-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Куп’янського району Харківської області
Завершена
365 856 329.00
UAH з ПДВ
Номер:
76219d3c43f64e808df26f22a9307294
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-23-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.03.2026 00:00
Період моніторингу:
23.03.2026 20:58 - 14.04.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
23.03.2026 № 59
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 23.03.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 23.03.2026 № 59
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
8 UA-2026-02-23-010059-a 23.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення частини третьої статті 22 Закону, пункту 6.2 Методики, пунктів 19 та 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДОРОГИ ХАРКІВЩИНИ» (далі – Замовник або ДП «ДОРОГИ ХАРКІВЩИНИ») на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи протоколом від 26 лютого 2026 року №40/Д, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерної пропозиції, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛАВДОРСТРОЙ» (далі – ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ»), протокол від 16 березня 2026 року №57/Д, повідомлення про намір укласти договір, договір №07/03-26Е від 31 березня 2026 року (далі – Договір).
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Пунктом 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов’язковими відповідно до актів цивільного законодавства. В даному випадку законодавством встановлено у пункті 19 Особливостей вичерпний перелік підстав для зміни істотних умов договору та які повинні бути включені до проєкту договору у складі тендерної документації Замовника.
Проте, у підпункті 2 пункту 14.7 «Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:» проєкту договору, що є додатком 8 до тендерної документації Замовника, зазначено підстави для внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, які не передбачені чинною редакцією пункту 19 Особливостей, а саме: «…2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару.
Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення».
Таким чином, проєкт договору складено з порушенням вимог пункту 19 Особливостей та, як наслідок, Договір, укладений Замовником з ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», містить випадки зміни істотних умов Договору, що не передбачені чинним законодавством.
Також, частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно пункту 6.2 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (далі – Методика), в тендерній документації замовник має вказати суму коштів на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг та суму коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
Однак, тендерною документацією Замовника, затвердженою протоколом уповноваженої особи від 26 лютого 2026 року №40/Д, суму коштів на покриття ризиків всіх учасників дорожніх робіт та послуг та суму коштів на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами не передбачено, чим порушено вимоги пункту 6.2 Методики та частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
10.04.2026 21:15 - 25.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.04.2026 21:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Звіт про усунення порушень
Державне підприємство «ДОРОГИ ХАРКІВЩИНИ» в межах виконання зобов’язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель відповідно до Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-02-23-010059-a повідомляє.
1. Щодо зауваження стосовно невідповідності проєкту договору вимогам законодавства
Зауваження враховано. З метою усунення порушення внесено зміни до договору про закупівлю шляхом укладення додаткової угоди (додається), якою виключено положення щодо можливості зміни істотних умов договору у випадках, не передбачених пунктом 19 Особливостей.
Крім того, з уповноваженими особами проведено роз’яснювальну роботу щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
2. Щодо зауваження стосовно вимог Методики
Замовником додатково проаналізовано тендерну документацію.
Інформація щодо коштів на покриття ризиків та додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, була передбачена у Додатку №4 до тендерної документації.
Водночас, з метою недопущення неоднозначного трактування у подальшому, замовником буде забезпечено більш чітке та однозначне відображення зазначеної інформації у тендерній документації при проведенні наступних процедур закупівель.
Таким чином, замовником вжито заходів щодо усунення порушень та недопущення їх у подальшому.
Дата публікації звіту:
17.04.2026 11:41
Запити/Пояснення
Номер:
fb9f98649c344070af4e10b31993a08f
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
25.03.2026 16:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
31.03.2026 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Куп’янського району Харківської області» проведеної ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ДОРОГИ ХАРКІВЩИНИ», (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-23-010059-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1.Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Вимогою підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАМОВНИКОМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ, ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ», передбачено надання учасником інформаційної довідки про наявність або залучення випробувальної/вимірювальної дорожньої лабораторії для здійснення Учасником контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, та у разі залучення лабораторії – копії документів щодо відповідності лабораторії (із переліком видів робіт з контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій) вимогам чинного законодавства України, що видані компетентним органом та є чинними на дату подачі тендерної пропозиції.
Учасником ТОВ «СЛАВДОРСТРОЙ», у складі своєї тендерної пропозиції, надано копію договору №68/06-л від 02.06.2020 року на проведення лабораторних випробувань та копії свідоцтв про метрологічне підтвердження вимірювальних можливостей №ВЛ-062/2020 та №ВЛ-004/2023, виданих Державним підприємством «Донецький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (далі – ДП «ДОНЕЦЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ»). Однак, відповідно до інформації з Реєстру акредитованих ООВ, розміщеної на сайті Національного агентства з акредитації України (www.naau.org.ua), станом на дату початку моніторингу, акредитація ДП «ДОНЕЦЬКСТАНДАРТМЕТРОЛОГІЯ» призупинена з 15.05.2015 року. Надати пояснення по суті вищевикладеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
591ec284a9dc4d49828f9d030992d4f1
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.03.2026 13:27
Опис:
25 березня 2026 року Замовником в електронній системі закупівель було отримано запит на пояснення в межах здійснення моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-02-23-010059-a.
На Ваш запит Державне підприємство «Дороги Харківщини» повідомляє наступне.
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснюється на підставі дефектного акту, відомості обсягів робіт (BOQ) складеною за міжнародним стандартним методом вимірювання CESMM4 по об'єкту «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Куп’янського району Харківської області», який складається відповідно до будівельних норм та діючих нормативних документів.
Визначення очікуваної вартості здійснюється на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Куп’янського району Харківської області», розрахованого у ліцензійному програмному комплексі у відповідності до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України №753 від 07 жовтня 2022 року «Про затвердження Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування».
Скан-копію Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта та технічне завдання по об’єкту (у склад якого входить дефектний акт, відомість обсягів робіт (BOQ)) додаємо до пояснення.
2. Відповідно до пункту 1.3 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, для здійснення контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій Учасник зобов’язаний надати документи, що підтверджують відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України, зокрема – копії документів про відповідність переліку видів робіт з контролю якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, видані компетентним органом, та чинні на дату подання тендерної пропозиції.
У тендерній документації не зазначено вимогу щодо наявності акредитації лабораторії. Тому для оцінки відповідності пропозиції Учасника надані документи про метрологічне підтвердження вимірювальних можливостей № ВЛ-062/2020 та № ВЛ-004/2023, видані ДП "Донецький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації", є достатніми для підтвердження відповідності вимогам чинного законодавства України на дату подачі пропозиції.
Таким чином, Замовник дотримався вимог тендерної документації, а питання акредитації не є предметом оцінки відповідності пропозиції.