-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)
Завершена
3 470 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
73a2eefb277345278a677dec5b5f2aec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000119
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 16:42 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
09.03.2026 № 11-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 09.03.2026 № 11-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2026-02-20-012316-a 20.02.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, стану виконання рішень органу оскарження, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, стану виконання рішень органу оскарження своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства Кропивницької районної ради «Кропивницька центральна районна лікарня» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.02.2026 № 56, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс1» (далі – ТОВ «Київпромсервіс 1»), протокольні рішення уповноваженої особи від 03.03.2026 № 67, від 09.03.2026 № 70, від 09.03.2026 № 71, відповідь Замовника від 11.03.2026 на звернення учасника ТОВ «Київпромсервіс 1» за номером UA-2026-02-20-012316-a.a1 від 09.03.2026 до Замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.03.2026 № 3436-р/пк-пз (далі – рішення АМКУ), коментар Замовника щодо усунення порушення від 31.03.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2026 № 83, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.04.2026, пояснення надані Замовником 11.03.2026, 13.03.2026, 01.04.2026, 09.04.2026 через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду АМКУ, не здійснювався.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Київпромсервіс 1» установлено наступне.
Згідно з пунктом 1 «Вимоги до учасників та переможця процедури закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей) наведені у Додатку № 1 до тендерної документації.
Пунктом 2.14 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати документи (у вигляді сертифікатів/декларацій/протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді, передбаченому законодавством України), що підтверджують якість продуктів які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг.
Також, у Додатку 1 до розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації наведено меню з переліком страв (далі – Меню).
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» надані посвідчення якості, складені за підписом виробника/фасувальника ФОП Сарани М.П. від 17.11.2025 № 31 (далі – Посвідчення № 31), від 18.12.2025 № 33 (далі – Посвідчення № 33).
Згідно з пунктом 6 Посвідчення № 31 крупа манна, яка входить до складу страв, наведених у Меню, відповідає вимогам ГОСТ 7022-97, однак, дію ГОСТ 7022-97 «Крупа манна. Технічні умови» скасовано з 01.01.2026 згідно з наказом Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (далі – УкрНДНЦ) від 29.08.2025 № 261.
Також, згідно з пунктом 5 Посвідчення № 33, крупи манні відповідають ДСТУ 2629-94. Проте, ДСТУ 2629-94 «Крупи, побічні продукти і відходи. Терміни та визначення» установлює терміни та визначення понять на асортимент продукції, побічні продукти і відходи круп’яного виробництва, а також понять стосовно їх якості і технології виробництва та не визначає показники якості манної крупи.
Крім того, згідно з пунктом 28 Посвідчення № 31 та пунктом 9 Посвідчення № 33, м’ясо птиці, яке, згідно з переліком страв у Меню, буде використовуватися для надання кейтерингових послуг, відповідає вимогам ДСТУ 3143:2013.
Однак, дію ДСТУ 3143:2013 «М’ясо птиці. Загальні технічні умови. Зі Зміною № 1» скасовано з 01.01.2026 згідно з наказом УкрНДНЦ від 20.05.2025 № 3.
Також, згідно з пунктом 51 Посвідчення № 31, лавровий лист, який підлягає до використання при приготуванні страв, наведених у Меню, відповідає вимогам ДСТУ ISO 6571:2004, відповідно до пункту 26 Посвідчення № 33, лавровий лист відповідає вимогам ДСТУ 17594-81.
Проте, в офіційних реєстрах України ДСТУ з такими номерами відсутні.
Отже, з урахуванням вищезазначеного, наданими у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» Посвідченнями № 31 та № 33 по продуктах крупа манна, м’ясо птиці, лавровий лист, які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг, не підтверджено якість, що не відповідає вимогам пункту 2.14 розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит Держаудитслужби Замовником 09.04.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, яка не спростовує суті установленого порушення.
Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив вищенаведену невідповідність та не скористався можливістю надати учаснику ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» вимогу про усунення вищевказаної невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції, подання яких передбачалося тендерною документацією, натомість, згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2026 № 83, визнав ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» переможцем торгів.
Період усунення порушень:
10.04.2026 11:35 - 25.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.04.2026 11:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу ID UA-M-2026-03-09-00011 Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області КНП КРР «Кропивницька ЦРЛ» повідомляє, що виявлені порушення прийняті до уваги. Зобов’язуємось в подальшому не допускати порушень в частині вимог пункту 43 Особливостей.
Замовник приймає до уваги зауваження органу державного фінансового контролю та повідомляє про вжиття заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Разом з тим наголошуємо, що Замовник врахує зазначені зауваження у подальшій діяльності, зокрема:
• шляхом уточнення вимог тендерної документації щодо підтвердження якості продукції та актуальності нормативних документів;
• посилення контролю за актуальністю нормативних документів, на які посилаються учасники;
• додаткової перевірки документів, що подаються у складі тендерних пропозицій.
Інформацію про вжиті заходи оприлюднено в установлені законодавством строки.
Дата публікації звіту:
13.04.2026 13:04
Запити/Пояснення
Номер:
ca6b2515b32a403a84dda240a5755b17
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2026 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-012316-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
4da8ef986bbd4d6687648cadb6a0950d
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.03.2026 12:30
Опис:
Відповідно до запиту про надання інформації та відповідних документів, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено розмір витрат та його очікувану вартість КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО КРОПИВНИЦЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ «КРОПИВНИЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА ЛІКАРНЯ» (далі – Замовник) надає відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Згідно з інформацією, розміщеною на вебпорталі Уповноваженого органу Замовник здійснив закупівлю Кейтерингові послуги ДК 021:2015: 55520000-1 (Послуги щодо забезпечення поліпшеним харчуванням пацієнтів) (далі – послуги) шляхом застосування відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором UA-2026-02-20-012316-а у порядку, визначеному особливостями Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року №1178 зі змінами (надалі – Постанова).
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель щодо здійснення моніторингу Державною аудиторською службою України Північно-східного офісу Держаудитслужби, згідно з запитом, оприлюдненим 09.03.2026р, Замовнику необхідно надати пояснення та долучити документи, на підставі яких здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено розмір витрат та його очікувану вартість.
Звертаємо Вашу увагу, відповідно до Постанови тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей. При формуванні тендерної документації, зокрема в частині технічних та якісних характеристик, Замовник чітко дотримувався чинного законодавства. Враховуючи специфіку послуг – послуги щодо забезпечення поліпшеним дієтичним харчуванням пацієнтів категорії, яка підпадає під норму №5 – лікувальну в закладах охорони здоров’я, обґрунтування технічних та якісних характеристик здійснювалось, перш за все, з урахуванням норм, встановлених постановою КМУ від 29.03.2002 №426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту»; постанови КМУ від 15.11.2024 №1299 «Деякі питання забезпечення покращеного харчування військовослужбовців під час лікування та реабілітації у закладах охорони здоров’я усіх форм власності та підпорядкування»; Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР тощо. Крім того, за результатами аналізу численних закупівель відповідних послуг, розміщених в електронній системі закупівель, зокрема, але не виключно:https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-02-16-011815-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-25-008571-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-29-006635-a, https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-25-015491-a, Замовником були визначені необхідні параметри відповідності технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Щодо розміру витрат та очікуваної вартості. При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі замовник керувався нормами постанови КМУ від 29.03.2002 №426 «Про норми харчування військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань та Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації, поліцейських, осіб рядового, начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту», які в тому числі розроблені і використовуються для компенсації витрат на покращене харчування військовослужбовців у ЗОЗ усіх форм власності. Так, прорахунок очікуваної вартості замовник здійснював, враховуючи затверджену граничну вартість компенсації, що становить 200,00 грн за ліжко-день (комплект) та очікувану кількість пацієнтів до кінця 2026 року, що становить орієнтовно комплектів. Відтак, Замовником була визначена очікувана вартість предмета закупівлі в сумі 3 470400,00 грн.
Номер:
ecfe7803bc1c4066b00e13853df0152a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2026 16:45
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-012316-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до пункту 2.14. Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи (у вигляді сертифікатів/декларацій/протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді, передбаченому законодавством України), що підтверджують якість продуктів які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг.
У складі тендерної пропозиції ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» надано лише декларації постачальника ТОВ «Глобинський м’ясокомбінат» на м’ясні напівфабрикати, м’ясопродукти та декларації виробника приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер» на свіже, охолоджене чи заморожене м'ясо птиці.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» надано документи (у вигляді сертифікатів/декларацій/протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді, передбаченому законодавством України), що підтверджують якість інших продуктів які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг?
2. Відповідно до пункту 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб їх підтвердження Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.
У складі тендерної пропозиції ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за параметром закупівлі договору (договорів), в якій зазначено два аналогічні договори: договір від 30.12.2024 № 126, укладений між ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» та комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна травматологічна лікарня», на суму 1 551 915,00 грн. та договір про надання послуг з харчування від 21.11.2024 № 81, укладений між ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» та управлінням Держспецзв’язку в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, на суму 146 100,00 гривень.
В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» надано копії документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі, тобто виконання договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e46421b7a8e249e99c0fdf5cbbf2fe29
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 10:34
Опис:
В рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-20-012316-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель оприлюднено запити замовнику про надання інформації від 10.03.2026 наступного змісту:
«1. Відповідно до пункту 2.14. Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи (у вигляді сертифікатів/декларацій/протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді, передбаченому законодавством України), що підтверджують якість продуктів які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг.У складі тендерної пропозиції ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» надано лише декларації постачальника ТОВ «Глобинський м’ясокомбінат» на м’ясні напівфабрикати, м’ясопродукти та декларації виробника приватного акціонерного товариства «Оріль-Лідер» на свіже, охолоджене чи заморожене м'ясо птиці.В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» надано документи (у вигляді сертифікатів/декларацій/протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді, передбаченому законодавством України), що підтверджують якість інших продуктів які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг?
2. Відповідно до пункту 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Кваліфікаційних критеріїв та інформації про спосіб їх підтвердження Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.
У складі тендерної пропозиції ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за параметром закупівлі договору (договорів), в якій зазначено два аналогічні договори: договір від 30.12.2024 № 126, укладений між ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» та комунальним некомерційним підприємством «Обласна клінічна травматологічна лікарня», на суму 1 551 915,00 грн. та договір про надання послуг з харчування від 21.11.2024 № 81, укладений між ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» та управлінням Держспецзв’язку в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, на суму 146 100,00 гривень.В якому файлі тендерної пропозиції учасника ФОП «Пустовойт Валерія Володимирівна» надано копії документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі, тобто виконання договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі?».
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Відповідно до пункту 2.14. Загальні вимоги Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, що є Додатком № 1 до тендерної документації затвердженої протоколом №56 від «20» лютого 2026 року (далі - Тендерна документація), у складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи (у вигляді сертифікатів/декларацій/протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді, передбаченому законодавством України), що підтверджують якість продуктів які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг.
Згідно зазначеної вимоги Замовник вимагав надати учасників один із документів на вибір через знак“/”. При цьому, Замовник не обмежував учасника в частині надання всіх чи конкретного документу на підтвердження якісних характеристик. Таким документом міг бути документ про якість або про відповідність або документ в іншому вигляді. А також Замовник не зазначав, на які саме продукти із тих, що будуть використовуватися під час кейтерингових послуг є потреба надати документи відповідності “ …що підтверджують якість інших продуктів які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг”.
На виконання зазначеної вимоги в складі тендерної пропозиції ФОП Пустовойт Валерія Володимирівна надано декларації постачальника (файл “Сертифікати.pdf”), а також декларацію виробника (файл “Сертифікати (2).pdf”).
З аналізу змісту наданої ФОП Пустовойт Валерія Володимирівна декларації постачальника (файл “Сертифікати.pdf”) слідує, що продукція зазначена в даній декларації виготовлена із дотриманням санітарно-ветеринарних правил та за показниками якості та безпечності відповідає специфікації виробника та чинному законодавству України.
З аналізу змісту наданої ФОП Пустовойт Валерія Володимирівна декларації виробника (файл “Сертифікати (2).pdf”) слідує, що така декларація містить відмітку про підтвердження якості та безпечності продукції, що вказана в декларації виробника (експлуатаційний дозвіл для потужностей (об'єктів) з виробництва кускового мяса, напівфабрикатів та м'ясних продуктів за №16-03-80 від 06.08.20218; сертифікація системи харчової безпечності ISO 22000:2018).
Також, варто зазначити, що замовник не вимагав документів (у вигляді сертифікатів/декларацій/протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді , передбаченому законодавством України), що підтверджують якість продуктів які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг виданих лише на імя учасника або лише на імя виробника.
Крім того, в складі тендерної пропозиції ФОП Пустовойт Валерія Володимирівна надано гарантійний лист (файл “Гарантійний лист (3).pdf”) в якому учасник гарантує виконання всіх вимог, що визначені замовником у Загальних вимогах Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, що є Додатком № 1 до Тендерної документації.
Щодо запитання № 2.
Відповідно до пункту 28 Особливостей у тендерній документації зазначаються, зокрема, один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Тобто, на виконання вимоги пункту 28 Особливостей при закупівлі послуг замовник може встановити один із кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону, при цьому конкретний спосіб документального підтвердження визначається замовником в тендерній документації на власний розсуд із дотриманням принципів здійснення публічних закупівель. Адже, а ні Закон, а ні Особливості не містять вимоги щодо способу / формату такого документального підтвердження.
Відповідно до пункту 2 Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження Додатку №1 до Тендерної документації на підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 2. Для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі. Виконанням договору в повному обсязі є надання видаткових накладних та / або актів приймання-передачі та / або актів наданих послуг та / або актів виконаних робіт, які підтверджують кількість (обсяг) товарів / робіт / послуг та суму, які визначені в аналогічному договорі.
Просимо звернути увагу, що замовник вимагав “копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання в повному обсязі” в однині. Крім того, назва довідки за формою 2 також передбачає надання аналогічного договору
Отже, згідно вимог Тендерної документації Замовнику на підтвердження досвіду достатньо отримати від учасника хоча б один аналогічних договір, виконаний в повному обсязі, із тих, що зазначені в довідці за формою 2.
Так, в складі тендерної пропозиції ФОП Пустовойт Валерія Володимирівна надано:
- довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що відповідає Формі 2 пункту 2 Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження Додатку №1 до Тендерної документації (файл “Довідка досвід (3).pdf”)
- аналогічний договір (що зазначений у довідці файл “Довідка досвід (3).pdf”), укладений між учасником та Управлінням Держспецзв’язку в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі №81 від 21.11.2024 з усіма додатками та додатковими угодами. Загальна сума зазначеного договору згідно з додатковою угодою №81/83 від 25.11.2024 становить 53667,33 гривень (файл “Договір аналогічний-1-1.pdf”)
- акт прийому-передачі від 28.11.2024 № 15 на суму 53667,33 гривень, що підтверджує повне виконання аналогічного договору (файл “Документ підтвердження акт-1.pdf”).
Позиція Замовника щодо правомірності розгляду учасника в цій частині також узгоджується із позицією суду, що викладена у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду по справі № 620/16281/21 від 02.08.2022, а саме “у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, чотири аналогічні договори (з додатками до них), із мінімально необхідних двох, колегія суддів погоджується із висновком Чернігівського окружного адміністративного суду, що у замовника були відсутні підстави для визнання вказаного учасника таким, що не відповідав кваліфікаційним критеріям і відхилення його тендерної пропозиції.”
Номер:
e1a0608ffd1040c18456c8006b84534c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2026 18:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-012316-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» було оприлюднене в електронній системі закупівель 03.03.2026.
Переможець ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» оприлюднив в електронній системі закупівель 06.03.2026 витяг з інформаційно - аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та інформаційну довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на керівника.
Чому відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», як такого, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
0fb8416d228d4114b1a032c76152f3d2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2026 10:38
Опис:
В рамках проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-02-20-012316-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель оприлюднено запити замовнику про надання інформації від 10.03.2026 наступного змісту:
«Відповідно до абзацу 15 пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.Так, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» було оприлюднене в електронній системі закупівель 03.03.2026.Переможець ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» оприлюднив в електронній системі закупівель 06.03.2026 витяг з інформаційно - аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» та інформаційну довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення на керівника.Чому відхилено тендерну пропозицію ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», як такого, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей?».На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа надає наступні пояснення.Відповідно до пункту 13 Додатку №1 до тендерної документації на закупівлю Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги) (далі - Тендерна документація) вказано, що при визначенні у законодавстві з публічних закупівель та / або в умовах тендерної документації початок перебігу строку «з дати», перебіг такого строку починається з дати відповідної події у розумінні цієї тендерної документації. До прикладу:
«першим днем початку перебігу строку, який визначений для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та який не повинен перевищувати 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є дата оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Відповідно до Додатку №3 до Тендерної документації переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель наступні документи, зокрема
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (на підтвердження відсутності підстав по підпунктів 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей).
Замовником 03.03.2026 о 12 год 57 хв в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ “КИЇВПРОМСЕРВІС 1”. Таким чином, кінцевим строком надання документів було 06.03.2026 12 год 57 хв (4 днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю).Проте станом на 06.03.2026, а саме на 12 год 58 хв, а також станом на 16 год 30 хв (кінець робочого дня згідно із внутрішнім розпорядком для уповноваженої особи) документи переможця відповідно вимог до Додатку №3 до Тендерної документації ТОВ “КИЇВПРОМСЕРВІС 1” завантажені не були.З урахуванням зазначеного замовником було прийнято рішення відхилити переможця ТОВ “КИЇВПРОМСЕРВІС 1” як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.Замовник просить звернути увагу, що підстава для відхилення містить в собі умову “не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації”. Тобто, замовник повинен відхилити переможця, який не просто не надав документи, а не надав їх у спосіб, що визначений у тендерній документації.
Номер:
785778b7b09b489b8bb31c7caa4507fb
Назва:
Про зупинення дії рішення про початок моніторингу процедур закупівель
Дата опублікування:
16.03.2026 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.03.2026 00:00
Опис:
НАКАЗ
Номер:
84e6ea3268204771bb7d7492c465bab5
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.04.2026 15:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-012316-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до рішення Комісії антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – АМКУ) від 24.03.2026 № 3436-р/пк-пз зобов’язано комунальне некомерційне підприємство Кропивницької районної ради «Кропивницька центральна районна лікарня» скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Київпромсервіс 1» та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Пустовойт Валерії Володимирівни переможцем процедури закупівлі – «Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026- 02-20-012316-a.
Яким чином Вами виконано вищевказане рішення АМКУ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
bd13c398f3e44bf8aa9f2c146c1fcd4b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.04.2026 16:23
Опис:
В рамках проведення моніторингу № UA-M-2026-03-09-00011 в електронній системі закупівель оприлюднено запити Замовнику від 01.04.2026 про надання інформації наступного змісту: «Яким чином Вами виконано вищевказане рішення АМКУ?», на що Замовник повідомляє наступне.
Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ № 3436 -р/пк-пз від 24.03.2026 р. по процедурі закупівлі відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015 - код 55520000-1 Кейтерингові послуги (Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)), ID: UA-2026-02-20-012316-a., було зобов'язано Комунальне некомерційне підприємство Кропивницької районної ради "Кропивницька центральна районна лікарня" (код ЄДРПОУ 01995120) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ: 39796819) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Пустовойт Валерії Володимирівни (код ЄДРПОУ: 3752000441) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)".
Відповідно до п. 22 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) встановлено, що «Рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.»
Відповідно до норм Закону Замовник виконує рішення органу оскарження шляхом вчинення дій, передбачених таким рішенням, у межах процедури закупівлі, з обов’язковим оприлюдненням відповідної інформації в електронній системі закупівель.
Враховуючи вище викладене, для виконання Рішення АМКУ № 3436 -р/пк-пз від 24.03.2026 р., враховуючи технічні можливості електронного майданчика, уповноваженою особою Замовника було виконано такий крок, як повернення на кваліфікацію Учасників процедури закупівлі, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" та фізичну особу-підприємця Пустовойт Валерії Володимирівни.
Про даний крок було повідомлено Постійно діючу адміністративну колегію АМКУ через електронну систему закупівель шляхом завантаження Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 79 від 31.03.2026 р., який є загальнодоступний для перегляду в електронній системі закупівель, в тому числі органам державного фінансового контролю. Підтвердження виконання рішення АМКУ орган державного фінансового контролю може перевірити самостійно в системі Prozorro.
Зі свого боку, як підтвердження своїх дій, Замовник надає скановану копію Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 79 від 31.03.2026 р. (додається).
Номер:
87eef4d5f0e34a2985aa79af128d5c7a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
06.04.2026 16:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-012316-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до пункту 2.14. Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі Додатку № 1 до тендерної документації визначено, що у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати документи (у вигляді сертифікатів/декларацій/протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді, передбаченому законодавством України), що підтверджують якість продуктів які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» надані посвідчення якості, складені за підписом виробника/фасувальника ФОП Сарани М.П. від 17.11.2025 № 31 (далі – Посвідчення № 31), від 18.12.2025 № 33 (далі – Посвідчення № 33).
Згідно з пунктом 6 Посвідчення № 31 крупа манна відповідає вимогам ГОСТ 7022-97, однак, дію ГОСТ 7022-97 «Крупа манна. Технічні умови» скасовано з 01.01.2026 згідно з наказом Державного підприємства «Український науково – дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (далі – УкрНДНЦ) від 29.08.2025 № 261.
Також, згідно з пунктом 5 Посвідчення № 33, крупи манні відповідають ДСТУ 2629-94. Проте, ДСТУ 2629-94 «Крупи, побічні продукти і відходи. Терміни та визначення» установлює терміни та визначення понять на асортимент продукції, побічні продукти і відходи круп’яного виробництва, а також понять стосовно їх якості і технології виробництва та не визначає показники якості манної крупи.
Крім того, згідно з пунктом 28 Посвідчення № 31 та пунктом 9 Посвідчення № 33, м’ясо птиці відповідає вимогам ДСТУ3143:2013.
Проте, дію ДСТУ 3143:2013 «М’ясо птиці. Загальні технічні умови. Зі Зміною № 1» скасовано з 01.01.2026 згідно з наказом УкрНДНЦ від 20.05.2025 № 3.
Також, згідно з пунктом 51 Посвідчення № 31, лавровий лист відповідає вимогам ДСТУ ISO 6571:2004, відповідно до пункту 26 Посвідчення № 33, лавровий лист відповідає вимогам ДСТУ 17594-81.
Проте, в офіційних реєстрах України ДСТУ з такими номерами відсутні.
З урахуванням вищевказаного, яким чином визнано тендерну пропозицію учасника ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» такою, що відповідає вимогам пункту 2.14. Додатку № 1 до тендерної документації в частині підтвердження якості вищевказаних продуктів, які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c1a623341b0c4c86bdc321933dcbb2e8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
09.04.2026 12:32
Опис:
У відповідь на запит щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» вимогам пункту 2.14 Додатку № 1 до тендерної документації повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 2.14 Додатку № 1 до тендерної документації, учасник повинен надати документи, що підтверджують якість продуктів, які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг, у вигляді сертифікатів / декларацій / протоколів / висновків / посвідчень якості або в іншому вигляді, передбаченому законодавством України.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» надано посвідчення якості № 31 від 17.11.2025 та № 33 від 18.12.2025, видані виробником/фасувальником ФОП Сарани М.П., які містять інформацію про найменування продукції, виробника, дату виготовлення та підтверджують її походження.
Щодо зауважень, викладених у запиті зазначаємо, що такі невідповідності:
• виникли у документах, складених виробником/постачальником;
• носять формальний характер у частині зазначення нормативних документів;
• не впливають на можливість ідентифікації продукції, її походження та придатність до використання.
Щодо підтвердження якості та безпечності продукції
У пункті 2.14. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Додатку 1 до Тендерної документації було встановлено вимогу:
«2.14.У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати документи (у вигляді сертифікатів/декларацій/протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді , передбаченому законодавством України), що підтверджують якість продуктів які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг.»
Звертаємо увагу органу контролю на наступне:
1. Відсутність вичерпного переліку товарів.
Замовником не було встановлено ні у п. 2.14. Додатку 1 до ТД, ні загалом у Тендерній документації умови, яка б містила перелік продуктів, які будуть використовуватись для надання кейтерингових послуг та на які повинні надаватись документи (у вигляді сертифікатів/декларацій/протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді , передбаченому законодавством України), що підтверджують якість.
Отже, Учасник самостійно визначає перелік документів на продукцію, яку планує використовувати, що і було зроблено ТОВ «Київпромсервіс 1».
2. Відсутність вимог до стандартів.
Замовником не було встановлено ні у п. 2.14. Додатку 1 до ТД, ні загалом у Тендерній документації умови, яка б містила перелік нормативних актів (ДСТУ, ТУ, тощо), яким повинна відповідати якість продуктів, які будуть використовуватись для надання кейтерингових послуг та на які повинні надаватись документи (у вигляді сертифікатів/ декларацій/ протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді , передбаченому законодавством України), що підтверджують якість.
Отже, будь-який документ, передбачений законодавством України (сертифікат, декларація тощо), поданий Учасником, є належним підтвердженням якості у розумінні цієї Тендерної документації.
Таким чином, вимог до документів, що підтверджують якість продуктів, не було передбачено додатками до тендерної документації. Тому, оцінці підлягало саме наявність в Учасника «документів (у вигляді сертифікатів/декларацій/протоколів/висновків/посвідчень якості або відповідності або іншому вигляді , передбаченому законодавством України), що підтверджують якість продуктів які будуть використовуватися для надання кейтерингових послуг».
Окрім цього, відповідно до умов ТД формальною помилкою вважається зокрема:
«5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.»
Відповідно до пункту 44 Особливостей:
«Відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту.»
Окрім цього, звертаємо увагу органу контролю щодо безпосередньо нормативно-правових актів зазначених у наданих протоколах.
На момент видачі посвідчень якості (листопад–грудень 2025 року) зазначені стандарти (зокрема ГОСТ 7022-97 та ДСТУ 3143:2013) були чинними. Їх скасування відбулося з 01.01.2026, тобто після оформлення відповідних документів, а згідно чинного законодавства нормативні акти не мають зворотної дії в часі.
Водночас тендерною документацією не встановлювалась вимога щодо обов’язкової відповідності виключно чинним на дату розгляду пропозицій стандартам, а передбачалась необхідність підтвердження якості продукції в цілому.
Щодо використання ДСТУ 2629-94, зазначаємо, що вказаний стандарт дійсно встановлює терміни та визначення, однак його використання у посвідченні якості не заперечує факту підтвердження якості продукції, оскільки посвідчення якості містить інші обов’язкові реквізити (найменування продукції, виробника, дату, підпис тощо), що дозволяють ідентифікувати продукцію та підтвердити її походження і безпечність. Пункт 2.14 ТД не вимагав надання документів, які підтверджують конкретні фізико-хімічні показники, а вимагав документи, що підтверджують якість у будь-якому вигляді, передбаченому законодавством. Посвідчення якості від виробника є таким документом. Посилання на термінологічний ДСТУ є ідентифікацією виду продукції, що не заборонено.
Щодо стандартів на лавровий лист
Посилання на ДСТУ ISO 6571:2004 та ДСТУ 17594-81 у посвідченнях якості розцінювались як інформаційні та такі, що не впливають на загальний висновок про якість продукції, оскільки самі посвідчення якості містять підтвердження відповідності продукції вимогам безпечності та придатності до використання. Це можна трактувати як технічну описку виробника товару, а не Учасника. Оскільки Учасник не є розробником стандарту, а тому наявність механічної помилки в номері ДСТУ у документі третьої особи (виробника) не свідчить про невідповідність самої пропозиції Учасника вимогам ТД.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник керувався принципами, визначеними Законом України «Про публічні закупівлі», зокрема недискримінації учасників та об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Надані посвідчення якості у сукупності містять відомості, що дозволяють ідентифікувати продукцію та підтверджують її придатність до використання.
Водночас, відповідно до Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», визначальним є забезпечення безпечності харчових продуктів, а не виключно посилання на конкретний стандарт.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції було враховано, що надані документи підтверджують можливість використання продукції для надання кейтерингових послуг та її відповідність вимогам безпечності.
Виявлені невідповідності:
• не вплинули на зміст тендерної пропозиції;
• не призвели до спотворення результатів процедури закупівлі;
• не створили переваг або дискримінаційних умов для учасників.
Рішення про визначення переможця приймалось з урахуванням усіх документів у сукупності та відповідності пропозиції вимогам тендерної документації.
При оцінці тендерної пропозиції Замовник також враховував підходи, сформовані у практиці органів оскарження, державного фінансового контролю та судовій практиці.
Зокрема, відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Мінекономіки № 710 від 15.04.2020, формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст.
Крім того, у судовій практиці зазначається, що помилки технічного або механічного характеру, які не впливають на здатність учасника виконати договір, можуть вважатися формальними та не є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Практика застосування законодавства у сфері публічних закупівель виходить з того, що:
формальні помилки — це технічні неточності або помилки в оформленні документів, які не впливають на зміст тендерної пропозиції та її конкурентоспроможність;
наявність таких помилок не є безумовною підставою для відхилення тендерної пропозиції за умови, що інформація підтверджується іншими документами у складі пропозиції;
до формальних помилок можуть відноситися, зокрема, неточності у реквізитах або зазначенні окремих нормативних документів, які не спотворюють суті пропозиції.
Чинним законодавством України не встановлено уніфікованої форми посвідчення якості продукції, а також вичерпного переліку обов’язкових реквізитів такого документа.
Водночас надані документи містять усі необхідні відомості для ідентифікації продукції, її походження та підтвердження придатності до використання.
Також наголошуємо, що Закон України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» не встановлює форму посвідчення, але вимагає щоб оператор ринку забезпечив:
- простежуваність (походження продукції)
- безпечність
- можливість ідентифікації партії
Жодним законодавчим актом не передбачено недійсність документа (посвідчення) про якість, якщо документ має неправильно вказаний стандарт
Посвідчення якості є документом довільної форми, що оформлюється виробником та не є документом про оцінку відповідності у розумінні технічного регулювання.
Учасником надано документи, які за своєю правовою природою є документами, що підтверджують якість продукції, як це вимагалось тендерною документацією. Вимогами Тендерної документації не було вимоги щодо зазначення в якісних документах ДСТУ та їх чинність, та не була встановлена якась конкретна форма документа чи вимоги до нього.
Посилання на нормативні документи не є самостійним підтвердженням якості продукції, а має довідковий характер.
Замовник діяв добросовісно та з урахуванням сформованої практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель.
В діях Замовника відсутні ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, оскільки рішення приймалося на підставі наданих документів у межах та у спосіб, визначений тендерною документацією. Відхилення тендерної пропозиції з підстав формальних неточностей суперечило б принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципу пропорційності та недискримінації учасників.
Замовник не має права відхиляти пропозицію з підстав, які не передбачені тендерною документацією.
Вважаємо за необхідне наголосити, що Тендерна документація не містила окремих вимог щодо:
• обов’язкового підтвердження виключно чинними на дату розгляду стандартами;
• відхилення пропозиції у разі наявності формальних (несуттєвих) невідповідностей у зазначенні нормативних документів.
Таким чином, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» з наведених у запиті причин були відсутні.
Разом з тим наголошуємо, що Замовник врахує зазначені зауваження у подальшій діяльності, зокрема:
• шляхом уточнення вимог тендерної документації щодо підтвердження якості продукції та актуальності нормативних документів;
• посилення контролю за актуальністю нормативних документів, на які посилаються учасники;
• додаткової перевірки документів, що подаються у складі тендерних пропозицій.
З урахуванням викладеного, тендерна пропозиція ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» була визнана такою, що відповідає вимогам пункту 2.14 Додатку № 1 до тендерної документації, оскільки надані документи у сукупності підтверджують якість, походження та безпечність продукції, а виявлені невідповідності носять формальний характер та не вплинули на результати закупівлі.