрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов'язкових платежів. Пунктом 5.34 Настанови №281 також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва. Разом з тим, у пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких податків, зборів, обов’язкових платежів визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством. Відповідно до витягу з реєстру платників єдиного податку ФОП Головатий Володимир Вікторович є платником єдиного податку 3 групи. За нормами статті 293 Податкового кодексу України ставки єдиного податку для платників третьої групи - у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті. Також, відповідно до пункту 16-1 Підрозділу 10 «Інші перехідні положення» Податкового кодексу України платниками військового збору є платники єдиного податку третьої групи, для яких об’єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 292 цього Кодексу. Враховуючи, що згідно з вимогами Податкового кодексу України єдиний податок в розмірі 5% та військового збору в розмірі 1%, обраховуються від загального доходу фізичних осіб-підприємців та/або юридичних осіб, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві, містобудування, просторового планування територій та архітектури не передбачається тому до вартості будівництва об’єктів не включаються. Зазначене вище підтверджується у листі-роз’ясненні Міністерства розвитку громад та територій України від 08.09.2025 №1673.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Головатий Володимир Вікторович включення учасником до договірної ціни податків, зборів, обов’язкових платежів (розрахунок №9) в сумі 71,44684 грн.
2. Надати інформацію чи досліджено обгрунтованність та правомірність включення суми 71, 44684 грн (розрахунок №9) до договірної ціни учасника ФОП Головатий Володимир Вікторович
3. Надати пояснення щодо розгляду тендерної пропозицій учасника ФОП Головатий Володимир Вікторович, в частині договірної ціни та пояснювальної записки, згідно з якими прибуток складає 15 %. Проте, згідно з Настановою №281 розмір кошторисного прибутку при ремонті житла складає 7,65 люд. год. Надайте пояснення, щодо вищезазначеної невідповідності та документи (розпорядження, накази), які підтверджують правомірність застосування такого розміру кошторисного прибутку.
4. Надати пояснення щодо завантаження учасником ФОП Головатий Володимир Вікторович в складі тендерної пропозиції договірну ціну, локальний кошторис з розрахунком договірної ціни проте зазначені документи не містять реквізитів, зокрема «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.»), як це передбачено пунктом 5.10 та додатком 30 Настанови №281.
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.