-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Вантажний автомобіль, бортовий тентований
Завершена
36 900 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ffc971c1db194206a7433e299a91f86d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-16-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.03.2026 00:00
Період моніторингу:
16.03.2026 12:31 - 07.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
13.03.2026 №53
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 13.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 13.03.2026 № 53
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2026-02-24-005553-a 24.02.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами відповідності умов договору умовам пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «УкрЄвроМАЗ» встановлено порушення вимог частини 15 статті 14, частини 4 статті 41 та пункту 2 частини першої статті 43 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону з урахуванням Особливостей та Постанови №1275; надання роз’яснень щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі; правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника; розгляду поданих пропозицій; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Постанова №1275); надання роз’яснень щодо оголошення про проведення спрощеної закупівлі; правомірності відхилення пропозиції учасника; розгляду поданих пропозицій; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі; відповідності умов договору умовам пропозиції Переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затверджене рішенням уповноваженої особи (Протокол від 26.02.2026 № 81) (далі - Оголошення), опубліковане Військовою частиною А7400 (далі – Замовник); реєстр отриманих пропозицій; протокол розкриття пропозицій; пропозицію ТОВ «УкрЄвроМАЗ»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір про купівлі-продажу товарів за державні кошти від 13.03.2026 №13-03/26-26СП (далі – Договір), пояснення Замовника від 26.03.2026, отримане через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності умов договору умовам пропозиції Переможця ТОВ «УкрЄвроМАЗ» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 19.1.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати Інформацію про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення).
При цьому, в складі пропозиції Учасника ТОВ «УкрЄвроМАЗ» надана Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі із зазначенням конкретних технічних характеристик запропонованого товару (файл: «1. Інформація про відповідність.pdf»).
Одночасно, згідно з вимогами пункту 2.1 Додатку 2 (Проєкт договору) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника та пункту 2.1 договору від 13.03.2026 №13-03/26-26СП, Постачальник зобов'язується поставити Замовнику Товар, якість якого відповідає Технічним вимогам Замовника (Додаток №2).
Однак, в Додатку 2 «Технічна вимоги» до Договору від 13.03.2026 №13-03/26-26 СП зазначено технічні характеристики товару, такі як в Додатку 1 «Технічні вимоги до предмету закупівлі детально» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника, а саме із зазначення вимог до показників не меньше/не більше та від/до.
Так, згідно з Додатком 1 «Технічні вимоги до предмету закупівлі детально» до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника, технічні характеристики товару є, зокрема: Кабіна: зі спальним місцем або з можливістю відпочинку водія, робочий об’єм — від 4 500 см³, потужність — від 240 к.с., екологічний стандарт — від Євро-5, Коробка передач: механічна, не менше 6-ступенева, Повна маса: від 16 000 кг, Підвіска задня — механічна або пневматична, Гальмівна система: гальма передні та задні дискові або барабанні, Внутрішні розміри: довжина — від 7 200 мм до 7 550 мм, ширина — від 2 400 мм до 2 520 мм, висота — від 2 400 мм до 2 550 мм, Комплектація: задні двері або тент
Проте, згідно з Інформацією про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі із зазначенням конкретних технічних характеристик запропонованого товару є, зокрема: Кабіна: зі спальним місцем, Двигун: дизельний робочий об’єм — 7 698 см³, потужність — 280 к.с., екологічний стандарт — Євро-6, Коробка передач: механічна, 6-ступенева, Повна маса: 16 000 кг, Підвіска: задня — механічна, Гальмівна система: гальма передні та задні дискові, Внутрішні розміри довжина — 7 200 мм ширина — 2 450 мм висота — 2 400 мм Комплектація: Задній тент.
Отже, встановлені технічні характеристики в Додатку 2 «Технічна вимоги» до Договору від 13.03.2026 №13-03/26-26СП не відповідають фактичним технічним характеристикам запропонованого товару в складі пропозиції Учасника ТОВ «УкрЄвроМАЗ».
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно - східного офісу Держаудитслужби від 23.03.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно вищезназначеного.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 26.03.2026 оприлюднив інформацію наступного змісту: «...Стосовно даного питання повідомляємо, що під час форматування проекту договору та підготовки його до підписання Використовувався проект договору оприлюднений в системі Prozorro в складі оголошення про проведення даної спрощеної закупівлі. В проекті договору, який було оприлюднено в системі Prozorro, в додатку №2 зазначалися технічні характеристики предмету закупівлі в межах технічних вимог. Під час форматування договору була зроблена технічна (механічна) помилка, а саме не відредаговано Додаток №2 під технічні характеристики Учасника ТОВ «УкрЄвроМАЗ» пропозицію якого було визнано найбільш економічно вигіднішою. На зараз укладено Додаткову угоду№1 до договору якою дана помилка виправлена і Договір №13-03/26-26СП від 13.03.2026 повністю відповідає результатам спрощеної закупівлі.».
Відповідно до частини 15 статті 14 Закону, Договір про закупівлю укладається згідно з вимогами статті 41 цього Закону.
Згідно з частиною 4 статті 41 Закону, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Таким чином, на порушення частини 15 статті 14 та частини 4 статті 41 Закону, Замовник уклав з переможцем процедури закупівлі ТОВ «УкрЄвроМАЗ» договір від 13.03.2026 №13-03/26-26СП не у відповідності до змісту пропозиції переможця процедури закупівлі.
В той же час, відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону, Договір про закупівлю є нікчемним у разіукладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.
В ході проведення моніторингу Замовником внесено зміни до договору від 13.03.2026 №13-03/26-26СП шляхом укладення Додаткової угоди від 24.03.2026 №1.
Період усунення порушень:
07.04.2026 21:47 - 22.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.04.2026 21:47
Запити/Пояснення
Номер:
8d0b735442ec41c2a4c91953004fb9e7
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.03.2026 16:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Вантажний автомобіль, бортовий тентований», ДК 021:2015: 34130000-7 — Мототранспортні вантажні засоби (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-24-005553-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. На виконання вимог пункту 19.1.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УкрЄвроМАЗ» надана Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі із зазначенням конкретних технічних характеристик запропонованого товару.
Проте, в Додатку 2 “ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ” до Договору від 13.03.2026 №13-03/26-26СП вказані технічні характеристики товару не відповідають фактичним технічним характеристикам запропонованого товару в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УкрЄвроМАЗ».
Необхідно надати пояснення щзодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
bad0d23d289c4ba5819b16b9555736e1
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
26.03.2026 09:43
Опис:
Питання №1
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Відповідь
Технічні та якісні вимоги формуються на підставі заявок від підрозділів.
Очікувана вартість була визначена відповідно до п.1 Розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі - Методика), методом порівняння ринкових цін.
Зокрема, для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі було отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників (додаються):
1. Комерційна пропозиція від ТОВ «СПЕЦТЕХНІКА+»
2. Комерційна пропозиція від ПП «ВАНТАЖНА ТЕХНІКА УКРАЇНИ».
3. Комерційна пропозиція від ТОВ ««Арсі Трак»».
Після опрацювання отриманих комерційних пропозицій очікувана вартість була сформована з огляду на кількість предмету закупівлі та наявні бюджетні призначення.
Питання №2
На виконання вимог пункту 19.1.1 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УкрЄвроМАЗ» надана Інформація про відповідність запропонованого предмету закупівлі вимогам Оголошення про проведення спрощеної закупівлі із зазначенням конкретних технічних характеристик запропонованого товару. Проте, в Додатку 2 “ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ” до Договору від 13.03.2026 №13-03/26-26СП вказані технічні характеристики товару не відповідають фактичним технічним характеристикам запропонованого товару в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «УкрЄвроМАЗ».
Відповідь
Стосовно даного питання повідомляємо, що під час форматування проекту договору та підготовки його до підписання Використовувався проект договору оприлюднений в системі Prozorro в складі оголошення про проведення даної спрощеної закупівлі. В проекті договору, який було оприлюднено в системі Prozorro, в додатку №2 зазначалися технічні характеристики предмету закупівлі в межах технічних вимог. Під час форматування договору була зроблена технічна (механічна) помилка, а саме не відредаговано Додаток №2 під технічні характеристики Учасника ТОВ «УкрЄвроМАЗ» пропозицію якого було визнано найбільш економічно вигіднішою. На зараз укладено Додаткову угоду№1 до договору якою дана помилка виправлена і Договір №13-03/26-26СП від 13.03.2026 повністю відповідає результатам спрощеної закупівлі.