-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб
Торги не відбулися
61 076 782.80
UAH з ПДВ
Номер:
e23aa732a6554553b9ac5e7ecfc33e9b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-06-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.03.2026 00:00
Період моніторингу:
06.03.2026 15:53 - 28.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.03.2026 № 9-з
Маріуполь
Про початок
моніторингу закупівель
На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області (із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами).
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління
Східного офісу Держаудитслужби
в Донецькій області Дмитро ВОРОБЙОВ
Додаток
до наказу від 06.03.2026
№ 9-з
Перелік
процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. Міське управління капітального будівництва UA-2026-02-20-011567-a 20.02.2026 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, з урахуванням підпункту 2 пункту 50 Особливостей, недопущення їх в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Міського управління капітального будівництва (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.02.2026,протокол №6, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасників: Товариство з обмеженою відповідальністю «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» (далі - ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС»), Товариство з обмеженою відповідальністю «МЕЛСІТІ» (далі - ТОВ «МЕЛСІТІ»), протокол розкриття пропозицій, повідомлення про відхилення учасника ТОВ «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення учасника «НІКА ВОСКРЕСІННЯ ГЛАСС» від 03.03.2026 №7, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.03.2026 №8 про визнання учасника ТОВ «МЕЛСІТІ» переможцем, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 03.03.2026, протокол щодо продовження строку укладання договору від 18.03.2026 №11, відповіді замовника на запити Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 11.03.2026, від 18.03.2026, від 19.03.2026, від 23.03.2026 та від 27.03.2026.
Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне
Умовами пункту 4 Додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації замовника зазначено, що у кошторисній документації чітко вказати найменування, тип, марку, базові технічні характеристики матеріальних ресурсів. Базові технічні характеристики вказуються згідно характеристик, зазначених замовником у дефектному акті, що міститься в додатку 3 до тендерної документації, та повинні відповідати або бути кращими за характеристики вказані замовником. Під базовими технічними характеристиками матеріальних ресурсів слід розуміти, наприклад, але не виключно: розмір, вага, об’єм, енергопотужність, тощо.
Також, Додаток 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації замовника у своєму складі містить «Дефектний акт» з наведеним найменуванням необхідних робіт та витрат (матеріальних ресурсів) їх кількості та одиниці виміру.
Учасником ТОВ «МЕЛСІТІ» у файлі «дц.rar» надано ряд документів якими підтверджується відповідність послуг, що запропоновані учасником згідно вимог тендерної документації, а саме: пояснювальна записка; розрахунок твердої договірної ціни, локальні кошториси; підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів; розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів.
Проте, у складі пропозиції учасника ТОВ «МЕЛСІТІ» (файл «дц.rar») поміж іншого, надані локальні кошториси: «4_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf», «4_ДЦ_ЛК1_02-02-01.pdf», в яких наведенні деякі матеріальні ресурси із зазначенням виразу (або аналог), що не може чітко вказувати на найменування, тип, марку, базові технічні характеристики, тощо, зокрема: у Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-01-02: за позицією 24 - лінолеум напівкомерційний Таркет Forward Caspian із зазначенням (або аналог) у кількості - 2208.3 м2; за позицією 27 - клей універсальний Thomsit УК-400 із зазначенням (або аналог) - 662.49 кг; за позицією 38 - суміш суха для заповнення швів Mapei Ultracolor Plus 2кг із зазначенням (або аналог); за позицією 102 - профіль Kraft Fortis T-24 24x38x3600 мм білий із зазначенням (або аналог) у кількості – 370 шт; за позицією 103- профіль Kraft Fortis T-24 24x25x600 мм білий із зазначенням (або аналог) у кількості – 2221 шт; за позицією 108 - плита Armstrong Retail Board 600х600х12 мм із зазначенням (або аналог) у кількості- 4091 шт; за позицією 117 - штукатурка Baumit МРІ 25 цем-вапняна із зазначенням (або аналог) - у кількості – 162424 кг; за позиціями -138,152,182 - суміш суха для заповнення швів Mapei Ultracolor Plus 2кг із зазначенням (або аналог) у кількості - 526.39 кг, у кількості – 3,83 кг та у кількості –24,37 кг. У Локальному кошторисі на будівельні роботи №02-02-01: за позицією 17- Профіль Kraft Fortis T-24 24x38x3600 мм білий із зазначенням (або аналог) у кількості -90 шт; за позицією 18 - профіль Kraft Fortis T-24 24x25x600 мм білий із зазначенням (або аналог) у кількості – 545 шт; за позицією 23 - плита Armstrong Retail Board 600х600х12 мм із зазначенням (або аналог) у кількості – 881 шт; за позицією 31 - суміш суха для заповнення швів Mapei Ultracolor Plus 2кг із зазначенням (або аналог) у кількості - 94.26 кг.,чим не дотримано вимоги пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації замовника.
На запит Управління з відповідного питання, Замовником через електронну систему надано пояснення від 19.03.2026, в якому зазначено, що «учасник у наданих розрахунках до договірної ціни вказав найменування, тип, марку, базові технічні характеристики матеріальних ресурсів у повній відповідності із зазначеними замовником у дефектному акті, що міститься в додатку 3 до тендерної документації. В тих випадках, де замовником була зазначена можливість використання аналогів матеріальних ресурсів, учасник також вказав можливість використання аналогів таких матеріальних ресурсів. Також, замовником зазначено, що на стадії приймання наданих послуг буде перевірено відповідність найменування, типу, марки, базових технічних характеристик використаних підрядником матеріальних ресурсів тим, що зазначені у договірній ціні до договору про закупівлю», що не спростовує факту встановлених порушень, оскільки замовником в Дефектному акті при зазначенні відповідних матеріальних ресурсів було здійснено посиланням на конкретну марку чи виробника, тому мало містити вираз «або еквівалент, аналог». Проте, умовами пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації замовника, зазначено що учасник повинен чітко вказати найменування, тип, марку, базові технічні характеристики матеріальних ресурсів, де характеристики вказуються згідно характеристик, зазначених замовником у дефектному акті та які повинні відповідати або бути кращими за характеристики вказані замовником.
Однак, наведені учасником ТОВ «МЕЛСІТІ» матеріальні ресурси у вищенаведених позиціях локальних кошторисів «4_ДЦ_ЛК1_02-02-01.pdf» , «4_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf» містять вираз (або аналог), тим самим не дає змоги встановити, які саме матеріали використовуються, ті що зазначено замовником або їх аналоги, які відповідають або є кращими за характеристики вказані замовником.
Вимогами пункту 41 Особливостей встановлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕЛСІТІ» не виявив вищезазначені невідповідності в інформації та/ або документах, що ним подані та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності в інформації та/або документах, що подані останнім у складі своєї тендерної пропозиції.
Крім, того відповідно до умов Додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації замовника зазначено, що розрахунок твердої договірної ціни та кошторис виконати у відповідності з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (п. 5.2) та «Настанови з визначення вартості будівництва» та Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512. на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них.
Документальне підтвердження відповідності послуг, що запропоновані учасником згідно вимог тендерної документації повинно містити:- пояснювальна записка;- розрахунок твердої договірної ціни пропозиції;- локальний кошторис;- підсумкова відомість ресурсів;- розрахунок загальновиробничих витрат.
Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована відповідно до діючих кошторисних норм України та виконана у програмному комплексі АВК 5 останньої редакції або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін (надається замовнику у форматі imd або idc та pdf).
Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за обґрунтованими, як правило, найменшими (при всіх рівних характеристиках) цінами на підставі проведеного учасником (підрядником) аналізу цін на ринку будівельних матеріалів в регіоні (п. 5.10 «Настанови з визначення вартості будівництва»), згідно умов договору, проєкт якого міститься в додатку 4 до тендерної документації
Слід зазначити, що пунктом 1.1. Розділу I Настанови №281 визначено, що вона є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії.
Розділом V Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Зокрема, пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Поряд із зазначеним, пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови №281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 цієї Настанови, зокрема одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.».
Моніторингом встановлено, у складі своєї тендерної пропозиції учасником ТОВ «МЕЛСІТІ» у файлі під назвою «дц.rar», завантажено договірну ціну, підсумкові відомості ресурсів та локальні кошториси із зазначенням, що розрахунки складені в поточних цінах станом на 13 лютого 2026 року, у той час, коли дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 20 лютого 2026 року, де наведений розрахунок тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕЛСІТІ» складений у поточних цінах матеріальних ресурсів станом не на дату оформлення ціни пропозиції учасника, а раніше до дати оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та оприлюднення тендерної документації Замовником, що не відповідає вимогам п.5.10 Настанови №281, а відтак не відповідає вимогам встановленим у Додатку 3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації замовника.
Тобто, у випадку правильного розрахунку поточних цін на матеріальні ресурси, за їх обґрунтованою ціною, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції – розрахунок ціни тендерної пропозиції учасника мав змінитися, що безпосередньо впливає на результат торгів.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Однак, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «МЕЛСІТІ» та визначив його переможцем.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі, зокрема: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Період усунення порушень:
30.03.2026 12:00 - 14.04.2026 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2026 12:00
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Повідомляємо про виконання зобов’язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, яке містить висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області опублікований 30.03.2026 по моніторингу закупівлі, а саме: скасування рішення уповноваженої особи щодо визначення переможцем закупівлі учасника ТОВ "МЕЛСІТІ" (ЄДРПОУ/ІПН: 41490056), повернення учасника на етап кваліфікації та відхилення тендерної пропозиції учасника.
Дата публікації звіту:
30.03.2026 16:04
Запити/Пояснення
Номер:
a445777adbe746b386f0d5dbf089e771
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
09.03.2026 18:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг – поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-011567-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Прошу надати вичерпну інформацію та відповідні підтверджуючи документи у разі отримання Замовником коштів на проведення даної закупівлі які, виділені для виконання Плану України в межах виконання програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу Ukraine Facility, спрямованих на реалізацію реформ та здійснення інвестицій відповідно до індикаторів Плану України.
Номер:
51b95f441f924126bcaeaa944d7330f1
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.03.2026 09:24
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі дефектного акту, проєктно-кошторисної документації, розробленої та відкоригованої у відповідності з ДБН А.2.2-3-2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво, наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві» і Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4) і постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Копії документів додаються.
2. У зв’язку з відсутністю у замовника власного веб-сайту, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Маріупольської міської ради за посиланнями:
https://mariupolrada.gov.ua/page/zakupivli
https://docs.google.com/spreadsheets/d/1z2NfVgN67x4VeipdI_GHAomZejP8uU_0D9or0ZlxP_w/edit?gid=0#gid=0
3. Замовником не отримувались та не використовувались, як джерела фінансування закупівлі, кошти виділені для виконання Плану України в межах виконання програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу Ukraine Facility, спрямовані на реалізацію реформ та здійснення інвестицій відповідно до індикаторів Плану України.
Номер:
533d17ddc3014fc981c5b31c69a6be3c
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
09.03.2026 18:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг – поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-011567-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Прошу надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Прошу надати вичерпну інформацію та відповідні підтверджуючи документи у разі отримання Замовником коштів на проведення даної закупівлі які, виділені для виконання Плану України в межах виконання програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу Ukraine Facility, спрямованих на реалізацію реформ та здійснення інвестицій відповідно до індикаторів Плану України.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
12819611382049099b98df5937203f91
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
11.03.2026 09:26
Опис:
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі дефектного акту, проєктно-кошторисної документації, розробленої та відкоригованої у відповідності з ДБН А.2.2-3-2014 Склад та зміст проектної документації на будівництво, наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162 «Деякі питання ціноутворення у будівництві» і Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (з урахуванням змін № 1, № 2, № 3, № 4) і постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Копії документів додаються.
2. У зв’язку з відсутністю у замовника власного веб-сайту, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному веб-сайті Маріупольської міської ради за посиланнями:
https://mariupolrada.gov.ua/page/zakupivli
https://docs.google.com/spreadsheets/d/1z2NfVgN67x4VeipdI_GHAomZejP8uU_0D9or0ZlxP_w/edit?gid=0#gid=0
3. Замовником не отримувались та не використовувались, як джерела фінансування закупівлі, кошти виділені для виконання Плану України в межах виконання програми фінансової підтримки України від Європейського Союзу Ukraine Facility, спрямовані на реалізацію реформ та здійснення інвестицій відповідно до індикаторів Плану України.
Номер:
a39b0acdf6a84146bcab52bbaa28b363
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
13.03.2026 18:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг – поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-011567-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1.Умовами пункту 4 Додатку 3 «Технічне Завдання» по закупівлі послуг до тендкрної документації замовника зазначено, що у кошторисній документації чітко вказати найменування, тип, марку, базові технічні характеристики матеріальних ресурсів. Базові технічні характеристики вказуються згідно характеристик, зазначених замовником у дефектному акті, що міститься в додатку 3 до тендерної документації, та повинні відповідати або бути кращими за характеристики вказані замовником. Під базовими технічними характеристиками матеріальних ресурсів слід розуміти, наприклад, але не виключно: розмір, вага, об’єм, енергопотужність, тощо.
У складі пропозиції учасника ТОВ «МЕЛСІТІ» файл «дц.rar» надано локальний кошторис «4_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf» із наведенням матеріальних ресурсів, зокрема: позиція 24 - Лінолеум напівкомерційний Таркет Forward Caspian або аналог у кількості - 2208.3 м2; Позиція 27 - Клей універсальний Thomsit УК-400 (або аналог) - 662.49 кг; позиція 38 Суміш суха для заповнення швів Mapei Ultracolor Plus 2кг(або аналог); Поз. 102 - Профіль Kraft Fortis T-24 24x38x3600 мм білий (або аналог) у кількості – 370 шт; Позиція 103- Профіль Kraft Fortis T-24 24x25x600 мм білий (або аналог) у кількості – 2221 шт.; позиція 108- Плита Armstrong Retail Board 600х600х12 мм (або аналог) у кількості- 4091 шт; Позиція 117 - Штукатурка Baumit МРІ 25 цем-вапняна або аналог - у кількості – 162424 кг; позиції -138,152,182 - Суміш суха для заповнення швів Mapei Ultracolor Plus 2кг(або аналог) у кількості - 526.39 кг, у кількості – 3,83 кг, у кількості –24,37 кг та надано локальний кошторис «4_ДЦ_ЛК1_02-02-01.pdf» із наведенням матеріальних ресурсів, зокрема: позиція 17- Профіль Kraft Fortis T-24 24x38x3600 мм білий (або аналог) у кількості -90 шт; позиція 18 - Профіль Kraft Fortis T-24 24x25x600 мм білий (або аналог) у кількості – 545 шт; позиція 23 - Плита Armstrong Retail Board 600х600х12 мм (або аналог) у кількості – 881 шт.; позиція 31 - Суміш суха для заповнення швів Mapei Ultracolor Plus 2кг(або аналог) у кількості - 94.26 кг.
Прошу обґрунтувати позицію замовника при обранні переможцем ТОВ «МЕЛСІТІ», у той час, коли наведені ним матеріальні ресурси, у вищенаведених позиціях локальних кошторисів «4_ДЦ_ЛК1_02-02-01.pdf» , «4_ДЦ_ЛК1_02-01-02.pdf» містять вираз (або аналог), що в свою чергу не може чітко вказувати на найменування, тип, марку, базові технічні характеристики наведених матеріальних ресурсів, як це передбачено вимогами пункту 4 Додатку 3 «Технічне Завдання» до тендерної документації замовника ?
2. Умовами пункту 3 «Проєкт договору про закупівлю» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено, що на стадії укладання договору Переможець повинен: - згідно підпункту 1 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі”, у разі якщо вартість матерільних ресурсів, що містяться у договірній ціні до договору, дорівнює або перевищує 200 000 грн. за однією позицією та такі матеріальні ресурси містяться у переліку, наведеному у підпункті 2 пункту 61 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” або у додатковому переліку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782, надати документ, що підтверджує ступінь локалізації виробництва таких матеріальних ресурсів, який дорівнює чи перевищує 30 відсотків.
У складі пропозиції учасника ТОВ «МЕЛСІТІ» файл «дц.rar» надано локальний кошторис «4_ДЦ_ЛК1_02-02-06.pdf», де зокрема:
у позиції - 74 використовуються матеріали: Світильник світлодіодний що монтується в натяжній стелі (Світильник настінно стельовий Luminaria 25 Вт білий 5500 К) у кількості - 287 штук на суму 247847,46 грн. (в ПВРЛК_02-01-06.pdf відпускна ціна - 242988,55 грн.);
у позиції 95 - використовуються матеріали: Кабель з мідними жилами,в ПВХ ізоляції,в ПВХ оболонці ВВГнгд перетином 5х120мм2 у кількості – 91,8 (м) на суму 355816,80 грн. ( в поз.49- ПВРЛК_02-01-06.pdf відпускна ціна - 348840,00 грн);
Також, у складі пропозиції даним учасником у файлі «дц.rar» надано локальний кошторис «4_ДЦ_ЛК1_02-01-05.pdf», де зокрема: у позиції - 84 зазначено про Циркуляційний енергоефективний насос MAGNA 165-120F у кількості 2 шт на суму 234957.00 грн. ( в поз.175 - ПВРЛК_02-01-05.pdf відпускна ціна - 230350,00 грн.)
Прошу зазначити назву фалу у складі пропозиції переможця,в якому наведено відповідні документи або надати обгрунтовні пояснення, яким чином учасник ТОВ "МЕЛСІТІ", як переможець виконав умови п.2 розділу 6 тендерної документації замовника стосовно надання документу, що підтверджує ступінь локалізації виробництва таких матеріальних ресурсів, який дорівнює чи перевищує 30 відсотків?
3. Враховуючи вимоги пункту 6¹ Розділу X Закону та пункту 13¹ Порядку № 861, та на виконання абзацу першого пункту 3 статті 22 Закону замовник у складі тендерної документації має вимагати надання документів, передбачених пунктом 13¹ Порядку № 861. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Прошу пояснити, чому замовником до тендерної документації не включно дані вимоги, як для учасників?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
23e422da8e1749d690f714ad32fb3028
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
18.03.2026 14:37
Опис:
1. Згідно пункту 4 додатку 3 до тендерної документації, учасник повинен у кошторисній документації чітко вказати найменування, тип, марку, базові технічні характеристики матеріальних ресурсів. Базові технічні характеристики вказуються згідно характеристик, зазначених замовником у дефектному акті, що міститься в додатку 3 до тендерної документації, та повинні відповідати або бути кращими за характеристики вказані замовником. Під базовими технічними характеристиками матеріальних ресурсів слід розуміти, наприклад, але не виключно: розмір, вага, об’єм, енергопотужність, тощо.
Учасник ТОВ "МЕЛСІТІ" у наданих розрахунках до договірної ціни вказав найменування, тип, марку, базові технічні характеристики матеріальних ресурсів у повній відповідності із зазначеними замовником у дефектному акті, що міститься в додатку 3 до тендерної документації. В тих випадках, де замовником була зазначена можливість використання аналогів матеріальних ресурсів, учасник також вказав можливість використання аналогів таких матеріальних ресурсів.
Таким чином, учасником ТОВ "МЕЛСІТІ" повністю дотримано вимоги пункту 4 додатку 3 до тендерної документації.
Також слід зазначити, що замовником на стадії приймання наданих послуг буде перевірено відповідність найменування, типу, марки, базових технічних характеристик використаних підрядником матеріальних ресурсів тим, що зазначені у договірній ціні до договору про закупівлю.
2. Тендерна документація до закупівлі не містить вимоги до переможця закупівлі щодо завантаження в електронну систему закупівель документу, що підтверджує ступінь локалізації виробництва таких матеріальних ресурсів, який дорівнює чи перевищує 30 відсотків.
Разом з тим, на виконання вимоги тендерної документації, посилання на яку міститься у вашому запиті, переможцем закупівлі ТОВ "МЕЛСІТІ" надано замовнику лист, яким підтверджено ступінь локалізації виробництва матеріального ресурсу Кабель з мідними жилами, в ПВХ ізоляції, в ПВХ оболонці ВВГнгд перетином 5х120мм2, який перевищує 30 відсотків. Копія листа додається до відповіді на запит.
Оскільки стадія укладання договору про закупівлю ще не закінчена, триває процес підтвердження переможцем ступеня локалізації виробництва, який перевищує 30 відсотків, наступних матеріальних ресурсів:
- Світильник світлодіодний що монтується в натяжній стелі (Світильник настінностельовий Luminaria 25 Вт білий 5500 К);
- Циркуляційний енергоефективний насос MAGNA 165-120F.
3. Повідомляємо, що замовником до тендерної документації не було включено вимогу щодо надання документів, передбачених пунктом 13¹ Порядку № 861, з наступних причин.
Відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, цей Порядок встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону.
Згідно тендерної документації до закупівлі за ідентифікатором UA-2026-02-20-011567-a та інформації, що міститься в електронній системі закупівель:
- предмет закупівлі: Поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб;
- вид предмета закупівлі: послуги.
Слід зазначити, що замовником було визначено вид предмета закупівлі, як послуги, у відповідності з пунктом 21 частини 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно якого: «послуги - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації».
Таким чином, оскільки Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 2 серпня 2022 р. № 861, встановлює механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі, дія цього Порядку не поширюється на закупівлі, предметом яких є послуги.
Разом з тим, переможцем закупівлі ТОВ "МЕЛСІТІ", на вимогу замовника, надано копію сертифікату відповідності системи управління якістю виробництва матеріального ресурсу Кабель з мідними жилами, в ПВХ ізоляції, в ПВХ оболонці ВВГнгд перетином 5х120мм2 вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 щодо виробника даного матеріального ресурсу. Копія сертифікату додається до відповіді на запит.
Оскільки стадія укладання договору про закупівлю ще не закінчена, триває процес надання переможцем, на вимогу замовника, сертифікатів відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробників наступних матеріальних ресурсів:
- Світильник світлодіодний що монтується в натяжній стелі (Світильник настінностельовий Luminaria 25 Вт білий 5500 К);
- Циркуляційний енергоефективний насос MAGNA 165-120F.
Додатково повідомляємо, що оскільки у теперішній час моніторинг закупівлі ще не завершений, у разі виявлення під час проведення моніторингу можливих порушень законодавства про публічні закупівлі, укладання договору про закупівлю до оприлюднення результатів моніторингу може призвести до подальших порушень законодавства.
У зв’язку з чим, уповноваженою особою замовника прийнято рішення про продовження строку для укладання договору про закупівлю з переможцем закупівлі до 60 днів.
Протокол уповноваженої особи додається до відповіді на запит.
Номер:
57bb4f44eac741fd9a3d637efff7e1b4
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
18.03.2026 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг – поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-011567-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Умовами Додатку 3 «Технічне Завдання» тендерної документації замовника зазначено, що учасник визначає вартість послуг, які він пропонує надати за Договором, згідно «Настанови з визначення вартості будівництва» зі змінами і доповненнями та відомчими нормами та Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512.
Прошу обґрунтувати рішення замовника при встановленні вимог щодо застосування Постанови КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512, яка регламентує особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану, враховуючи, що Поточний ремонт не належить до будівництва, та на нього не поширюються кошторисні норми, встановлені цією постановою ?
2. Умовами пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1.1. до тендерної документації замовника зазначено щодо Довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі, складена за встановленою формою., де даною довідкою учасник підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації для надання послуг. До довідки обов’язково надаються скановані копії документів виготовлених з оригіналів: трудові книжки (достатньо першої та останньої сторінок) або накази про прийняття на роботу або трудові угоди або цивільно-правові угоди всіх працівників, зазначених в довідці.
На виконання встановленої вимоги учасником ТОВ «МЕЛСІТІ» у складі своєї пропозиції у файлах «Довідка працівнки.pdf», «Накази працівники.pdf» надано накази про прийняття на роботу працівників та довідку №25/02-6/5 якою учасник підтверджує наявність працівників відповідної кваліфікації,які мають необхідні знання та досвід для надання послуг за предметом закупівлі, а саме: в довідці зазначено щодо наявності, директора (1 особа), головного інженера (1 особа),виконавця робіт (1 особа), слюсарі-сантехніки (2 особи), електрогазозварник (1 особа) та підсобні робітники (2 особи).
У файлі «дц.rar» надано підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, де наведені витрати труда що здійснюють робітники-монтажники та робітники-будівельники з середнім розрядом робіт, що виконуються відповідними робітниками.
Проте, підсобні робітники можуть виконувати будівельні чи монтажні роботи, але виключно допоміжного характеру та під керівництвом кваліфікованих спеціалістів. Вони не мають права самостійно виконувати складні технологічні процеси, що потребують спеціальних допусків, сертифікатів або відповідної кваліфікації.
Враховуючи зазначене, прошу пояснити, яким чином учасником ТОВ «МЕЛСІТІ» підтверджено наявність саме робітників монтажників та будівельників, які мають відповідні розряди робіт, щодо яких зазначено у підсумкових відомостях ресурсів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
85c26a9cec544ff79f9ef0b44077b3d2
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.03.2026 15:10
Опис:
1. Згідно норм законодавства, що регулюють відносини у сфері будівництва та проведення публічних закупівель, поточний ремонт дійсно не є видом будівництва.
Разом з тим, оскільки питання визначення вартості послуг з поточного ремонту не регламентовані нормами законодавства, враховуючи великий обсяг і різноманітність послуг з поточного ремонту, що є предметом закупівлі, з метою забезпечення можливості перевірки обґрунтованості вартості послуг учасників закупівлі та фактичних витрат підрядної організації за договором про закупівлю, на етапі розробки проєктно-кошторисної документації замовником було прийнято рішення щодо застосування за аналогією Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
В подальшому в замовника виникла необхідність коригування проєктно-кошторисної документації. Оскільки на час здійснення коригування проєктно-кошторисної документації вже набули чинності Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану, затверджені постановою Кабінету міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512, замовником при коригуванні проєктно-кошторисної документації були враховані вимоги даного нормативно-правового акту.
На підставі відкоригованої проєктно-кошторисної документації замовником було розроблено технічне завдання до закупівлі (додаток 3 до тендерної документації), яке містить вимоги щодо розрахунку вартості пропозиції учасників закупівлі у відповідності з Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, і Деякими особливостями визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану, затвердженими постановою Кабінету міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512.
2. У пункті 2 додатку 1.1 до тендерної документації міститься вимога замовника щодо надання учасником на підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» відповідної довідки, складеної за наведеною формою. До довідки обов’язково надаються скановані копії документів виготовлених з оригіналів: трудові книжки (достатньо першої та останньої сторінок) або накази про прийняття на роботу або трудові угоди або цивільно-правові угоди всіх працівників, зазначених в довідці.
При цьому, тендерна документація не містить жодних вимог щодо зазначення у довідці і підтвердження наявності в учасника певної кількості працівників конкретних професій чи рівня кваліфікації, згідно підсумкових відомостей ресурсів до договірної ціни наданої учасником.
Тобто, згідно вимог тендерної документації, учасник має право зазначити будь-яку кількість працівників будь-яких професій, які будуть залучені до надання послуг, що є предметом закупівлі. Замовник не має права вимагати від учасника підтвердження відповідності яким-небудь додатковим критеріям або надання будь-яких додаткових документів.
Враховуючи зазначене, учасником ТОВ «МЕЛСІТІ» при поданні тендерної пропозиції було дотримано вимогу пункту 2 додатку 1.1 до тендерної документації.
Вважаємо необхідним звернути увагу на наступне.
Згідно ч. 1 ст. 837 Цивільного кодексу України, за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов'язується на свій ризик виконати певну роботу за завданням другої сторони (замовника), а замовник зобов'язується прийняти та оплатити виконану роботу.
Таким чином, укладаючи договір про закупівлю підрядна організація приймає на себе зобов’язання надати визначений умовами договору обсяг послуг у зазначений в договорі строк. Питання щодо необхідної кількості працівників, їх професій, рівня кваліфікації, спеціальних допусків, сертифікатів або розрядів робіт та інші організаційні питання є зоною відповідальності підрядника і стосуються виключно його внутрішньогосподарської діяльності.
Також слід зазначити, що на етапі подання тендерної пропозиції учаснику необов’язково мати одразу всю кількість працівників, необхідних для надання повного обсягу послуг. Підрядна організація має право залучити необхідну кількість працівників відповідної кваліфікації вже на етапі укладання договору або під час його виконання.
Згідно пункту 14 додатку 1.1 до тендерної документації, учасник в складі тендерної пропозиції надає довідку з інформацією про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ та ПІБ керівника щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю (надається у разі залучення).
Учасником ТОВ «МЕЛСІТІ» у складі тендерної пропозиції не було надано довідку про залучення суб’єктів господарювання до виконання робіт чи послуг як субпідрядників/співвиконавців у обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Таким чином, ТОВ «МЕЛСІТІ» має право, у разі необхідності, залучити субпідрядників/співвиконавців для надання послуг у обсязі менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
Підсумовуючи вищенаведене, ТОВ «МЕЛСІТІ» для надання замовнику послуг за договором про закупівлю має право залучити необхідну кількість власних працівників відповідної кваліфікації, а також субпідрядників/співвиконавців для надання частини послуг у визначеному розмірі.
Номер:
6efb85fc97c1470bacc651cd46f56c2f
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
19.03.2026 15:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг – поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-011567-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Пунктом 3 Особливостей встановлено, що у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, що закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до підпункту 3 пункту 61 розділу X Закону прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» (далі - Постанова № 782). Пункту 2 Постанови № 782 ступінь локалізації виробництва товарів, включених до переліку, затвердженого згідно з пунктом 1 цієї постанови, дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» на відповідний рік. При цьому, до товарів, включених до переліку товарів, затвердженого Постановою № 782 відносяться кабелі та освітлювальна техніка.
При виконанні послуг за предметом досліджуваної процедури закупівлі згідно локальних кошторисів: «4_ДЦ_ЛК1_02-01-03.pdf», «4_ДЦ_ЛК1_02-01-06.pdf», «4_ДЦ_ЛК1_02-01-05.pdf», «4_ДЦ_ЛК1_02-02-03.pdf», «4_ДЦ_ЛК1_02-01-08.pdf», «4_ДЦ_ЛК1_02-01-07.pdf» передбачено використання таких товарів, як: кабелі, освітлювальна техніка та насоси, вартість яких дорівнює розміру, встановленому підпунктом 1 пункту 6-1 розділу X Закону ( більше 200, 0 тис. грн.).
Враховуючи викладене, прошу пояснити, чи буде замовником набуватися у власність товари (кабелі, освітлювальна техніка та насоси), що відносяться до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Переліку № 782 під час надання послуг з Поточного ремонту частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ccaaeb91d7f241db8f93cf7021b2ac05
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.03.2026 15:46
Опис:
1. Згідно пп. 2.2.2. Статуту комунального підприємства «Міське управління капітального будівництва», затвердженого рішенням Маріупольської міської ради від 07.08.2020 № 7/55-5578, предметом господарської діяльності підприємства, зокрема, є виконання функцій замовника на будівництво, реконструкцію, капітальний або поточний ремонт житла, інших об'єктів соціальної і виробничої інфраструктури на договірних засадах з підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності, а також громадянами.
У відповідності з пп. 2.2.2. Статуту підприємства, КП «Міське управління капітального будівництва» виступає замовником закупівлі «Поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб» на виконання міської цільової програми «Розвиток житлово-комунальної інфраструктури м. Маріуполя на 2018-2022 роки», затвердженої рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 13.07.2022 № 18 «Про прийняття нових редакцій міських цільових програм», рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 06.06.2023 № 79 «Про надання права на укладання договорів оренди» та угоди про партнерство та співпрацю для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб від 22.04.2024.
Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 06.06.2023 № 79 доручено:
«2. Для забезпечення функціонування житлових приміщень з метою тимчасового розміщення мешканців Маріупольської міської територіальної громади, які переміщені/евакуйовані на територію підконтрольну Україні, внаслідок збройної агресії російської федерації:
2.1. Комунальному підприємству «Міське управління капітального будівництва» (Травінчев) забезпечити виконання ремонтів житлових приміщень, розташованих за адресами: м. Кропивницькій, проспект Університетський буд. 8, гуртожиток, м. Запоріжжя, проспект Соборний буд. 117а, гуртожиток, Чернівецька область Сторожинецький район місто Сторожинець вулиця Видинівського будинок 62, гуртожиток за бюджетні та інші види коштів, не заборонених законодавством України.
3. Комунальному закладу «Маріупольський міський соціальний гуртожиток» (Астаніна) та комунальному підприємству «Міське управління капітального будівництва» (Травінчев) укласти угоди про партнерство та співпрацю в частині проведення ремонтів зазначених житлових приміщень.»
На виконання рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради від 06.06.2023 № 79 між комунальним закладом «Маріупольський міський соціальний гуртожиток» і комунальним підприємством «Міське управління капітального будівництва» 22.04.2024 укладено угоду про партнерство та співпрацю для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб.
Згідно пункту 3.2.1. укладеної угоди, КП «Міське управління капітального будівництва» зобов’язане виступити замовником розробки проєктно-кошторисної документації та виконання поточного ремонту частини будівлі гуртожитку (Літ. B-9) з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 – 9 поверхів, загальною площею 2934,7 кв. м., лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, 117.
Відповідно до пунктів 3.1.4. і 3.2.7. угоди від 22.04.2024, після виконання робіт КП «Міське управління капітального будівництва» зобов’язане передати, а КЗ «Маріупольський міський соціальний гуртожиток» зобов’язане прийняти на баланс витрати з розробки проєктно-кошторисної документації, проведення експертної оцінки та виконання поточного ремонту, на підставі рішення виконавчого комітету Маріупольської міської ради.
В пункті 4.5. тендерної документації до закупівлі UA-2026-02-20-011567-a зазначено джерело фінансування: кошти бюджету Маріупольської міської територіальної громади.
У додатку 4 тендерної документації до закупівлі UA-2026-02-20-011567-a міститься проєкт договору про закупівлю, в якому, серед іншого, є такі пункти:
«1.1. Підрядник приймає на себе зобов’язання на свій ризик надати послуги відповідно до проєктно-кошторисної документації по об’єкту: ___________________ (далі - Об’єкт), а Замовник прийняти та оплатити такі послуги. Код ДК 021:2015 - ____________.
11.3. Замовник не планує використовувати результат послуг, що є предметом цього Договору, у своїй господарській діяльності. Після отримання повного обсягу послуг Замовник передає понесені витрати на баланс орендатору приміщень, вказаних у пункті 1.1. Договору.»
Підсумовуючи вищевикладене, КП «Міське управління капітального будівництва» виступає замовником закупівлі для задоволення потреб мешканців Маріупольської міської територіальної громади, за рахунок коштів бюджету Маріупольської міської територіальної громади.
Згідно ст. 140 Конституції України, місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Частиною 3 ст. 16 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Отже, результат наданих послуг, що є предметом закупівлі, є власністю мешканців Маріупольської міської територіальної громади і після прийняття наданих послуг буде переданий на баланс КЗ «Маріупольський міський соціальний гуртожиток» для подальшої експлуатації.
Таким чином, КП «Міське управління капітального будівництва» не будуть набуватися у власність товари (кабелі, освітлювальна техніка та насоси), що відносяться до товарів, визначених пунктом 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та Переліку № 782, під час надання послуг з Поточного ремонту частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб.
Копії підтверджуючих документів додаються до відповіді на запит.
Номер:
ca117c2429d84626b4cb71c0e938d80c
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
24.03.2026 18:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання послуг – поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-20-011567-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. У відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва, що є у складі ЗВЕДЕНОГО КОШТОРИСНОГО РОЗРАХУНКУ ВАРТОСТI БУДIВНИЦТВА, який надано замовником в ході проведення моніторингу зазначено щодо: Витрат труда робітників-будівельників у кількості - 51609,61 люд.год. та Витрат труда робітників-монтажників у кількості - 7631,75 люд.год. Проте, у наданих учасником ТОВ «МЕЛСІТІ» у складі своєї пропозиції підсумкових відомість ресурсів до локальних кошторисів витрати труда робітників-будівельників наведено у кількості – 53845,91 люд.год. та Витрати труда робітників-монтажників наведено у кількості – 7831,45 люд.год.
Прошу пояснити, чому зазначені витрати труда робітників будівельників та монтажників щодо яких наведено даним учасником в підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів перевищують витрати труда стосовно відповідних робітників, визначених у кошторисному розрахунку вартості об'єкта будівництва?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cf9f6719ce80437180a53292f23d11cd
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
27.03.2026 13:18
Опис:
1. Пунктом 1 додатку 3 до тендерної документації передбачено наступне: “Розрахунок вартості пропозиції по об’єкту "Поточний ремонт частини будівлі гуртожитку з окремим входом, а саме: всі приміщення 1 - 9 поверхів лівого крила будівлі, яке розташоване за адресою: пр. Соборний, 117, Вознесенівський район, м. Запоріжжя, Запорізька область, для облаштування місць тимчасового перебування внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб" виконати у відповідності з кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженими наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (зі зміною № 4, затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 20 березня 2024 № 243) та Постановою КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512.”
Розділом V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, регламентовано визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Так, згідно пункту 5.9 Настанови:
«При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт.
У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.»
Таким чином, учасник закупівлі ТОВ «МЕЛСІТІ» при аналізі умов виконання робіт на об’єкті та розрахунку ціни пропозиції, зробив у нормах обґрунтовану заміну на ручну працю будівельних машин та механізмів, що не будуть застосовуватися для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального).
У зв’язку з чим, витрати труда робітників у підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів наданих у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МЕЛСІТІ» вище, ніж у інвесторській документації замовника складеній на стадії розроблення проєктно-кошторисної документації.
Звертаємо увагу, що тендерна документація до закупівлі не містить вимоги щодо зазначення учасниками в розрахунках до договірної ціни у складі тендерної пропозиції певної кількості витрат труда робітників.