-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реактиви для лабораторних досліджень, код ДК 021:2015: 33690000-3 - Лікарські засоби різні (ДК 021:2015: 33696500-0 - Лабораторні реактиви)
Завершена
2 100 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
ead44e5fcf8b412dacdf1c9cdda3a104
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-09-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.03.2026 00:00
Період моніторингу:
09.03.2026 18:17 - 31.03.2026 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
09.03.2026
№ 20-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 09.03.2026 № 20-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2026-02-17-006922-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Зименко Дар`я Олександрівна встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі, далі - Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Олевська центральна лікарня» Олевської міської ради (далі - Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 17.02.2026 №129, тендерна пропозиція переможця фізичної особи-підприємця Зименко Дар`ї Олександрівни (далі – ФОП Зименко Дар`я Олександрівна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.02.2026 № 168, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 25.02.2026, договір про закупівлю від 03.03.2026 № 72, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 12.03.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Зименко Дар`я Олександрівна встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 3 розділу VII «Технічна специфікація» тендерної документації та підпункту 3.5 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання оригіналу гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України), чи іншого уповноваженого на це виробником (з документальним підтвердженням такого), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цього оголошення, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника. Гарантійний лист повинен включати дату та номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника.
При цьому, якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, то учасник повинен в складі пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару.
Пунктом 8 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати замовнику цінову (тендерну) пропозицію (за формою), яка містить, зокрема, інформацію щодо виробника або дистриб’ютора, країни походження.
Слід відмітити, що пунктом 85 розділу VII «Технічна специфікація» тендерної документації передбачено медико-технічні вимоги до натрію хлористого хімічного чистого.
На виконання вище вказаної вимоги учасником ФОП Зименко Дар`я Олександрівна у складі тендерної пропозиції надано заповнену форму «Цінова пропозиція» (файл «цінова пропозиція_0029.pdf»), в пункті 85 якої учасник пропонує натрій хлористий, та вказує інформацію про виробника або дистриб’ютора - ТОВ «НВП» Альфарус», країна походження – Україна.
Проте, моніторингом встановлено, що учасником ФОП Зименко Дар`я Олександрівна у складі тендерної пропозиції не надано гарантійного листа від виробника ТОВ «НВП» Альфарус» щодо можливості поставки 2-х кг натрію хлористого, чим не дотримано вимоги пункту 3 розділу VII «Технічна специфікація» тендерної документації та підпункту 3.5 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 12.03.2026 надано пояснення, яке не спростовує зазначене порушення.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей, не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ФОП Зименко Дар`я Олександрівна усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
24.03.2026 11:30 - 08.04.2026 01:00
Дата публікації висновку:
24.03.2026 11:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунуто шляхом проведення роз’яснювальної роботи
Дата публікації звіту:
25.03.2026 14:43
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Замовником порушення усунуто.
Дата публікації:
25.03.2026 15:27
Запити/Пояснення
Номер:
f32df4a6142d42b2992885357e771104
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
10.03.2026 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Реактиви для лабораторних досліджень» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-17-006922-a), здійсненої КНП «Олевська центральна лікарня» Олевської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Зименко Дар`я Олександрівна на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
3. Відповідно до вимог пункту 3 розділу VII «Технічна специфікація» тендерної документації та підпункту 3.5 пункту 3 Додатку № 2 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання оригіналу гарантійного листа від виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідно повноваження поширюються на територію України), чи іншого уповноваженого на це виробником (з документальним підтвердженням такого), яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цього оголошення, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника. Гарантійний лист повинен включати дату та номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмету закупівлі згідно оголошення та назву Замовника.
При цьому, якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, то учасник повинен в складі пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару.
Проте, аналізом встановлено, що учасником ФОП Зименко Дар`я Олександрівна у складі тендерної пропозиції не надано гарантійного листа від виробника щодо можливості поставки 2-х кг натрію хлористого хімічно чистого та 1-го кг глюкози хімічно чистої (пункти 85-86 розділу VII «Технічна специфікація» тендерної документації).
Також, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Зименко Дар`я Олександрівна надано гарантійний лист ТОВ «Санімед-М» від 18.02.2026 № 18.02.2026-3, в якому зазначено, що ТОВ «Санімед-М» є офіційним представником виробника Diagnostics s.r.o, Словаччина.
Однак, учасником ФОП Зименко Дар`я Олександрівна у складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару (Diagnostics s.r.o), що в свою чергу не підтверджує можливість поставки 1-го набору COL-colistin / Набір реагентів для визначення МІК COL- colistin (набір/48 тестів); 1-го набору VAN-vankomycin / Набір реагентів для визначення МІК VAN - Vankomycin (набір/48 тестів); 1-го набору CTX-cefotaxim / Набір реагентів для визначення МІК CTX-cefotaxim (набір/48 тестів) та 5-ти флаконів OXI / Тест - смужки для визначення оксидазної активності / 50 шт (пункти 137-139 та 148 розділу VII «Технічна специфікація» тендерної документації)
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аналогічна умова щодо відхилення вказана Замовником у пункті 7 розділу V тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення переможця торгів ФОП Зименко Дар`я Олександрівна на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0025655effb04349b143a75a636b83b3
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
12.03.2026 14:25
Опис:
На виконання вимог ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» Ваш запит про надання пояснень (інформації, документів) по відкритих торгах, оголошення UA-2026-02-17-006922-а, розглянуто. За результатами розгляду надаємо пояснення (інформацію та документи) щодо суті поставлених запитань