Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління відходами за кодом 18 01 09; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*)

СКАРГА на рішення уповноваженої особи КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Відповідно до інформації, розміщеної в системі електронних закупівель Prozorro, КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) (надалі – Замовник) були проведені відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO b133b7baf0ea4f5a835c75b1befcbf7f (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-010012-a Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами ДК 021:2015: 90520000-8 (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління відходами за кодом 18 01 09; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*). Закупівлю було оголошено:11.03.2026 р. Учасниками аукціону були: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «УКРЕКОПРОМ» (надалі - ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» або Скаржник), ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». 09.04.2026 р. відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 65 від 09.04.2026 р. Замовник визнав переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації на підставі наступного: І. Відповідно до пункту 4 розділу 2 Додатку 8 до тендерної документації Замовник встановив наступну вимогу: «У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до збирання, перевезення та оброблення відходів в рамках даної закупівлі, Учасник у складі тендерної пропозиції надає інформацію у вигляді довідки довільної форми про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця (із зазначенням, на який саме код/коди відходу, що є предметом закупівлі, планується залучення такого субпідрядника); довідку складену у довільній формі, за зразком, передбаченим п. 3.1 розділу 2 окремого додатка №8 до тендерної документації, яка містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для надання послуг із збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) небезпечних відходів та надає документи субпідрядника/співвиконавця передбачені п. 3 розділу 2 окремого додатка №8 до тендерної документації, в залежності, на яку послугу - збирання, перевезення та оброблення (відновлення та/або видалення) залучається субпідрядник/співвиконавець, коду відходу, до послуг з управління якими залучається такий субпідрядник/співвиконавець. Документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, повинні бути дійсні на момент подачі тендерної пропозиції та чинні на весь період надання послуг. Документи надаються на кожного субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг. Учасник повинен надати чинний на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги. Гарантійний лист, завірений печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі) про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг. Також, якщо при наданні послуг залучають субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, такий субпідрядник/співвиконавець повинен мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких буде укладатися договір.» Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надав у складі пропозиції інформаційну довідку, якою зазначив наступне «Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» за власної ініціативи повідомляє про можливість залучення ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» у якості субпідрядника/співвиконавця в обсязі меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю для оброблення безпечних відходів за кодами 18 01 09 згідно Національного класифікатора відходів. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» Місце знаходження: 10014, Україна, Житомирська обл., місто Житомир, вулиця Кафедральна, будинок, 4а. Код ЄДРПОУ: 38074325. Керівник: Ковбель Леонід Сергійович». Натомість, в порушення вимог абзаців першого та п’ятого пункту 4 розділу 2 Додатку 8 до тендерної документації учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не надав у складі пропозиції ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, видану субпідряднику/співвиконавцю ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА». Крім того, пунктом 20 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278, визначено, що суб’єкти господарювання для здійснення операцій з управління небезпечними відходами повинні мати матеріально-технічну базу (разом із документами, що дають можливість її ідентифікувати, та документами, що підтверджують право власності або оренди на зазначену матеріально-технічну базу), ситуативну карту-схему розташування виробничих площ об’єкта оброблення небезпечних відходів, а також окреме приміщення для розміщення персоналу, що обслуговує зазначені об’єкти. Відтак, довідка про наявність у ТОВ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА» обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг із оброблення відходів за кодом 18 01 09, мала містити інформацію щодо промислового майданчика, на якому такі послуги будуть надаватись. Також, ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» зобов’язаний був надати документи на підтвердження наявності вказаного промислового майданчика, як того вимагає пункт 3.2. розділу 2 Додатку 8 до тендерної документації. З урахуванням зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. ІІ. Також звертаємо увагу, що абзацом другим пункту 4 розділу 2 Додатку 8 до тендерної документації передбачено між іншим «Документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, повинні бути дійсні на момент подачі тендерної пропозиції та чинні на весь період надання послуг. Документи надаються на кожного субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг.». Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надав у складі пропозиції Договір оренди обладнання № 2/2023 від 01 листопада 2023 р. термін дії якого спливає 30 вересня 2026 року, в той час як надання послуг за закупівлею UA-2026-02-19-010012-a встановлено до 31.12.2026 р. Таким чином, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надав у складі пропозиції Документи субпідрядника/співвиконавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЕКО ЗАХИСТ-УКРАЇНА», які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації - не є чинними на весь період надання послуг. З урахуванням зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. ІІІ. Пунктом 4.3. розділу 4 додатка 8 до тендерної документації встановлено, що серед інших документів та/або інформації учасник в складі тендерної пропозиції повинен подати відомості про учасника у відповідності до форми, зазначеної у Додатку №2 до тендерної документації. Відомості про учасника, надані ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не містять інформації про ЄДРПОУ/ідентифікаційний код та інформацію про обслуговуючий(чі) банк(ки) (банківські реквізити). Таким чином, наявні невідповідності інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. З урахуванням зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала вимогам тендерної документації в цій частині. Пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Також підкреслюємо, що Скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) у майбутньому. Крім того Скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визнання переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала вимогам тендерної документації - було порушено право та охоронювані законом інтереси Скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі за ідентифікатором закупівлі: UA-2026-02-19-010012-a ID у PROZORRO b133b7baf0ea4f5a835c75b1befcbf7f (Ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-010012-a, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ). 3) Зобов’язати КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 65 від 09.04.2026 р. Додатки: 1) Тендерна документація Замовника із додатками; 2) протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 65 від 09.04.2026 р. 3) Інформаційна довідка про залучення субпідрядника 4) Договір оренди обладнання № 2/2023 від 01 листопада 2023 р.

Від 12 березня 2026 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Код ЄДРПОУ: 00184945 Адреса: 02660, Україна, Київська область, Київ, ВУЛИЦЯ БРАТИСЛАВСЬКА, будинок 3 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*) Ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-010012-a Очікувана вартість закупівлі 2 230 150,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 12.03.2026Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оприлюднено нову редакцію закупівлі ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-010012-a. Проте, в новій редакції тендерній документації наявні дискримінаційні, необґрунтовані та такі, що свідчать про невиконання Замовником Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 вимоги. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами нової редакції тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-010012-a., Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), визначено наступні вимоги, а саме: 1. Тендерна документація, Додаток 1 та Додаток 8 до тендерної документації містять наступну вимогу: «Учасник повинен підтвердити своє право та право субпідрядника /співвиконавця (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів.» Вказана вимога є дискримінаційною та була оскаржена до АМКУ. Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 містить наступну інформацію: Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника ТОВ "ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА" та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, , який містить код та вид відходів, а саме: 18 01 09. В той самий час, Скаржник не має наміру залучати ТОВ "ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА" для перевезення відходів. Проте, вказана вимога тендерної документації зобов’язує одночасно і учасника і субпідрядника мати витяг про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 містить наступну інформацію: «Крім того, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які мають ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів одночасно щодо учасника та субпідрядника/ співвиконавця, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.» Враховуючи наведене, включивши в нову редакцію тендерної документації вказану вище вимогу Замовник не виконав Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 Вказана вимога є дискримінаційною по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. 2. Додаток 1 до тендерної документації містить наступну вимогу: «Учасник повинен мати: - Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 18 01 06*, 18 01 09, 20 01 21*, Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; - Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий уповноваженим органом учаснику, із зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 21*, 18 01 09 Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»;» Вказана вимога в новій редакції є дискримінаційною та порушує права Скаржника. Щодо надання учасниками у складі пропозиції ліцензії на управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09: «Відповідно до Постанови КМУ від 20 жовтня 2023 р. № 1102 «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів»: Відповідно до частини третьої статті 7 та пункту 2 частини першої статті 19 Закону України “Про управління відходами” Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Затвердити такі, що додаються: Порядок класифікації відходів; Національний перелік відходів.» 8. Коди відходів поділяються на: 1) коди без позначення символом “*” - ідентифікують відходи, що не є небезпечними; 2) коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи;» Відповідно до Закону України «Про управління відходами» - ліцензія потрібна ВИКЛЮЧНО на здійснення управління саме НЕБЕЗПЕЧНИМИ відходами, тобто відходами з символом «*» Код відходів 18 01 09 не є небезпечним та не потребує отримання ліцензії. В той самий час, відповідно до нової редакції вимог тендерної документації Замовником вимагається надання ліцензії на управління небезпечними відходами щодо відходів, які не є небезпечними. Така вимога не узгоджується з законодавством в цій частині. Крім цього, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть ліцензію на управління небезпечними відходами, яка містить код відходів 18 01 09 – які не є небезпечними, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Щодо вимоги про те, що саме учасник повинен мати дозвіл на оброблення відходів за кодом 18 01 09: Скаржник має Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, Витяг Укртрансбезпека щодо видачі ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями. Проте, Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 не містить такого коду відходів як 18 01 09. Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника ТОВ "ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА" та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, , який містить код та вид відходів, а саме: 18 01 09. В той самий час, вказана вимога в такій редакції зобов’язує САМЕ УЧАСНИКА мати в дозволі усі коди відходів, передбачені Додатком 1 до тендерної документації, що унеможливлює для учасника залучення субпідрядника. Вимогами Документації передбачено, що саме учасник повинен мати: Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 містить наступну інформацію: «Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, відповідно до вимог Документації учасники повинні мати ліцензію та дозвіл, в яких зазначені саме всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації. Враховуючи наведене, Пропозиції учасників, які не мають в ліцензіях та дозволах всіх кодів відходів, визначених Документацією, але мають можливість залучити субпідрядника/співвиконавця щодо відсутніх кодів, будуть відхилені Замовником, що є дискримінаційним по відношенню до таких суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.» Враховуючи наведене, включивши в нову редакцію тендерної документації вказану вище вимогу Замовник не виконав Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 3. Додаток 1 та Додаток 8 нової редакції тендерної документації містять наступну вимогу: «На підтвердження відповідності екологічним характеристикам, Учасник надає у складі тендерної пропозиції: копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно з Національним переліком відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами» або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами» (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше) або копію висновків державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище.» Вказана вимога є дискримінаційною такою, що штучно звужує коло учасників закупівлі та свідчить про невиконання Замовником Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі. Видачею ліцензії Скаржнику орган ліцензування підтвердив відповідність діяльності Скаржника ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, у тому числі наявність документів дозвільного характеру, зокрема: Висновку з оцінки впливу на довкілля, підтверджує допустимість провадження планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами. Враховуючи наведене, участь у закупівлі, зможуть прийняти участь лише ті учасники, які нададуть " копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно з Національним переліком відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами» або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами» (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше) або копію висновків державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище) Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та штучно звужує кількість потенційних учасників закупівлі. Крім цього, Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 містить наступну інформацію: «Враховуючи вищенаведене, отримання ліцензії суб'єктом господарювання є можливим за умов виконання всіх встановлених Ліцензійними вимогам обов'язків, у тому числі щодо наявності відповідних дозволів. Суб'єктом господарювання надаються відомості щодо наявності у нього висновку з оцінки впливу на довкілля для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами для отримання ліцензії з управління небезпечними відходами. Враховуючи наявність у Скаржника ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.» Враховуючи наведене, Замовником повторно встановлено дискримінаційну вимогу в новій доповненій редакції та не виконано Рішення АМКУ № 2501-р/пк-пз від 04.03.2026 Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) внести зміни до тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-010012-a, відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Додатки до скарги Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.

Від 23 лютого 2026 року Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035 Замовник, рішення якого оскаржуються: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) Код ЄДРПОУ: 00184945 Адреса: 02660, Україна, Київська область, Київ, ВУЛИЦЯ БРАТИСЛАВСЬКА, будинок 3 Скаржник: ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" Код в ЄДРПОУ 38469527 Юридична адреса 18000, м. Черкаси, б-р Шевченка, 190 Інформація про закупівлю: ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*) Ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-010012-a Очікувана вартість закупівлі 2 230 150,00 Гривня (з ПДВ) Скарга на рішення Замовника (у порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178) Через електронну систему публічних закупівель «ProZorro» 19.02.2026 15:04 Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) було оприлюднено закупівлю ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-010012-a. Проте, тендерній документації наявні дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги. У відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) Скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. Аналогічна норма містить п. 56 Особливостей, а саме скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Скаржник бажає скористатись вказаним правом з огляду на встановлення в тендерній документації дискримінаційних умов, які вбачає в наступному. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ Умовами нової редакції тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-010012-a., Замовником - КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ), визначено наступні вимоги, а саме: 1. Тендерна документація, Додаток 1, Додаток 3, Додаток 8, проєкт Договору (Додаток 4), до тендерної документації та Оголошення про проведення закупівлі містять наступну вимогу: «ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*» 2. Наказ про видачу УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації Наказ про видачу субпідряднику/співвиконавцю (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця до збирання та оброблення відходів) ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації Вказані вимоги, в такій редакції є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Так, Замовником в тендерній документації біля коду відходів 18 01 09 було зазначено символ «*». «Відповідно до Постанови КМУ від 20 жовтня 2023 р. № 1102 «Про затвердження Порядку класифікації відходів та Національного переліку відходів»: Відповідно до частини третьої статті 7 та пункту 2 частини першої статті 19 Закону України “Про управління відходами” Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Затвердити такі, що додаються: Порядок класифікації відходів; Національний перелік відходів.» 8. Коди відходів поділяються на: 1) коди без позначення символом “*” - ідентифікують відходи, що не є небезпечними; 2) коди, позначені символом “*” - ідентифікують небезпечні відходи;» Відповідно до Національного переліку відходів, відходи за кодом 18 01 09 позначені без символу «*» «18 01 09 Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08» Тобто, відповідно до Національного переліку відходів, затвердженого Постановою КМУ від 20 жовтня 2023 р. № 1102 такий код відходів – 18 01 09, позначено без символу «*», тобто - як відходи, що не є небезпечними. Враховуючи наведене, Замовником в тендерній документації було помилково та з порушенням Постанови КМУ від 20 жовтня 2023 р. № 1102 визначено відходи за кодом 18 01 09 з символом «*» та віднесено їх до небезпечних. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі), які не містять такий код відходу як 18 01 09 з символом «*». В той самий час, Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА» та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, , який містить код та вид відходів, а саме: 18 01 09 без символу «*», тому що відходи за кодом 18 01 09 не відносяться до небезпечних. Більше того, проаналізувавши «Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами», розміщений на офіційному веб-ресурсі Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України https://me.gov.ua/ - ТАКИЙ КОД ВІДХОДІВ, ЯК 18 01 09* ВІДСУТНІЙ В УСІХ СЧУБ’ЄКТІВ ГОСПОДАРЮВАННЯ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ НЕБЕПЗЕЧНИМИ ВІДХОДАМИ. Враховуючи наведене, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть ліцензію на управління небезпечними відходами, яка мітить код 18 01 09*, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників та Скаржника. Крім цього, враховуючи інформацію з реєстру - УЧАСТЬ В ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ НЕ ЗМОЖЕ ВЗЯТИ ЖОДНА КОМПАНІЯ НА ТЕРИТОРІЇ УКРАЇНИ. 2. Тендерна документація, Додаток 1, Додаток 3, Додаток 8, проєкт Договору (Додаток 4), до тендерної документації містять наступну вимогу: № з/п Найменування відходів /послуг Одиниці виміру Адреса Кількість 1 Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*: збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (D13, D15, D10) кг м. Київ, вул. Братиславська,3 34 000 м. Київ, вул. Кубанської України, 10 5 000 м. Київ, вул. Євгена Чикаленка, 40 500 м. Київ, вул. Висоцького Володимира, 8 500 Всього за кодом 40 000 2 Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*: Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини (D13, D15, D10) кг м. Київ, вул. Братиславська,3 40 м. Київ, вул. Кубанської України, 10 10 Всього за кодом 50 3 Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09: Лікарські препарати (D13, D15, D10) кг м. Київ, вул. Братиславська,3 900 м. Київ, вул. Кубанської України, 10 100 Всього за кодом 1 000 4 Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*: Люмінісцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (D13, D15, D9) шт 1 000 Учасник у складі пропозиції повинен надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого уповноваженим органом учаснику, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації.» Вказані вимоги, є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Скаржник має та надає в якості доказу Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який (в силу технічної недосконалості Екосистеми) для відходу 20 01 21* Люмінесцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи не містить такої операції як D15 - ЗБЕРІГАННЯ, проте містить інші операції. Скаржник не має наміру здійснювати зберігання відходів за кодом 20 01 21*, а здійснювати їх оброблення відразу після доставки на промисловий майданчик. Крім цього, Закону України «Про управління відходами» не містить вимог щодо обов’язкового зберігання відходів перед їх обробленням, а лише визначає зберігання як окрему операцію з видалення чи відновлення. За таких, умов тендерна пропозиція Скаржника може бути відхилена Замовником. Додатково, згідно інформації, яка міститься в Рішенні АМКУ№6019-р/пк-пз від 16.04.2025 щодо аналогічного питання: «Комісією листом від 10.04.2025 № 20-29.1/12-89ПЗе направлено запит Міністерству захисту довкілля та природних ресурсів України про надання інформації, зокрема: "- якими нормативно-правовими актами встановлено вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102; - який суб'єкт господарювання/установа/організація та в якому порядку визначає перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів згідно з Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102; - чи має право замовник процедури закупівлі послуг з управління відходами, які утворюються в результаті його господарської діяльності, встановлювати конкретний перелік кодів операцій управління відходами, визначеними в тендерній документації". Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України листом від 11.04.2025 № 36/36-02/329-25 повідомляє, зокрема: "Вичерпний перелік кодів операцій з управління відходами за кожним кодом відходів згідно Національного переліку чинним законодавством України не встановлено. … Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону, серед іншого, зобов'язані: класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів; обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб'єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл. не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені. Відповідно до частини другої статті 17 Закону, суб'єкти господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов'язані: 6 мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; провадити діяльність на об'єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об'єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів; мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тож, суб'єкти господарювання, які мають намір або здійснюють операції з оброблення відходів зобов'язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності, відповідно пункту 3 Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів від 19.12.2023 № 1328. … В заяві про отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів зазначаються відомості про об'єкт, операції з оброблення, які передбачається здійснювати на такому об'єкті, назва та код відходів, відомості про їх склад та властивості, проектна потужність об'єкта, проектний обсяг оброблення відходів, розрахунковий строк експлуатації, джерело походження відходів, код та назва відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, обсяг відходів, утворених у результаті здійснення операцій з оброблення, подальше оброблення утворених відходів. Враховуючи вищезазначене, перелік відходів та перелік операцій з управління відходами визначає сам суб'єкт господарювання при отриманні дозволу на здійснення операцій з оброблення відходами, виходячи з переліку основного технологічного обладнання, устаткування для оброблення відходів, які він має, наявної проектної документації, а також висновку з оцінки впливу на довкілля, яким оцінено допустимість провадження планованої діяльності та екологічні умови її провадження". Враховуючи вищенаведене, у тому числі інформацію, надану Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України, перелік кодів операцій з управління відходами за кожним відповідним кодом відходів визначає сам суб’єкт господарювання у відповідності до наявних у нього дозвільних документів.» Враховуючи вищевикладене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати послуги з оброблення відходів шляхом їх обов’язкового зберігання люмінесцентних та/або бактерицидних та відходів, які містять ртуть, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі Скаржника. 3. Тендерна документація, Додаток 8, проєкт Договору (Додаток 4), до тендерної документації містять наступні вимоги: Пункт 2.2.2 проєкту Договору: «2.2.2. Надавати фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі.» Пункт 4.13 Додатку 8: «4.13. Гарантійний лист у довільний формі про те що Учасник зобов’язується надавати фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі.» Вказані вимоги, є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Так, ЗУ «Про управління» відходами та Державними санітарними нормами та правилами «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 31.10.2024 № 1827 та Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 не передбачено здійснення фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі. Для здійснення діяльності у сфері управління відходами (у т.ч., які є предметом закупівлі) ЗУ «Про управління» відходами та Державними санітарними нормами та правилами «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів», затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 31.10.2024 № 1827 передбачено наявність вичерпного переліку документів, а саме: - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів - ліцензія на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами Скаржник має та надає в якості доказу на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами та дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Скаржник має як доказ та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24 ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА», які містить код та вид відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі, а саме: 18 01 09 Скаржник не зобов’язаний відповідно до чинного законодавства, не має необхідного обладнання та не планує його закупівлю для здійснення фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі. В той самий час надання учасниками у складі пропозиції гарантійного листа та згоди з проєктом договору в наведеній редакції покладає в майбутньому на них зобов’язання щодо здійснення не передбаченої законодавством фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі Замовник не обґрунтував та документально не підтвердив необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. За таких умов, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть згоду з проєктом договору в наведеній редакції та гарантійний лист у довільний формі про те що Учасник зобов’язується надавати фото та відео фіксацію розвантаження на виробничому майданчику Виконавця та процесу оброблення (відновлення та/або видалення) відходів, що є предметом закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Аналогічний висновок міститься в рішенні АМКУ № 15947-р/пк-пз від 22.10.2025. 4. Тендерна документація, Додаток 8, Додаток 1 до тендерної документації містять наступні вимоги: Додаток № 1 ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ № з/п Найменування відходів /послуг Одиниці виміру Адреса Кількість 1 Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*: збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекцій (D13, D15, D10) кг м. Київ, вул. Братиславська,3 34 000 м. Київ, вул. Кубанської України, 10 5 000 м. Київ, вул. Євгена Чикаленка, 40 500 м. Київ, вул. Висоцького Володимира, 8 500 Всього за кодом 40 000 2 Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*: Хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини (D13, D15, D10) кг м. Київ, вул. Братиславська,3 40 м. Київ, вул. Кубанської України, 10 10 Всього за кодом 50 3 Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09: Лікарські препарати (D13, D15, D10) кг м. Київ, вул. Братиславська,3 900 м. Київ, вул. Кубанської України, 10 100 Всього за кодом 1 000 4 Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*: Люмінісцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи (D13, D15, D9) шт 1 000 1. Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу учаснику ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації. 3. Учасник повинен підтвердити своє право та право субпідрядника /співвиконавця (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. 4. Учасник у складі пропозиції повинен надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого уповноваженим органом учаснику, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації. У разі залучення субпідрядника/співвиконавця до оброблення відходів, надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий такому субпідряднику/співвиконавцю з наявними кодами відходів з технічної специфікації у Додатку №1 до тендерної документації, на які планується залучення такого субпідрядника/співвиконавця. Інформація про Дозвіл учасника та субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення) повинна міститися в Реєстрі дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів і перевіряється Замовником в екосистемі (eco.gov.ua). Учасник повинен мати: - Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 18 01 06*, 18 01 09*, 20 01 21*, Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; - Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий уповноваженим органом учаснику, із зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 21*, 18 01 09 Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; Вказані вимоги, є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні з наступних підстав. Щодо вимоги про те, що Учасник у складі пропозиції повинен надати Наказ про видачу САМЕ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації та/або Реєстр ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (або витяг з Реєстру), розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації. Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що штучно звужує коло учасників закупівлі. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців» Вимога, надання учасниками у складі пропозиції Наказу про видачу САМЕ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 унеможливлює залучення субпідрядників та не узгоджується із положеннями статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи наведене, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть Наказу про видачу САМЕ УЧАСНИКУ ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами разом з додатком до такого наказу, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1, що не узгоджується із законодавством в цій частині та є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі. Щодо вимоги про те, що Учасник повинен підтвердити своє право та право субпідрядника /співвиконавця (у разі залучення такого субпідрядника/співвиконавця) на провадження діяльності у сфері перевезення небезпечних відходів шляхом надання у складі тендерної пропозиції витягу про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що штучно звужує коло учасників закупівлі. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, Витяг Укртрансбезпека щодо видачі ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями. Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА» та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, , який містить код та вид відходів, а саме: 18 01 09. В той самий час, Скаржник не має наміру залучати ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА» для перевезення відходів. Проте, вказана вимога тендерної документації зобов’язує одночасно і УЧАСНИКА і СУБПІДРЯДНИКА мати витяг про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів. Враховуючи наведене, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть витяг про видачу Державною службою України з безпеки на транспорті ліцензії на перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів ОДНОЧАСНО і на УЧАСНИКА і на СУБПІДРЯДНИКА. Щодо вимоги про те, що Учасник у складі пропозиції повинен надати копію дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого уповноваженим органом учаснику, в якому повинні бути зазначені всі коди відходів, які передбачені технічною специфікацією у Додатку №1 до тендерної документації. Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що штучно звужує коло учасників закупівлі. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців» Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, Витяг Укртрансбезпека щодо видачі ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями. Проте, Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 не містить такого коду відходів як 18 01 09. Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА» та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, , який містить код та вид відходів, а саме: 18 01 09. В той самий час, вказана вимога в такій редакції зобов’язує САМЕ УЧАСНИКА мати в дозволі усі коди відходів, передбачені Додатком 1 до тендерної документації, що унеможливлює для учасника залучення субпідрядника. Враховуючи наведене, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, який містить усі коди відходів, передбачені тендерною документацією, що не передбачає залучення субпідрядника та є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Щодо вимог про те, що САМЕ УЧАСНИК ПОВИНЕН МАТИ: - Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 18 01 06*, 18 01 09*, 20 01 21*, Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; - Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, виданий уповноваженим органом учаснику, із зазначенням у ньому конкретного виду та коду відходів відповідно до кодів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 21*, 18 01 09 Національного переліку відходів Порядку класифікації відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 року № 1102 і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх обробленням (видаленням чи відновленням), та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами»; Вказані вимоги є дискримінаційними та такими, що штучно звужують коло учасників закупівлі. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців» Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, Витяг Укртрансбезпека щодо видачі ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями. Проте, Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24 не містить такого коду відходів як 18 01 09. Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА» та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, , який містить код та вид відходів, а саме: 18 01 09. В той самий час, вказана вимога в такій редакції зобов’язує САМЕ УЧАСНИКА мати в дозволі коди відходів 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 21*, 18 01 09, передбачені Додатком 1 до тендерної документації, що унеможливлює для учасника залучення субпідрядника. Крім цього, вимога, що САМЕ УЧАСНИК повинен мати Ліцензію на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до кодів, 18 01 03*, 18 01 06*, 18 01 09*, 20 01 21* унеможливлює залучення субпідрядників. Зазначені вимоги штучно звужують коло учасників закупівлі та є дискримінаційними по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. 5. Тендерна документація, Додаток 8, Додаток 1 до тендерної документації містять наступні вимоги: «За своїми екологічними характеристиками послуги із управління небезпечними відходами, які входять у предмет закупівлі і пропонуються Учасником, мають відповідати вимогам допустимості сукупного впливу планової діяльності (в межах якої вони надаються) на компоненти довкілля (ґрунти та земельні ресурси, атмосферне повітря, водне середовище, геологічне середовище, рослинний і тваринний світ, клімат і мікроклімат, соціальне та техногенне середовище). На підтвердження відповідності екологічним характеристикам, Учасник надає у складі тендерної пропозиції: копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно з Національним переліком відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами» або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами» (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше).» Вказані вимоги є дискримінаційними, порушують права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Відповідно до Закону України "Про оцінку впливу на довкілля" висновки державної екологічної експертизи, одержані до введення в дію цього Закону, зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля. Даний Закон введено в дію 18.12.2017 року. Скаржнику, зокрема, було видано висновки державної екологічної експертизи щодо матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище від 09.10.2013 №17/032 та №8 від 13.12.2017, які було надано Скаржником разом з документами для отримання ліцензії. Постановою Кабінету Міністрів від 05.12.2023 №1278 затверджено ЛІЦЕНЗІЙНІ УМОВИ провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тобто законодавством визначено, що під час проходження процедури ліцензійної перевірки на отримання/розширення ліцензії органу ліцензування Ліцензіат надає Висновок з оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України "Про оцінку впливу на довкілля". Відповідно до ч.3 ст. 27 Закону України "Про управління відходами" суб'єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов'язаний мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Тобто, діючими нормативними документами, які регламентують діяльність у сфері управління медичними відходами не передбачено надання документу з назвою: " копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно Національного переліку відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами» або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами» (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше)». Додатково необгрунтованною, незаконною та абсурдною є вимога, встановлена Замовником щодо надання копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами» (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше). Так, ЗУ «Про екологічну експертизу», який визначав порядок видачі висновків державної екологічної експертизи, які, в свою чергу, відповідно до ч.3 ст.17 ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля»,зберігають чинність та мають статус висновку з оцінки впливу на довкілля, втратив чинність 18.12.2017. В той самий час, ЗУ «Про управління відходами», набрав чинності 09.07.2023. Разом з цим, Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі. Видачею ліцензії Скаржнику орган ліцензування підтвердив відповідність діяльності Скаржника ліцензійним умовам провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, у тому числі наявність документів дозвільного характеру, зокрема: Висновку з оцінки впливу на довкілля, підтверджує допустимість провадження планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами. Враховуючи наведене, участь у закупівлі, зможуть прийняти участь лише ті учасники, які нададуть " копію висновку з оцінки впливу на довкілля, який підтверджує допустимість провадження Учасником планової діяльності здійснення господарської діяльності з управління відходами, містить щодо відходів що є предметом закупівлі: коди та назви (види) відходів згідно Національного переліку відходів; коди операцій з управління (відновлення та/або видалення) відходами відповідно до Закону України «Про управління відходами» або копію висновку державної екологічної експертизи, яким підтверджено, що оцінена діяльність відповідає вимогам Закону України «Про управління відходами» (а саме: код відходів, операції з управління відходами та інше) Зазначена вимога є дискримінаційною по відношенню до Скаржника та штучно звужує кількість потенційних учасників закупівлі. Аналогічні висновки зокрема містяться в рішеннях АМКУ № 13271-р/пк-пз від 05.08.2024, № 15104-р/пк-пз від 10.09.2024, № 15989-р/пк-пз від 30.09.2024, №20533 -р/пк-пз від 24.12.2024) (надаються в якості доказів). Замовник не обґрунтував та не підтвердив необхідність встановлення зазначеної вимоги в тендерній документації. Наявна редакція тендерної документації в цій частині обмежує участь та дискримінує Скаржника на участь в Процедурі закупівлі. Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказана вимога є необґрунтованою, незаконною і такою, що штучно звужує кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягає вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційна. 6. Тендерна документація, Додаток 8 до тендерної документації містять наступні вимоги: 1.1. Надати скановані копії сертифікатів «Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами». 1.2. Надати копії дійсних посвідчень «Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12)». 1.3. Надати копії дійсних посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12) 1.6 Надати гарантійний лист про наявність вантажників у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати накази про прийняття на роботу вантажників, а також свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом. 3.2 Надати виписку з балансу, що підтверджує наявність власної (у разі наявності власної) або виписку з балансу субпідрядника/співвиконавця (у разі їх залучення) сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп 3.2.1 Надати копію технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше 1100 С). 3.2.2 Надати копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі. 3.3 Якщо наведене вище обладнання не є власністю Учасника, а перебуває у нього в оренді, то Учасником подається (-ються) скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору (-ів) оренди, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання. Вказані вимоги є дискримінаційними, порушують права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Щодо вимоги про надання Учасниками: скановані копії сертифікатів «Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами». копії дійсних посвідчень «Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12)». копії дійсних посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12) гарантійний лист про наявність вантажників у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати накази про прийняття на роботу вантажників, а також свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом. Відповідно до ЗУ «Про управління відходами»: «Цей Закон визначає правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище» Відповідно до ст. 27 ЗУ «Про управління відходами»: «2. Утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані: 3) не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. 1. Суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; Відповідно до п.5 та п.7 Наказу МОЗ №1827 від 31.10.2024 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Порядок управління медичними відходами, у тому числі вимоги щодо безпечності для здоров’я людини під час утворення, збирання, зберігання, перевезення, оброблення таких відходів»: «5. Провадження господарської діяльності з видалення та оброблення небезпечних відходів проводиться суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які отримали дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, відповідно до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1328 (далі — Дозвіл), та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2023 року № 1278 (далі — Ліцензія) 7. Перевезення небезпечних відходів здійснюється суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року № 1001 (далі — перевізники).» Тобто, діючим законодавством встановлено вичерпний перелік документів необхідних для здійснення діяльності у сфері управління небезпечними відходами (у т.ч. відходами, що є предметом закупівлі), а саме: - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів - ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами - ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями Тобто, відповідно до законодавства, для підтвердження можливості надання послуг, що є предметом закупівлі учасникам достатньо мати та надати у складі пропозиції: - дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів - ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами - ліцензію на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями Наявність вищезазначених документів є підтвердженням законних підстав та можливості суб’єкта господарювання на надання послуг у сфері управління відходами (у т.ч. послуг, що є предметом закупівлі). Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі), Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 2666/24, Витяг Укртрансбезпека щодо видачі ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями. Видачею ліцензії (Наказ № 301 від 20.03.2024) та Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, (у т.ч. відходів, що є предметом закупівлі) Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів підтвердило відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» кваліфікаційним вимогам здійснення діяльності з управління відходами. Прийняттям рішення про видачу ліцензії на внутрішні перевезення небезпечних вантажів та небезпечних відходів вантажними автомобілями Укртрансбезпека підтвердила відповідність ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» кваліфікаційним вимогам здійснення діяльності з перевезення відходів. Додатково, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 № 1278 та Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2015 р. № 1001 не передбачено наявність в ліцензіата працівників, які пройшли навчання саме за наведеними програмами, а саме: - скановані копії сертифікатів «Професійна підготовка щодо управління небезпечними відходами». копії дійсних посвідчень «Правила охорони праці на автомобільному транспорті (НПАОП 0.00- 1.62-12)». копії дійсних посвідчень «Загальні вимоги стосовно забезпечення роботодавцями охорони праці працівників (НПАОП 0.00-7.11-12) гарантійний лист про наявність вантажників у штаті Учасника для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами. Надати накази про прийняття на роботу вантажників, а також свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом. Крім цього, Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 № 1278 не передбачено складання саме: «наказу про прийняття на роботу вантажників, а також свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом». Більше того, відомості про нявність відповідальних осіб з управління відходами подається для отримання ліцензії. Отже, видачею ліцензії орган ліцензування підтвердив наявність відповідного кваліфікованого персоналу у сфері управління відходами. Враховуючи наведене, Замовник не обґрунтував, та документально не підтвердив необхідності встановлення вищезазначеної вимоги Документації у наведеній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які зможуть надати наведені вище документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника. Аналогічний висновок міститься в рішенні АМКУ № 15947-р/пк-пз від 22.10.2025 Щодо вимоги про надання учасниками: виписку з балансу, що підтверджує наявність власної (у разі наявності власної) або виписку з балансу субпідрядника/співвиконавця (у разі їх залучення) сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп копію технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше 1100 С). копії договорів, що підтверджують право власності на піч та обладнання для переробки люмінесцентних ламп з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі. Якщо наведене вище обладнання не є власністю Учасника, а перебуває у нього в оренді, то Учасником подається (-ються) скан-копія (-ї) чинного (-их), протягом всього строку дії Договору про закупівлю, договору (-ів) оренди, з усіма додатками (при наявності) на вказане обладнання. Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 передбачено, зокрема: "Ці Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік документів, які додаються до заяви про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі - ліцензія), а також визначають вичерпний перелік організаційних, кадрових, технологічних вимог, обов’язкових до виконання під час провадження такої діяльності. Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності". В переліку документів, які надаються для отримання ліцензії (відповідно до ліцензійних умов) відсутня вимога щодо надання здобувачами ліцензії такого документа як виписка з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп. Скаржник не має виписки з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Наказ № 301 від 20.03.2024 з додатком до нього про видачу ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка містить коди та види відходів відповідно до тендерної документації та предмета закупівлі та Дозволу на оброблення, а саме: 18 01 03*, 18 01 06*, 20 01 21* Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА» та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, , який містить код та вид відходів, а саме: 18 01 09. Скаржник не має в наявності виписки з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) та наявність обладнання для переробки люмінесцентних ламп субпідрядника ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА». В той самий час, Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Договір з субпідрядником ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА" №575 від 05.01.2026 року Наказ про видачу ліцензії та Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів. Видачею ліцензії та дозволу Скаржнику та суб’єкту господарювання, якого Скаржник має намір залучити до виконання послуг за даним договором орган ліцензування підтвердив наявність у Скаржника та субпідрядника матеріально-технічної бази необхідної для здійснення ними щодо кодів відходів (у т.ч., що є предметом закупівлі), зазначених у виданих ним ліцензіях та дозволах на оброблення. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами містяться, зокрема, вимоги щодо: Документів, що подаються для отримання, переоформлення, анулювання ліцензії, зупинення або відновлення дії ліцензії, про розширення або звуження виду господарської діяльності з управління небезпечними відходами; Кадрові вимоги до провадження господарської діяльності; Організаційні вимоги до провадження господарської діяльності; Технологічні вимоги до провадження господарської діяльності. Таким чином, вищенаведені кадрові, організаційні, технологічні вимоги Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами не передбачають обов'язкової наявності у ліцензіатів власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) саме для провадження господарської діяльності. Враховуючи вищезазначене, Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції. Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які нададуть виписку з балансу, що підтверджує наявність власної сміттєспалювальної печі (інсенераторного комплексу) (копія технічного паспорту (температура спалювання в камері горіння не менше 850 С); копії договорів, що підтверджують право власності на піч з усіма невід’ємними додатками та актами-приймання передачі) Аналогічний висновок міститься в рішенні АМКУ № 15947-р/пк-пз від 22.10.2025. 7. Тендерна документація, Додаток 8 до тендерної документації містять наступні вимоги: Документи субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, повинні бути дійсні на момент подачі тендерної пропозиції та чинні на весь період надання послуг. Учасник повинен надати чинний на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги, з кошторисом або калькуляцією з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу. Гарантійний лист, завірений печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі) про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг. Вказані вимоги є дискримінаційними, порушують права потенційних учасників закупівлі, у тому числі Скаржника та обмежують потенційне коло учасників закупівлі. Щодо надання учасниками документів субпідрядника/співвиконавця, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним вимогам закупівлі, що зазначені в тендерній документації, завірені належним чином, повинні бути дійсні на момент подачі тендерної пропозиції та чинні на весь період надання послуг. Замовником в тендерній документації встановлено наступні кваліфікаційні вимоги: 1. Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 2. Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору 3. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій 4. Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю Тобто, відповідно до вказаної вимоги тендерної документації в такій редакції, учасники повинні надати документи на субпідрядників для підтвердження їх відповідності УСІМ кваліфікаційним вимогам тендерної документації, у тому числі - вимогам наявності досвіду та фінансової спроможності. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців» Враховуючи наведене, вимога в наявній редакції щодо надання учасниками документів на субпідрядників для підтвердження їх відповідності УСІМ кваліфікаційним вимогам тендерної документації, у тому числі - вимогам наявності досвіду та фінансової спроможності не узгоджується зі законодавством у сфері публічних закупівель. Щодо надання учасниками чинного на весь період надання послуг Договір з субпідрядником/співвиконавцем на виконання послуг з управління відходами з наявними кодами відходів, щодо яких надаються послуги, з кошторисом або калькуляцією з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців» Відповідно до п.47 ОСОБЛИВОСТЕЙ У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА» та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, , який містить код та вид відходів, а саме: 18 01 09. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Договір з субпідрядником ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА" №575 від 05.01.2026 року Наказ про видачу ліцензії та Дозволи на здійснення операцій з оброблення відходів. Договір №575 від 05.01.2026 року містить коди відходів, які предметом закупівлі та на які Скаржник має намір залучити субпідрядника. В той самий час, Договір №575 від 05.01.2026 року не містить з кошторису або калькуляції з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу. Відповідно до пункту 2.1 Договору: «2.1. Вартість послуг визначається на відходи, що визначені у Специфікації до договору, на кожну окрему партію» Законом України «Про публічні закупівлі», ОСОБЛИВОСТЯМИ, Ліцензійними умовами провадження діяльності з управління небезпечними відходами не встановлено, що договір з субпідрядником ОБОВ’ЯЗКОВО повинен мати кошторис або калькуляцію з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу. Враховуючи наведене, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть договір з субпідрядником САМЕ з кошторисом або калькуляцією з наявною ціною за послугу за одиницю/кг відходу, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Щодо надання учасниками Гарантійного листа, завіреного печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі) про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців» Відповідно до п.47 ОСОБЛИВОСТЕЙ У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі не менш як 20 відсотків вартості договору про закупівлю у разі закупівлі робіт або послуг для підтвердження його відповідності кваліфікаційним критеріям відповідно до частини третьої статті 16 Закону (у разі застосування таких критеріїв до учасника процедури закупівлі), замовник перевіряє таких суб’єктів господарювання щодо відсутності підстав, визначених цим пунктом. Гарантійний лист, завірений печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі) про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг НЕ Є ДОКУМЕНТОМ, ЯКИЙ ПІДТВЕРДЖУЄ ЧИ МОЖЕ ПІДТВЕРДИТИ ВІДПОВІДНІСТЬ СУБПІДРЯДНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ ВИМОГАМ. Такий документ відноситься ДО ІНШИХ ВИМОГ до предмета закупівлі. Вимога щодо надання документів субпідрядника, які підтверджують його відповідність іншим вимогам до закупівлі НЕ УЗГОДЖУЄТЬСЯ із законодавством в цій частині. Крім цього, Скаржник має намір залучити в якості субпідрядника ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА» та надає на Дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів № 3558/24, , який містить код та вид відходів, а саме: 18 01 09. Скаржник не має в наявності САМЕ Гарантійного листа, завіреного печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі) про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг. Скаржник має як доказ та надає на розгляд Комісії Договір з субпідрядником ТОВ «ЕКО-ЗАХИСТ УКРАЇНА" №575 від 05.01.2026 року. Договір №575 від 05.01.2026 року містить коди відходів, які предметом закупівлі та на які Скаржник має намір залучити субпідрядника. Підписанням договору №575 від 05.01.2026 року уповноважена особа субпідрядника ВЖЕ ПІДТВЕРДИЛА ЗГОДУ НА НАДАННЯ ПОСЛУГ В ПРИНЦИПІ (НА УСІ ЗАКУПІВЛІ, НЕ ОБМЕЖУЮЧИСЬ ЛИШЕ ТІЛЬКИ ДАНОЮ ЗАКУПІВЛЕЮ). Враховуючи наведене, участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які у складі пропозиції нададуть САМЕ гарантійний лист, завірений печаткою (у разі її використання) та підписом уповноваженої особи субпідрядника/співвиконавця, якого Учасник планує залучити (датований не раніше дати оголошення закупівлі та містить ідентифікатор закупівлі) про його згоду на виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця Учасника за даною закупівлею на весь період надання послуг, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників закупівлі та Скаржника. Замовник, встановивши вказані вище вимоги в такій редакції, фактично обмежує право учасників закупівлі та Скаржника на залучення субпідрядників для підтвердження відповідності вимогам до закупівлі та порушує вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі». Враховуючи наведене, тендерна пропозиція Скаржника може бути неправомірно відхилена замовником з наведених вище підстав. Вказані вимоги є необґрунтованими, незаконними і такими, що штучно звужують кількість потенційних учасників, і в тому числі Скаржника та підлягають вилученню із умов тендерної документації як дискримінаційні. Дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують вимоги частини 4 статті 5 та частини 4 статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною 1 статті 5 Закону. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. У зв’язку із вищевикладеним, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабміну від 12 жовтня 2022 р. № 1178, – ПРОСИМО: Зобов’язати Замовника, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КИЇВСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ШВИДКОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" ВИКОНАВЧОГО ОРГАНУ КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (КИЇВСЬКОЇ МІСЬКОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ) внести зміни до тендерної документації по закупівлі ДК 021:2015: 90520000-8 «Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами» (Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 03*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 06*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 18 01 09*; Послуги з управління небезпечними відходами за кодом 20 01 21*), ідентифікатор закупівлі UA-2026-02-19-010012-a, відповідно до вимог, викладених у мотивувальній частині скарги. Додатки: 1. Додатки до скарги Директор ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» Чуприна О.О.