-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)
Тендер Prozorro UA-2026-02-20-012316-a
Завершена
3 470 400.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
20.02.2026 16:44 - 27.02.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
093d49db978d44f2b97fa17d84c0a2f2
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-20-012316-a.c2
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- рішення від 07.01.2025 № 206.pdf 14.03.2026 21:36
- Скарга_на_неправомірне_відхилення_Кропивницька_ЦРЛ_14_03_2026.pdf 14.03.2026 21:36
- sign.p7s 14.03.2026 21:37
- рішення від 17.03.2026 № 3048.pdf 17.03.2026 16:02
- Інформація про резолютивну частину рішення від 24.03.2026 № 3436.pdf 25.03.2026 12:31
- рішення від 24.03.2026 № 3436.pdf 27.03.2026 18:05
- Пояснення по суті скарги.docx 19.03.2026 16:32
- Пояснення по суті скарги.PDF 19.03.2026 16:32
- Протокол №79.PDF 31.03.2026 11:17
- №79 повернення на кваліфікацію по АМКУ.docx 31.03.2026 11:17
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.03.2026 21:38
Дата розгляду скарги:
24.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
17.03.2026 16:02
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
27.03.2026 18:05
Дата виконання рішення Замовником:
31.03.2026 11:23
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ №3436 -р/пк-пз від 24.03.2026 р., вирішено скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" (код ЄДРПОУ: 39796819) та рішення про визначення фізичної особи-підприємця Пустовойт Валерії Володимирівни (код ЄДРПОУ: 3752000441) переможцем процедури закупівлі — "Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за ID: UA-2026-02-20-012316-a, шляхом повернення на кваліфікацію учасників.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f51c20808e0b434ca527aaeb6465e9cd
Заголовок пункту скарги:
Скарга
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Скарга
×
-
Назва доказу:
Скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга_на_неправомірне_відхилення_Кропивницька_ЦРЛ_14_03_2026.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Скарга
Запити Органу оскарження
Номер:
1f016869e2eb436d8737c9eb269055dd
Тема запиту:
ПОЯСНЕННЯ Комунальне некомерційне підприємство Кропивницької районної ради "Кропивницька центральна районна лікарня" по суті скарги, що подана ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» від 14 березня 2026 р. № UA-2026-02-20-012316-a.c2
Текст запиту:
Комунальне некомерційне підприємство Кропивницької районної ради "Кропивницька центральна районна лікарня" (далі по тексту – Замовник) з урахуванням Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) оголосило про проведення процедури закупівлі (Відкриті торги з особливостями) за кодом ДК 021:2015 – код 55520000-1 Кейтерингові послуги, опублікувавши 20.02.2026 р. оголошення № UA-2026-02-20-012316-a в електронній системі ProZorro. Прийом пропозицій - до 27.02.2025 р. 00:00 години.
Електронний аукціон був назначений системою на 02.03.2026 та тривав від 12:06 до 12:29, в якому приймало участь два учасника.
1. ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1"
2. ФОП "Пустовойт Валерія Володимирівна"
За результатами розгляду тендерних пропозицій уповноваженою особою Замовника Катериною ШЕЛЮЖЕНКО було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" та визнати переможцем учасника ФОП "Пустовойт Валерія Володимирівна".
14.03.2026 року до органу оскаржень була направлена скарга ID № UA-2026-02-20-012316-a.c2 від ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1", щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1", та неправомірне визнання ФОП "Пустовойт Валерія Володимирівна" переможцем закупівлі.
Розглянувши всі факти наведені ТОВ "КИЇВПРОМСЕРВІС 1" в скарзі, повідомляємо наступне.
Замовник, розглянувши доводи, викладені у Скарзі, повідомляє про згоду з наведеними у ній фактами та обставинами, та погоджується скасувати раніше ухвалені рішення уповноваженою особою Замовника Катериною ШЕЛЮЖЕНКО, що стали предметом оскарження.
Додатково повідомляємо, що уповноважену особу, яка здійснювала відповідні дії під час проведення процедури закупівлі UA-2026-02-20-012316-a, звільнено 13.03.2026 р. відповідно до п.1 ст.36 Кодексу законів про працю України (копія наказу додається).
Наголошуємо, що Замовник надалі вживатиме необхідних заходів для належного дотримання вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та мінімізації ризиків виникнення спірних ситуацій.
Зазначаємо, що у своїй діяльності Замовник керується такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовник повністю дотримується принципів закупівлі, вимог чинного законодавства та принципів моралі, та готовий скасувати рішення, прийняті уповноваженою особою Замовника Катериною ШЕЛЮЖЕНКО під час проведення процедури закупівлі UA-2026-02-20-012316-a.
Зважаючи на вищевикладене просимо Орган оскарження:
1. врахувати наведені обставини під час розгляду скарги та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.
Додатки до пояснення:
- Наказ №44-ос
Дата опублікування:
19.03.2026 16:32
Вимога
Є відповідь
Вимога
Номер:
a76661f36adc472697f87873b75ac257
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-02-20-012316-a.a1
Назва:
Вимога
Вимога:
Вимога
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога_до_Замовника_Кропивницький.pdf 09.03.2026 23:53
Дата подачі:
09.03.2026 23:53
Вирішення:
Відповідно до пункту 13 Додатку №1 до тендерної документації на закупівлю Послуги з організації покращеного харчування хворих (код за ДК 021:2015:55520000-1 Кейтерингові послуги) (далі - Тендерна документація) вказано, що при визначенні у законодавстві з публічних закупівель та / або в умовах тендерної документації початок перебігу строку «з дати», перебіг такого строку починається з дати відповідної події у розумінні цієї тендерної документації. До прикладу:
«першим днем початку перебігу строку, який визначений для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та який не повинен перевищувати 4 дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю є дата оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю».
Відповідно до Додатку №3 до Тендерної документації переможець у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель наступні документи, зокрема
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває (на підтвердження відсутності підстав по підпунктів 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей).
Замовником 03.03.2026 в електронній системі закупівель було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю із ТОВ “КИЇВПРОМСЕРВІС 1”.
Згідно внутрішнього розпорядку по установі робочий день уповноваженої особи замовника завершується о 16:30 год.
Таким чином, кінцевим строком надання документів було 06.03.2026, проте станом на 16:30 год 06.03.2026 документи переможця відповідно вимог до Додатку №3 до Тендерної документації ТОВ “КИЇВПРОМСЕРВІС 1” завантажені не були. З урахуванням зазначеного замовником було прийнято рішення відхилити переможця ТОВ “КИЇВПРОМСЕРВІС 1” як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Щодо вимоги скасувати рішення про відхилення переможця зазначаємо наступне.
Відповідно до пунтку 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до абзацу 1 частини 15 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції / пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з цим Законом.
Водночас пунктом 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, наявності підстав, які визначені в даному пункті.
Закон та Особливості не містять підстав для повторного розгляду тендерної пропозиції учасника торгів після оголошення переможця торгів, за винятком виконання рішення органу оскарження (пункт 2 частина 18 статті 18 Закону).
З огляду на вище наведені норми, вбачається, що замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції визначає переможця процедури закупівлі, або ж відхиляє тендерну пропозицію учасника закупівлі, проте зазначені норми не передбачають можливості повторної кваліфікації того самого учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення. Замовник не може змінити своє рішення ще раз переглянувши тендерну пропозицію учасника / переможця та відхиливши його, окрім виконання рішення органу оскарження.
Такої ж позиції притримується ДАСУ як орган державного фінансового контролю. Навіть незважаючи на технічну можливість на електронних майданчиках, не встановлено можливості замовниками самостійно скасовувати власні рішення про визначення учасника процедури закупівлі переможцем або відхилення тендерної пропозиції учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення, за винятком виконання рішення АМКУ (висновки моніторингу по закупівлі UA-2024-05-02-005779-a, UA-2024-07-11-009792-a).
Крім того, такої ж позиції притримується вища судова інстанція. Згідно постанови Касаційного адміністративного суду Верховного суду України по справі № 640/12361/19 від 01.09.2022 “...замовник, скасувавши своє рішення за наслідками розгляду звернення ТОВ «В», порушив процедуру закупівлі”.
З огляду на зазначене, скасування рішення про визначення переможця ТОВ “КИЇВПРОМСЕРВІС 1” за результатами звернення останнього призведе до порушення алгоритму проведення процедури закупівлі, зокрема в частині розгляду.
Крім того, повідомляємо, що подальші рішення стосовно процедури закупівлі замовником будуть прийматися з урахуванням результатів моніторингу, який наразі триває.
Під час розгляду другого питання порядку денного:
Відповідно до абзацу 2 пункту 46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону.
У зв’язку з тим, що звернення з вимогою оприлюднено 09.03.2026 є необхідність оприлюднити в електронній системі закупівель відповідь у строк до 12.03.2026 (включно).
Статус вимоги:
Відхилено