-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 79710000-4 - Охоронні послуги(Фізична охорона території та об’єктів КНП«Чернігівська обласна лікарня» ЧОР)
Строк надання послуг: до 31.12.2026 рік.
Завершена
3 366 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
6377e7f138dc477db0e9293f688b43c1
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-14-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.04.2026 00:00
Період моніторингу:
14.04.2026 16:27 - 06.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
14.04.2026 № 24-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2. UA-2026-02-23-009578-a 23.02.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення інформації у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення інформації у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), правомірності відхилення тендерних пропозицій, виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ), своєчасності укладення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до говору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.03.2026 № 253, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП Чеплієвський Роман Володимирович, ТОВ «ННСО», Товариство з обмеженою відповідальністю «ГРУПА ОХОРОННИХ КОМПАНІЙ «КРУК» (далі ТОВ «ГРУПА ОХОРОННИХ КОМПАНІЙ «КРУК»), правомірність відхилення тендерних пропозицій ФОП Чеплієвський Роман Володимирович та ТОВ «ННСО», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.03.2026 № 275, від 25.03.2026 № 276, рішення уповноваженої особи від 31.03.2026 № 293 щодо визначення ГРУПА ОХОРОННИХ КОМПАНІЙ «КРУК» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 31.03.2026, договір про надання послуг з фізичної охорони території та обєктів від 09.04.2026 № 130 (далі – Договір) на суму 1 997 820,00 грн з ПДВ, додаткову угоду до Договору від 09.04.2026 № 130, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 13.04.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) та пояснення з власної ініціативи, оприлюднені в електронній системі закупівель 13.04.2026 та 28.04.2026.
Період усунення порушень:
05.05.2026 16:53 - 09.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.05.2026 16:53
Запити/Пояснення
Номер:
c4e5f7d885a04c0ca358fc533439fe35
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.04.2026 17:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з Фізична охорона території та об’єктів КНП «Чернігівська обласна лікарня» за ДК ДК 021:2015: 79713000-5 — Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони, очікуваною вартістю 3 366 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-23-009578-a), здійснено та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
3f1271845e304db6af0c631821d00bd9
Назва:
Щодо пояснень на запит ДАСУ від 20 квітня 2026 17:50 згідно моніторингу: UA-M-2026-04-14-000006
Дата опублікування:
23.04.2026 11:53
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, код ЄДРПОУ 02006113, отримано запит на пояснення від Державної Аудиторської служби України Північного Офісу Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі: ДК 021:2015 код 79710000-4 - Охоронні послуги (Фізична охорона території та об’єктів КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-02-23-009578-a) щодо: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо).
Керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У зв’язку із чим, пояснюємо наступне:
Процедуру закупівлі ДК 021:2015 код 79710000-4 – «Охоронні послуги» (Фізична охорона території та об’єктів КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР) проведено з метою забезпечення фізичною охороною Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, яке здійснює безперервну цілодобову діяльність, приймає осіб, постраждалих унаслідок бойових дій, внутрішньо переміщених осіб, та характеризується постійним значним скупченням пацієнтів, відвідувачів і персоналу.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі обумовлені діяльністю та специфікою Комунального некомерційного підприємства «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, оскільки заклад функціонує в умовах правового режиму воєнного стану в прикордонному регіоні, що об’єктивно зумовлює підвищений рівень безпекових ризиків, зокрема ризиків порушення громадського порядку, виникнення конфліктних ситуацій, загроз диверсійного характеру та інших надзвичайних подій. У зв’язку з цим організація охорони такого об’єкта не може носити формальний характер і повинна забезпечувати реальну, оперативну та безперебійну спроможність реагування на будь-які інциденти.
Саме виходячи з вказаних обставин з метою забезпечення належного рівня безпеки та мінімізації ризиків для життя і здоров’я громадян були сформовані технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Вимоги до якості послуг встановлено на рівні, що відповідає загальноприйнятим стандартам та практиці надання охоронних послуг, а також вимогам чинного законодавства України, зокрема Закону України «Про охоронну діяльність» від 22.03.2012 №4616-VI, Постанови Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 №960 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності» та інших нормативно-правових актів.
Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена річним планом закупівлі на 2026 рік (за посиланням: UA-P-2026-02-23-011744-a) та визначалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із застосуванням аналізу цін на ринку послуг з фізичної охорони, шляхом моніторингу відповідних закупівель, проведених іншими замовниками, в електронній системі «Prozorro» (зокрема закупівлі інформацію щодо яких опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2025-12-17-019163-a; UA-2025-12-09-015326-a; UA-2025-12-15-019789-a та ін.) та даних попередніх закупівель з урахуванням інфляційних показників.
Номер:
50ab61b94e8d48e4ba01af66bfd6ca87
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.04.2026 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з Фізична охорона території та об’єктів КНП «Чернігівська обласна лікарня» за ДК 021:2015: 79713000-5 — Послуги з охорони об’єктів та особистої охорони, очікуваною вартістю 3 366 000,00 грн з ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-23-009578-a), здійснено та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Пунктом 6 додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено, що Учасник повинен підтвердити наявність в м. Чернігові цілодобової чергової частини або підтвердити наявність регіонального представника в м. Чернігові/ Чернігівській області.
На виконання вищезазначеної вимоги ТОВ «Група охоронних компаній «КРУК» надано довідку від 19.03.2026 № 100-22, відповідно до якої регіональним представником є Мужаровський Сергій Володимирович.
2. Відповідно до наказу про прийом на роботу за сумісництвом від 18.04.2025 №3, Мужаровський Сергій Володимирович прийнято на роботу за сумісництвом на посаду начальника відділу охорони ТОВ «ГОК «КРУК» (із виконанням обов'язків фахівця з організації заходів охорони з 21 квітня 2025 року на неповний робочий день (неповний робочий тиждень).
3. Якими документами в складі тендерної пропозиції підтверджено, що Мужаровський Сергій Володимирович є регіональним представником саме в м. Чернігові/ Чернігівській області?
4. Пунктом 7 додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації передбачено, що учасник повинен підтвердити наявність власної або залученої групи швидкого реагування в м. Чернігові, яка повинна прибути протягом 20 хвилин.
У разі залученої групи швидкого реагування, Учасник, в якості підтвердження повинен надати договір підряду або договір співпраці або договір надання послуг про залучення груп швидкого реагування.
На виконання вищезазначеної вимоги, у складі пропозиції ТОВ «Група охоронних компаній «КРУК» надано Договір від 11.11.2025 № 11/11-2025/PM, укладений учасником з ПП «Інноваційні безпекові комплекси», відповідно до якого «2.1. Виконавець приймає на себе зобов'язання з надання послуг по виїзду (реагуванню) ГШР на об'єкти, що знаходяться під спостереженням ПЦС Замовника та на якому спрацювали засоби СОС по всій території України. 2.2. Перелік об'єктів буде вказуватися в додаткових угодах». Проте в складі тендерної пропозиції не надано додаткових угод до договору з переліком об’єктів.
Слід зазначити, що місцезнаходженням ПП «Інноваційні безпекові комплекси» є м. Київ, що не підтверджує можливість прибуття ГШР на об’єкти Замовника, розташовані у м. Чернігів, протягом 20 хв., як це передбачено умовами тендерної документації.
Якими документами в складі тендерної пропозиції учасником підтверджено вимоги пункту 7 додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
882254dcc2a34c5b9f076a852f9e05c1
Назва:
Щодо пояснень на запит ДАСУ від 23 квітня 2026 17:33 згідно моніторингу: UA-M-2026-04-14-000006
Дата опублікування:
28.04.2026 13:06
Опис:
Комунальне некомерційне підприємство «Чернігівська обласна лікарня» Чернігівської обласної ради, код ЄДРПОУ 02006113, отримано запит на пояснення від Державної Аудиторської служби України Північного Офісу Держаудитслужби Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі: ДК 021:2015 код 79710000-4 - Охоронні послуги (Фізична охорона території та об’єктів КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2026-02-23-009578-a) щодо: документів в складі тендерної пропозиції якими підтверджено, що Мужаровський Сергій Володимирович є регіональним представником саме в м. Чернігові/ Чернігівській області та документів в складі тендерної пропозиції якими учасником підтверджено вимоги пункту 7 додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
Керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У зв’язку із чим, пояснюємо наступне:
1. Відповідно до пункту 6 додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації було встановлено вимогу наступного змісту: Учасник повинен підтвердити наявність регіонального представника в м. Чернігові/ Чернігівській області. Учасники в складі своєї тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі (завірені підписом та печаткою (у разі наявності) уповноваженої особи Учасника) про наявність свого регіонального представника в м. Чернігові/Чернігівській області, який повинен буде швидко реагувати у вирішенні всіх питань за викликом Замовника, здійснювати контроль несення служби охоронниками та направляти групи швидкого реагування для посилення посту охорони у нештатних ситуаціях, із зазначенням ПІБ та телефону регіонального представника, а також підтверджуючі документи, що він співпрацює з Учасником (надати скан оригіналів або копії (завірені підписом та печаткою (у разі наявності) уповноваженої особи Учасника) цивільно-правового договору або трудового договору, або трудової книжки, або наказу про прийняття на роботу.
На виконання цього пункту документації Товариство з обмеженою відповідальністю "Група охоронний компаній "КРУК" надало довідку про регіонального представника № 100-22 від «19» березня 2026р, Наказ про прийом на роботу за сумісництвом від 18.04.2025 №3 – підтверджуючий документ, що регіональний представник Мужаровський Сергій Володимирович співпрацює з Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю"Група охоронний компаній "КРУК" та Наказ від 18 березня 2026 №81/К про призначення Мужаровського Сергія Володимирович регіональним представником відділу охорони Товариства з обмеженою відповідальністю "Група охоронний компаній "КРУК". Тому, враховуючи надані документи, Учасник в повній мірі виконав та підтвердив вимоги пункту 6 додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації.
2. Відповідно до пункту 7 додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації було встановлено вимогу наступного змісту: Учасник повинен підтвердити наявність власної або залученої групи швидкого реагування в м. Чернігові. Учасники в складі своєї тендерної пропозиції повинні надати довідку в довільній формі завірену підписом та печаткою (у разі наявності) уповноваженої особи Учасника, про наявність власної або залученої групи швидкого реагування в м.Чернігові, яка повинна прибути протягом 20 хвилин, у разі порушення в приміщеннях лікарні або на території громадського порядку та несанкціонованого проникнення в приміщення, які охороняються.
В разі залученої групи швидкого реагування, Учасник, в якості підтвердження, повинен надати договір підряду або договір співпраці або договір надання послуг про залучення груп швидкого реагування.
На виконання цього пункту документації Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю "Група охоронний компаній "КРУК" надало довідку про наявність залученої групи швидкого реагування в м. Чернігів № 117/88 від «19» березня 2026р та Договір від 11.11.2025 № 11/11-2025/PM, укладений Учасником з Приватним підприємством «Інноваційні безпекові комплекси». Таким чином, Учасник в повній мірі виконав вимоги документації в цій частині. Слід зазначити, що місцезнаходження Приватного підприємства «Інноваційні безпекові комплекси» в м. Київ не означає відсутність груп швидкого реагування в м. Чернігові. Договір від 11.11.2025 №11/11-2025/PM передбачає надання послуг по всій території України. Тому, враховуючи надані документи, Учасник підтвердив вимогу наявності групи швидкого реагування в м. Чернігів.
Щодо додаткових угод до договору з переліком об’єктів, повідомляємо, що тендерною документацією не було встановлено вимог до інформації, яка повинна міститись в договорі підряду або договорі співпраці або договорі надання послуг про залучення груп швидкого реагування. Також, не було встановлено вимог про надання переліку об’єктів, згідно такого договору, адже зазначена інформація може бути конфіденційною. Тому, у Замовника відсутні підстави вимагати надання зазначених документів та інформації, які не передбачені тендерною документацією під час проведення процедури закупівлі.
Отже, враховуючи вищевикладене та надані документи, Учасник в повній мірі виконав та підтвердив вимоги пункту 7 додатку 1 «Технічна специфікація» до тендерної документації.