-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Кофта флісова
Завершена
2 274 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
1ff38c5870b34cb78911fccf4a818b8f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-03-000061
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2026 00:00
Період моніторингу:
03.04.2026 20:31 - 25.04.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.04.2026 № 76
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 03.04.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 03.04.2026 № 76
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
12 UA-2026-02-19-009145-a 19.02.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ Компанiї «ПІРЕНА» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасників ТОВ «ОХОРОНА ПРАЦІ»; ТОВ «Тех-Стиль»; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі– порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік КП «Харківські теплові мережі» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену Протоколом Уповноваженої особи Замовника від 25.02.2026 № 03-19-02/з зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.03.2026; тендерні пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА ПРАЦІ» (далі – ТОВ «ОХОРОНА ПРАЦІ»), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Тех-Стиль» (далі – ТОВ «Тех-Стиль»), ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» (далі – ТОВ Компанія «ПІРЕНА»); вимога про усунення невідповідностей до 18 березня 2026; протокол про визначення учасника переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПІРЕНА» та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.03.2026 № 48/Д, договір від 30.03.2026 №27033009 (далі – Договір), пояснення Замовника від 10.04.2026 та 15.04.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» встановлено наступне.
Згідно підпункту 4.2. пункту 4 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлена вимога у випадку, якщо сума правочину за результатами даної закупівлі перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства», учасник надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства».
У разі, якщо сума правочину за результатами даної закупівлі не перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства», учасник має надати довідку в довільній формі з зазначенням даної інформації та копію балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу/копію звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу або рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину згідно змісту якого уповноваженій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі.
При цьому, Учасником ТОВ Компанія «ПІРЕНА» у складі тендерної пропозиції надано довідку від 26.02.2026 вих. № 59/02/01-2026 (файл «Довідка вартість чистих активів.pdf»), в якій зазначено вартість активiв ТОВ Компанiї «Пірена», вiдповiдно до останньої фiнансової звiтностi, у розмірі 25 815 900,00 грн.
Проте, у Фінансовій звітності малого підприємства ТОВ Компанiї «Пірена» «Баланс на 31.12.2025» (Форма № 1-м), (файл Баланс+квитанція 2025р.pdf), вартість активів (рядок 1300) становить 45 658,0 тис. грн. , що не відповідає інформації, вказаній в Довідці від 26.02.2026 вих. № 59/02/01-2026.
На запити Північно-східного офісу Держаудитслужби, Замовник 10.04.2026 та 15.04.2026 надав пояснення, що не спростовують суті порушення наступного змісту: «У складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «Пірена» надано належні та достатні документи, що підтверджують відсутність таких обмежень, а саме: • статут товариства, яким прямо передбачено право директора укладати та підписувати договори самостійно на суму, що не перевищує 20 000 000,00 грн; • довідку учасника, в якій підтверджено, що відповідно до статуту, обмеження щодо укладення правочинів застосовуються у випадку перевищення зазначеного порогового значення. Очікувана вартість закупівлі та, відповідно, можливий договір за її результатами є меншою за встановлений статутом поріг у 20 000 000,00 грн, що свідчить про відсутність юридичного факту обмеження повноважень керівника у межах даної процедури закупівлі. Таким чином, умова, з якою тендерною документацією пов’язано обов’язок надання рішення вищого органу управління, або документів щодо вартості чистих активів та фінансової звітності, у даному випадку є такою, що не настала. Враховуючи викладене, вимога підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації вважається виконаною учасником у повному обсязі на підставі документів, що підтверджують повноваження керівника, а саме статуту та довідки про відсутність обмежень на право підписання договору в межах даної закупівлі. У зв’язку з цим, Замовник діяв у межах та у спосіб, визначений тендерною документацією та принципами здійснення публічних закупівель, і обґрунтовано не здійснював аналізу документів, які не є релевантними для підтвердження відповідності учасника встановленим вимогам, а саме: • довідки від 26.02.2026 № 59/02/01-2026 «Довідка вартість чистих активів.pdf»; • фінансової звітності учасника, що міститься у файлі «Баланс+квітанція 2025р. pdf». Зазначені документи: • подані учасником з власної ініціативи поза межами обов’язкових вимог, визначених тендерною документацією; • не спростовують наявність повноважень керівника у конкретній закупівлі; • не впливають на можливість укладення договору; • не є визначальними при оцінці відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації».
Однак, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ Компанiї «ПІРЕНА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
22.04.2026 13:57 - 07.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.04.2026 13:57
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель КП "ХАРКІВСЬКІ ТЕПЛОВІ МЕРЕЖІ" повідомляє про здійснення заходів направлених на недопущення встановлених в процесі моніторингу закупівлі порушень у подальшому, а саме: проведена роз’яснювальна робота та заплановане направлення на економічне навчання.
Дата публікації звіту:
23.04.2026 11:06
Запити/Пояснення
Номер:
e0abb143428d46e6b38869a6cdaae686
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
08.04.2026 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: Кофта флісова (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-19-009145-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
305324cd73724e51900035150665a6ee
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.04.2026 10:19
Опис:
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (надалі – Замовник/ підприємство), яке є одним з об’єктів критичної інфраструктури Харкова, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає пояснення (інформацію) по моніторингу процедури публічної закупівлі Кофта флісова (код ДК 021:2015 - 18230000-0 — Верхній одяг різний), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA -2026-02-19-009145-a).
Стосовно питання першого:
Визначення розміру очікуваної вартості закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275. Розмір очікуваної вартості визначено підрозділом-ініціатором закупівлі КП «Харківські теплові мережі» шляхом надсилання запитів та отримання відповідей від учасників ринку на запити цінових пропозицій, як середнє арифметичне значення трьох отриманих комерційних пропозицій (комерційні пропозиції та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі додаються).
Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі, в повному обсязі зазначені в Додатку 1 до тендерної документації, яка оприлюднена в електронній системі закупівель в установленому Законом порядку разом із оголошенням про проведення відкритих торгів.
Номер:
eb2d7557c3404543988b4f56beda5438
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.04.2026 12:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі: Кофта флісова (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-19-009145-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Згідно підпункту 4.2. пункту 4 ДОДАТКУ 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» встановлена вимога у випадку, якщо сума правочину за результатами даної закупівлі перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства», учасник надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства».
У разі, якщо сума правочину за результатами даної закупівлі не перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства», учасник має надати довідку в довільній формі з зазначенням даної інформації та копію балансу підприємства за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу/копію звіту про фінансові результати за останній звітний період з відміткою про прийняття відповідного органу або рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину згідно змісту якого уповноваженій особі учасника надається дозвіл укладати договір за результатами даної закупівлі.
При цьому Учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ КОМПАНІЯ «ПІРЕНА» (далі - ТОВ Компанія «Пірена») у складі тендерної пропозиції надано довідку від 26.02.2026 вих. № 59/02/01-2026 (файл «Довідка вартість чистих активів.pdf»), в якій зазначено вартості активiв ТОВ Компанiї «Пірена» вiдповiдно до останньої фiнансової звiтностi складає 25 815 900,00 грн.
Надати назву файлу та номер стрінки документу, де учасником підтверджено вартість чистих активів в сумі 25 815 900,00 грн.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
087542f7241e4ac19acd31c9f5bc1cbd
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
15.04.2026 10:30
Опис:
Відповідно до вимог підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації, обов’язок учасника щодо надання рішення вищого органу управління або документів, що підтверджують вартість чистих активів та фінансової звітності за останній звітний період, виникає виключно за наявності встановлених обмежень повноважень керівника на вчинення відповідного правочину.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія «Пірена» надано належні та достатні документи, що підтверджують відсутність таких обмежень, а саме:
• статут товариства, яким прямо передбачено право директора укладати та підписувати договори самостійно на суму, що не перевищує 20 000 000,00 грн;
• довідку учасника, в якій підтверджено, що відповідно до статуту, обмеження щодо укладення правочинів застосовуються у випадку перевищення зазначеного порогового значення.
Очікувана вартість закупівлі та, відповідно, можливий договір за її результатами є меншою за встановлений статутом поріг у 20 000 000,00 грн, що свідчить про відсутність юридичного факту обмеження повноважень керівника у межах даної процедури закупівлі.
Таким чином, умова, з якою тендерною документацією пов’язано обов’язок надання рішення вищого органу управління, або документів щодо вартості чистих активів та фінансової звітності, у даному випадку є такою, що не настала.
Враховуючи викладене, вимога підпункту 4.2 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації вважається виконаною учасником у повному обсязі на підставі документів, що підтверджують повноваження керівника, а саме статуту та довідки про відсутність обмежень на право підписання договору в межах даної закупівлі.
У зв’язку з цим, Замовник діяв у межах та у спосіб, визначений тендерною документацією та принципами здійснення публічних закупівель, і обґрунтовано не здійснював аналізу документів, які не є релевантними для підтвердження відповідності учасника встановленим вимогам, а саме:
• довідки від 26.02.2026 № 59/02/01-2026 «Довідка вартість чистих активів.pdf»;
• фінансової звітності учасника, що міститься у файлі «Баланс+квітанція 2025р. pdf».
Зазначені документи:
• подані учасником з власної ініціативи поза межами обов’язкових вимог, визначених тендерною документацією;
• не спростовують наявність повноважень керівника у конкретній закупівлі;
• не впливають на можливість укладення договору;
• не є визначальними при оцінці відповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації.
Отже, дії Замовника відповідають вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель.