-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління відходами за кодом 18 01 09; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*)
Завершена
2 230 150.00
UAH з ПДВ
Номер:
dfe400aff4a84deb8d81713d970550e3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-12-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.05.2026 00:00
Період моніторингу:
12.05.2026 16:18 - 03.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
11.05.2026 № 173
Київ
Про початок моніторингу процедур
закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
16 UA-2026-02-19-010012-a 19.02.2026
інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 (в частині питань, що не були предметом розгляду органу оскарження), стану виконання рішення органу оскарження, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів (далі – Особливості № 1178), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, стан виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 04.03.2026 № 2501-р/пк-пз, від 24.03.2026 № 3418-р/пк-пз та від 23.04.2026 № 4853-р/пк-пз.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.02.2026 б/н (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 06.04.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», лист ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 07.04.2026 б/н щодо обґрунтування аномально низької ціни, вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 09.04.2026 № 65 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.04.2026, договір від 30.04.2026 № 113, рішення Комісія АМКУ від 04.03.2026 № 2501-р/пк-пз, від 24.03.2026 № 3418-р/пк-пз та від 23.04.2026 № 4853-р/пк-пз, пояснення та документи надані Замовником від 15.05.2026 на запит органу державного фінансового контролю (далі – Офіс).
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано ̶ ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» з ціновою пропозицією 1 261 500,00 гривень з ПДВ та укладено договір від 30.04.2026 № 113.
Відповідно до частини 12 статті 8 Закону № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
За нормою пункту 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Моніторингом установлено, що відповідно до пункту 4.1.1 Розділу 4 «Інші документи та/або інформація, які повинен подати учасник в складі тендерної пропозиції» Додатку 8 до ТД, Замовник вимагає надати документи, які підтверджують повноваження особи щодо підпису документів тендерної пропозиції (для учасників юридичних осіб), а саме: наказ/розпорядження про призначення/вступ на посаду керівника або протокол учасників чи засновників чи акціонерів/одноосібне рішення учасника про призначення (або виписку із зазначеного документу), або інший передбачений законодавством документ, який підтверджує повноваження особи, або довіреність/доручення, що засвідчує повноваження уповноваженої особи на підпис тендерної пропозиції, з документом, що підтверджує статус та повноваження особи, яка видала доручення чи довіреність.
На виконання вищезазначеної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано, зокрема: протокол загальних зборів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від 15.02.2016 № 1 (файл: «Підтвердження повноважень керівника копії.pdf») в пункті 4 якого зазначено: «…Призначити новим директором ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОЛЕСТАС ЕКО» - Чуприну Олександра Олександровича, 14.06.1953 р.н…, ідентифікаційний код № 1952317331.».
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 09.04.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
Окрім того, відповідно до вимог пункту 5 Розділу 3 та Додатку 9 до ТД, встановлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, зокрема:
- Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі – Витяг), що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі (фізичної особи, що є учасником процедури закупівлі).
Так, на виконання вимог пункту 5 Розділу 3 та Додатку 9 до ТД, ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», як Переможцем процедури закупівлі, в електронній системі закупівель оприлюднено Витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (файл: «Витяг про несудимість 29 03 2026.pdf») (далі – Витяг про несудимість).
Варто зауважити, що у зазначеному Витязі про несудимість зазначено інформацію стосовно особи «Чуприни Олександра Олександровича 13.06.1953 р.н.», що не відповідає інформації, наданій ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» у складі пропозиції, щодо керівника Учасника - Чуприну Олександра Олександровича, 14.06.1953 р.н.
Слід зазначити, що відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» визначено, що персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Відповідно до частини 7 статті 8 Закону № 922-VIII у висновку може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Враховуючи отриману Офісом, у ході моніторингу інформацію, а також виявлені розбіжності у інформації за якою може бути ідентифіковано керівника Учасника, органом державного фінансового контролю, у межах наданих повноважень, перевірено відомості внесені до Реєстру прав власності на нерухоме майно, відповідно до якого установлено, що датою народження Чуприни Олександра Олександровича (ідентифікаційний код особи - 1952317331) є 14.06.1953 р.
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», як переможцем закупівлі, надано недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі.
Варто зауважити, що відповідно до пункту 42 Особливостей № 1178, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Крім того, у разі отримання достовірної інформації про невідповідність учасника процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, визначених пунктом 47 цих особливостей, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника процедури закупівлі.
Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей № 1178, установлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Однак, на порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», як таку коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, а натомість, Замовником було укладено договір від 30.04.2026 № 113, загальною вартістю 1 261 500,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
05.06.2026 10:33 - 20.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
05.06.2026 10:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ 12 травня 2026 р було розпочато моніторинг Закупівлі в частині укладання та виконання договору про закупівлю.
Відповідно до висновку моніторингу, оприлюдненого 5 червня 2026 р, встановлено порушення вимог підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», як таку коли переможець процедури закупівлі надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, а натомість, Замовником було укладено договір від 30.04.2026 № 113, загальною вартістю 1 261 500,00 гривень з ПДВ.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів».
На виконання зобов’язань, викладених у висновку моніторингу, Замовнику необхідно вжити заходів щодо припинення зобов’язань за Договором. Однак, відповідно до чинного законодавства, висновок моніторингу не є безпосередньою юридичною підставою для одностороннього розірвання Договору. Разом з тим, положеннями Договору також не передбачене одностороннє розірвання договору, окрім підстав неналежного виконання умов Договору Постачальником.
Враховуючи зазначене вище, негайне припинення зобов’язань за Договором не можливе. Однак, з метою виконання зобов’язань, викладених у висновку моніторингу, Замовник направив на Постачальника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» лист від 11.06.2026 №685 щодо можливості розірвання Договору за згодою сторін (копія листа додається).
У разі відмови ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» від розірвання Договору Замовник буде звертатись до відповідного суду з позовом щодо розірвання договору в односторонньому порядку.
Дата публікації звіту:
12.06.2026 19:47
Запити/Пояснення
Номер:
d91c0f12a5fa4f7aa0606189a5792146
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.05.2026 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якого є послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління відходами за кодом 18 01 09; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-02-19-010012-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не виконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.03.2026 № 2501-р/пк-пз?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
cb858f9f86c6415c933df0bece94465b
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Державної аудиторської служби України ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Дата опублікування:
15.05.2026 10:38
Опис:
Стосовно п.1 запиту, а саме: Надати інформацію та долучити відповідні документи на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені, керуючись Наказом МОЗ від 31.10.2024 №1827 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», Законом України № 2320-ІХ від 20.06.2022 «Про управління відходами» (зі змінами) та шляхом аналізу численних закупівель відповідних послуг, розміщених в електронній системі закупівель.
Щодо розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості. При розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі замовник керувався примірною методикою, затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 №275. Так, для прорахунку очікуваної вартості замовник використовував середньоринкові ціни, користуючись усією інформацією, наявною в системі Prozorro, зокрема, але не виключно: UA-2026-01-23-015371-a; UA-2026-01-13-007233-a; UA-2026-02-05-003146-a; UA-2026-01-13-007233-a; UA-2025-12-09-004108-a; UA-2026-01-15-013945-a; UA-2026-02-16-005442-a; UA-2026-01-23-013078-a; UA-2026-01-23-002259-a; UA-2026-01-14-009595-a; UA-2026-02-17-001746-a та отриману цінову пропозицію (додається). Враховуючи допустимі межі витрат, затверджені фінпланом підприємства на 2026 рік, орієнтовну кількості відходів за кожним кодом та прораховану середньоринкову ціну Замовником була визначена очікувана вартість предмета закупівлі в сумі 2 230 150,00 грн.
Стосовно п.2 запиту: Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
Звертаємо увагу, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), відповідно до п.4¹ Постанови КМУ від 16.12.2020 №1266 та п. п.4¹ Постанови КМУ від 11.10.2016 №710, стосується тільки розпорядників бюджетних коштів. Оскільки наш заклад є в першу чергу комунальним некомерційним підприємством та одержувачем, а в розрізі даної закупівлі навіть не бюджетних коштів, вимоги даних Постанов не розповсюджуються.
Щодо п.3 запиту: Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, а саме річного плану за ідентифікатором UA-P-2026-02-18-015382-a, джерелом фінансування є власні кошти підприємства. Враховуючи, що КПКВК це унікальний код, що визначає напрям бюджетних коштів, а джерелом даної закупівлі є власні кошти підприємства, зазначення відповідного КПКВК не передбачено.
Стосовно п.4 запиту: Прошу надати пояснення щодо причин та підстав не виконання Замовником рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.03.2026 № 2501-р/пк-пз
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 04.03.2026 № 2501-р/пк-пз Замовником були внесені відповідні зміни до тендерної документації та окремих додатків до неї, що підтверджується Протоколом Уповноваженої особи від 13.03.2026 №48 з додатком (переліком змін). Варто зазначити, що по тим пунктам скарги, які було задоволено, рішення Комісії було наступне: «Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.» Відтак, рішенням комісії встановлено змінити редакцію вимоги, а не виключити, що і було здійснено Замовником.
Додатково надаємо порівняльну таблицю, яка містить попередню редакцію вимог та оновлену у відповідності до рішення Комісії, протокол УО та оновлену тендерну документацію.