Послуги з поточного ремонту м’якої покрівлі у Криворізькій гімназії №120 Криворізької міської ради, за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Івана Авраменка, 22

ПОСТІЙНО ДІЮЧА АДМІНІСТРАТИВНА КОЛЕГІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ Скаржник: ТОВ «ХАММЕРБУД» ЄДРПОУ: 41230449 Адреса: 50002, Україна, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Кобилянського 219 , офіс 404. Контактні дані: +380(99) 113 45 03 Замовник: Управління освіти виконкому Саксаганської районної у місті ради ЄДРПОУ: 02124781 Адреса: 50071, Україна, Дніпропетровська область, КРИВИЙ РІГ, вул. Володимира Великого, 32 Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-02-27-002488-a СКАРГА На рішення Замовника про відхилення тендерної пропозиції Обставини закупівлі 27.02.2026 Замовником оголошено процедуру закупівлі послуг з поточного ремонту м’якої покрівлі у Криворізькій гімназії №120 Криворізької міської ради, за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Івана Авраменка, 22 ТОВ «ХАММЕРБУД» подало тендерну пропозицію у встановленому порядку. Рішенням Замовника, оформленим протоколом №17 від 23.03.2026, тендерну пропозицію Скаржника відхилено з підстав ненадання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. 2. Суть порушення Тендерна документація містить вимогу щодо надання декларації з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №1107. Разом з тим, зазначена постанова передбачає альтернативні способи підтвердження права виконання робіт підвищеної небезпеки — шляхом отримання дозволу або подання декларації залежно від виду робіт. У складі тендерної пропозиції Скаржником надано чинний дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, який передбачає: – виконання робіт на висоті понад 5 метрів; – виконання газополум’яних робіт; – виконання робіт із застосуванням обладнання, що працює під тиском. Предмет закупівлі передбачає виконання покрівельних робіт із застосуванням газополум’яного обладнання та виконання робіт на висоті, що повністю відповідає видам робіт, зазначеним у наданому дозволі. Таким чином, Скаржник належним чином підтвердив право виконання робіт, передбачених предметом закупівлі. 3. Протиправність дій Замовника Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника виключно з формальних підстав — через відсутність декларації, незважаючи на наявність дозволу, який підтверджує право виконання відповідних робіт. При цьому Замовник: – фактично звузив передбачені законодавством способи підтвердження права виконання робіт; – встановив вимогу щодо надання виключно одного виду документа; – не здійснив належної оцінки змісту наданого дозволу; – застосував формальний підхід до оцінки тендерної пропозиції. Замовник не спростував факт того, що наданий дозвіл підтверджує право виконання робіт, передбачених предметом закупівлі. Отже, відхилення відбулося не з підстав відсутності права виконання робіт, а виключно через назву документа. 4. Щодо доводів Замовника У відповідях на вимоги Скаржника Замовник зазначає, що: – вимога не була оскаржена у період уточнень; – Замовник має право самостійно визначати перелік документів; – дозвіл не є тотожним декларації. Зазначені доводи не спростовують порушення, оскільки: - предметом даної скарги є рішення про відхилення № 17 від 23.03.2026, а не положення тендерної документації; - право Замовника визначати перелік документів не може реалізовуватися з порушенням законодавства та шляхом звуження передбачених норм; - законодавство не встановлює вимоги щодо тотожності документів, а визначальним є підтвердження права виконання робіт. 5. Ключовий правовий висновок Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника виключно з формальних підстав (вид документа), незважаючи на те, що наданий дозвіл повністю підтверджує право виконання робіт за предметом закупівлі. Таким чином, Замовник підмінив оцінку змісту документа формальною перевіркою його назви, що є порушенням принципів здійснення публічних закупівель. 6. Порушені принципи Діями Замовника порушено принципи: – недискримінації учасників; – добросовісної конкуренції; – об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. 7. Вимоги Скаржника На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Скаржник просить: - Визнати дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД» такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель. - Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД», оформлене протоколом №17 від 23.03.2026. - Зобов’язати Замовника провести повторний розгляд тендерної пропозиції Скаржника. Додатки: - Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки. - Протокол відхилення № 17 від 23.03.2026. - Листування з Замовником.

Замовнику!!! Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД», оформлене протоколом №17 від 23.03.2026, є незаконним, необґрунтованим та таким, що прийняте з порушенням принципів здійснення публічних закупівель. У своїх відповідях Замовник наполягає на обов’язковості надання саме декларації відповідності матеріально-технічної бази, посилаючись на тендерну документацію, а також зазначає, що наданий Учасником дозвіл не є належним документом. Зазначена позиція є неправомірною з огляду на наступне. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1107, на яку прямо посилається тендерна документація, законодавством передбачено різні способи підтвердження права виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема шляхом отримання дозволу або подання декларації. Таким чином, встановлюючи вимогу щодо надання виключно декларації, Замовник фактично звузив передбачені законодавством способи підтвердження права виконання робіт, що є порушенням. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД» надано чинний дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, який передбачає виконання робіт на висоті, газополум’яних робіт та робіт із застосуванням обладнання під тиском, що повністю відповідає предмету закупівлі. Замовник не спростував, що зазначений дозвіл підтверджує право виконання робіт, передбачених предметом закупівлі, однак безпідставно відхилив тендерну пропозицію виключно з формальних підстав щодо виду документа. Твердження Замовника про те, що вимога не була оскаржена у період уточнень, не має правового значення у даному випадку, оскільки предметом оскарження є рішення про відхилення тендерної пропозиції, а не положення тендерної документації. Посилання Замовника на те, що він має право самостійно визначати перелік документів, не може виправдовувати встановлення вимог, які звужують норми чинного законодавства та призводять до дискримінації учасників. Фактично Замовник звів оцінку тендерної пропозиції до формальної перевірки назви документа, повністю проігнорувавши його зміст та правову сутність. Таким чином, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД» є формальним, необґрунтованим та таким, що порушує принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та об’єктивної оцінки тендерних пропозицій. ВИМАГАЄМО: Негайно скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД». Провести повторний, об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції з урахуванням наданого дозволу. У разі невиконання даної вимоги ТОВ «ХАММЕРБУД» невідкладно подасть скаргу до Антимонопольного комітету України. З огляду на обмежені строки оскарження (до 29.03.2026), скарга буде подана без додаткового повідомлення Замовника.

Замовнику!!! Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД», оформлене протоколом №17 від 23.03.2026, є необґрунтованим, формальним та таким, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. У своїй відповіді Замовник зазначає, що тендерна документація передбачає обов’язкове надання декларації відповідності матеріально-технічної бази, а наданий Учасником дозвіл підтверджує лише окремі види робіт. Зазначена позиція є юридично помилковою з наступних підстав. Відповідно до Постанова Кабінету Міністрів України №1107, право на виконання робіт підвищеної небезпеки підтверджується шляхом отримання дозволу або подання декларації залежно від виду робіт. Тендерна документація Замовника містить посилання на зазначену постанову, однак Замовник фактично звузив передбачений законодавством спосіб підтвердження права виконання робіт до одного документа — декларації, що є неправомірним. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД» надано чинний дозвіл, який передбачає: – виконання робіт на висоті понад 5 метрів; – виконання газополум’яних робіт; – виконання робіт із застосуванням обладнання, що працює під тиском. Предмет закупівлі безпосередньо передбачає виконання покрівельних робіт із застосуванням газополум’яного обладнання та виконання робіт на висоті, що повністю відповідає видам робіт, зазначеним у наданому дозволі. Отже, наданий дозвіл підтверджує достатній обсяг прав для виконання предмета закупівлі. Твердження Замовника про те, що дозвіл підтверджує лише окремі види робіт, є безпідставним, оскільки саме ці роботи і становлять сутність предмета закупівлі, що Замовником не спростовано. Посилання Замовника на необхідність надання саме декларації та твердження про «не тотожність» документів фактично означає запровадження додаткового, не передбаченого законодавством критерію оцінки — вимоги щодо відповідності конкретному виду документа, а не підтвердження права виконання робіт. Таким чином, Замовник фактично підмінив вимоги законодавства власним тлумаченням та звів оцінку тендерної пропозиції до формальної перевірки назви документа, ігноруючи його зміст. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД» здійснено виключно з формальних підстав, без належної оцінки наданого дозволу та без врахування того, що він підтверджує право виконання робіт, передбачених предметом закупівлі. Такі дії порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактично позиція Замовника зводиться до вимоги надання виключно одного виду документа (декларації) незалежно від того, чи підтверджує інший документ право виконання робіт, що свідчить про штучне обмеження конкуренції. ВИМАГАЄМО: Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД».Провести повторний розгляд тендерної пропозиції з урахуванням наданого дозволу. Додатково повідомляємо, що у разі невиконання даної вимоги ТОВ «ХАММЕРБУД» подасть скаргу до Антимонопольного комітету України 27.03.2026. Строк на оскарження спливає 29.03.2026, у зв’язку з чим Скаржник залишає за собою право на подання скарги без додаткового повідомлення Замовника. У межах розгляду скарги в Антимонопольному комітеті України зазначені порушення, зокрема неправомірне звуження способів підтвердження права виконання робіт та формальний підхід до оцінки пропозиції, будуть предметом окремої правової оцінки.

Замовнику!!!!!! Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД», оформлене протоколом №17 від 23.03.2026, є безпідставним та таким, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до пункту 2 тендерної документації Учасник повинен надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №1107. Разом з тим, зазначена постанова визначає правові підстави виконання робіт підвищеної небезпеки та передбачає різні способи підтвердження права на їх виконання, зокрема шляхом отримання дозволу або подання декларації залежно від виду робіт. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД» надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, який передбачає: – виконання робіт на висоті понад 5 метрів; – виконання газополум’яних робіт; – виконання робіт із застосуванням обладнання, що працює під тиском. Предмет закупівлі передбачає виконання покрівельних робіт із застосуванням газополум’яного обладнання та виконання робіт на висоті, що прямо відповідає видам робіт, зазначеним у наданому дозволі Учасника. Зазначений дозвіл виданий уповноваженим органом та підтверджує право Учасника на виконання робіт, передбачених предметом закупівлі. Посилання Замовника у відповіді на те, що дозвіл «не є тотожним декларації», є юридично необґрунтованим, оскільки законодавство не встановлює вимоги тотожності документів, а передбачає різні способи підтвердження права виконання робіт підвищеної небезпеки. Відтак, твердження Замовника щодо необхідності “тотожності” поданого документа декларації є безпідставним, оскільки ні тендерна документація, ні чинне законодавство не містять вимоги щодо ідентичності або тотожності документів, а визначальним є підтвердження права виконання відповідних робіт. Тендерна документація не містить вимоги щодо виключного надання декларації як єдиного можливого документа, а також не містить заборони щодо подання дозволу. Відхилення тендерної пропозиції здійснено з формальних підстав, без належної оцінки змісту наданого дозволу та без врахування того, що він підтверджує право виконання робіт, передбачених предметом закупівлі. Отже, відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД» є необґрунтованим та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ВИМАГАЄМО: Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД». Провести повторний розгляд тендерної пропозиції з урахуванням наданого дозволу. У разі подання скарги зазначені порушення будуть предметом детального розгляду Антимонопольним комітетом України. Додатково повідомляємо, що у разі невиконання даної вимоги ТОВ «ХАММЕРБУД» подасть скаргу до Антимонопольного комітету України 27.03.2026. Строк на оскарження спливає 29.03.2026, у зв’язку з чим Скаржник залишає за собою право на подання скарги без додаткового повідомлення Замовника.

Замовнику! Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД», оформлене протоколом №17 від 23.03.2026, є безпідставним та таким, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до пункту 2 тендерної документації Учасник повинен надати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1107. Разом з тим, постанова Кабінету Міністрів України №1107 регулює порядок виконання робіт підвищеної небезпеки та передбачає можливість підтвердження права на виконання таких робіт шляхом отримання дозволу або подання декларації залежно від виду робіт. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД» було надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, який передбачає, зокрема: – виконання робіт на висоті понад 5 метрів; – виконання газополум’яних робіт; – виконання робіт із застосуванням обладнання, що працює під тиском. Зазначені види робіт безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі та підтверджують право Учасника на виконання робіт підвищеної небезпеки. Посилання Замовника на поділ робіт на групи А та Б не спростовує факту наявності у Учасника чинного дозволу, оскільки постанова КМУ №1107 не містить заборони на підтвердження права виконання робіт на підставі дозволу у випадках, коли для окремих робіт передбачено подання декларації. Твердження Замовника щодо невідповідності дозволу через відсутність окремих формулювань є безпідставним, оскільки тендерна документація не містить вимоги щодо дослівного зазначення конкретних видів робіт або їх формулювань у дозволі. Отже, Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції за критеріями, які не були чітко та однозначно визначені у тендерній документації, що призвело до необ’єктивного та формального відхилення пропозиції Учасника. Відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД» є необґрунтованим, формальним та таким, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ВИМАГАЄМО: Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД». Провести повторний розгляд тендерної пропозиції з урахуванням наданого дозволу. Додатково повідомляємо, що у разі невиконання даної вимоги ТОВ «ХАММЕРБУД» буде змушене подати скаргу до Антимонопольного комітету України 27.03.2026. Звертаємо увагу, що строк на оскарження спливає до 29.03.2026, у зв’язку з чим Скаржник залишає за собою право на подання скарги без додаткового повідомлення Замовника.

Замовнику. Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД», оформлене протоколом №17 від 23.03.2026, є безпідставним та таким, що прийняте з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до пункту 2 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України №1107. Разом з тим, постанова Кабінету Міністрів України №1107 регулює порядок виконання робіт підвищеної небезпеки та передбачає можливість підтвердження права на виконання таких робіт як шляхом подання декларації, так і шляхом отримання дозволу. Таким чином, вимога тендерної документації повинна тлумачитися у взаємозв’язку з положеннями зазначеної постанови та не може обмежувати учасників виключно одним способом підтвердження їх відповідності вимогам законодавства. У складі тендерної пропозиції ТОВ ХАММЕРБУД» було надано дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, виданий Державною службою України з питань праці, який повністю підтверджує право Учасника на виконання робіт, передбачених предметом закупівлі.Предмет закупівлі передбачає виконання робіт із застосуванням газополум’яного обладнання та виконання робіт на висоті, що відноситься до робіт підвищеної небезпеки та підпадає під регулювання постанови КМУ №1107. Незважаючи на це, Замовник безпідставно не врахував наданий дозвіл та здійснив формальне відхилення тендерної пропозиції виключно з підстав ненадання декларації. Зазначені дії свідчать про необ’єктивний та упереджений розгляд тендерної пропозиції, а також порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій. ВИМАГАЄМО: Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ХАММЕРБУД». Провести повторний розгляд тендерної пропозиції з урахуванням наданого дозволу. Забезпечити дотримання принципів об’єктивності та недискримінації при оцінці тендерних пропозицій. Додатково повідомляємо, що у разі ненадання відповіді на дану вимогу або невжиття заходів щодо скасування незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції, ТОВ «ХАММЕРБУД» буде змушене подати скаргу до Антимонопольного комітету України 27.03.2026. Звертаємо увагу, що строк на оскарження обмежений та спливає 29.03.2026, у зв’язку з чим Скаржник залишає за собою право на подання скарги без додаткового повідомлення Замовника.