• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Хліб з пшеничного борошна, без упаковки, ДСТУ 7517, Булочки «До сніданку» із пшеничного борошна ДСТУ 4587

Торги відмінено

816 800.00 UAH з ПДВ
Номер: 0c903b171e6f45debca8c7f3b6c2a0c2
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-09-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.03.2026 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913619
Період моніторингу: 09.03.2026 16:23 - 31.03.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 09.03.2026 №14-з Івано-Франківськ Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272. НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Тетяна ДМИТРУК Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області від 09.03.2026 №14-з Перелік процедур закупівель для моніторингу № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2026-02-16-014674-a 16.02.2026 Дані автоматичних індикаторів ризиків Начальник відділу контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Адреса: Ukraine, Івано-Франківськ
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 34) 255-64-75, v.y.baran@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону, абзаців першого, восьмого, дев’ятого пункту 28, підпункту 9 пункту 47 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Гедзик М.І. встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу закупівлі: 13 березня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Богородчанська центральна лікарня» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.02.2026 б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Гедзик Михайло Іванович (далі – ФОП Гедзик М.І.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.02.2026 №2/1581, повідомлення про намір укласти договір від 27.02.2026 року, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 10.03.2026 року, 11.03.2026 року, протокол відміни закупівлі від 11.03.2026 року. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей в ТД Замовника не зазначено такі відомості, як посада посадової особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками. Також, ТД Замовника складена з порушенням вимог абзацу восьмого пункту 28 та підпункту 9 пункту 47 Особливостей. Згідно абзацу п’ятого пункту 28 Особливостей у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – дев’ятому цього пункту. Зокрема, абзацом восьмим пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. У пункті 8 «Кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені пунктом 47 Особливостей» розділу 1 Додатку 1 до ТД Замовник зазначив, що: «Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: … 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань» (крім нерезидентів)». Однак, відповідно до підпункту 9 пункту 47 Особливостей Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли: 9) у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відсутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (для учасника процедури закупівлі - резидента), або учасник процедури закупівлі - нерезидент не надав інформації про кінцевих бенефіціарних власників, визначеної абзацом дев’ятим пункту 28 цих особливостей, у спосіб, визначений замовником у тендерній документації. Крім того, на порушення абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей у ТД Замовником не зазначено спосіб підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Отже, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни, внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2026 №112 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», чим порушено вимоги абзаців восьмого, дев’ятого пункту 28 та підпункту 9 пункту 47 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Гедзик М.І. встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу 2 Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» Замовник вимагає від учасника надати: «сканкопія довідки на фірмовому бланку (у разі наявності), складену у довільній формі, яка містить інформацію про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). На підтвердження даної довідки додати сканкопію аналогічного (аналогічних) договору (договорів) з додатками (додаткові угоди), накладні та/або акт звірки взаєморозрахунків за договором та/або звіт про виконання договору про закупівлю з Prozorro, які підтверджують виконання договору (договорів)». В складі своєї тендерної пропозиції учасником ФОП Гедзик М.І. надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору від 19.02.2026 №4, яка містить інформацію про договір від 21.01.2025 №6, сума договору 30000,00 грн. Однак, учасником ФОП Гедзик М.І. надано скан-копії накладних на загальну суму 25650,00 грн (від 28.11.2025 №246 на 5550,00 грн, від 25.09.2025 №РН-0001478 на 5300,00 грн, від 30.04.2025 №РН-0001284 на 4900,00 грн, від 25.06.2025 №РН-0001350 на 5000,00 грн, 20.02.2025 №РН-0001208 на 4900,00 грн), які не підтверджують виконання вищевказаного договору. Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ФОП Гедзик М.І., тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності. Відповідно до пункту 3 розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканкопію зроблену з оригіналу інформаційної довідки на фірмовому бланку (у разі наявності), складену у довільній формі, про те, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі відповідають встановленим/ зареєстрованим діючим нормативним актам (державним стандартам, технічним умовам тощо), які передбачають застосування заходів із захисту довкілля. Однак, учасником ФОП Гедзик М.І. в складі своєї тендерної пропозиції вищевказану інформаційну довідку не надано, чим недотримано вимоги пункту 3 розділу 3 Додатку 1 до ТД. Згідно з пунктом 2 розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до ТД учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції сканкопію документів, які підтверджують якість товару: декларація та/або сертифікат та/або свідоцтво та/або протокол випробувань та/або інший подібний документ, що підтверджує якість запропонованого товару. Учасником ФОП Гедзик М.І. в складі своєї тендерної пропозиції надано Експертний висновок від 16.02.2026 №000276 п/26, згідно якого об’єктами випробування є хліб із пшеничного борошна «Богородчанський» формовий, хліб «Козацький із суміші пшеничного і житнього борошна, батон крафтовий вищого сорту. Однак, учасником ФОП Гедзик М.І. в складі тендерної пропозиції не надано документ, який підтверджує якість товару, а саме: булочки «До сніданку» із пшеничного борошна (декларація та/або сертифікат та/або свідоцтво та/або протокол випробувань та/або інший подібний документ, що підтверджує якість запропонованого товару), чим недотримано вимоги пункту 2 розділу 3 Додатку 1 до ТД. Таким чином, на порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гедзик М.І. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а визначив ФОП Гедзик М.І. переможцем торгів. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 11.03.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 11.03.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства та не обґрунтовує прийняте рішення щодо правомірності визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Гедзик М.І. Зокрема, у відповіді Замовник зазначив, що: «Процедуру закупівлі буде скасовано». 11.03.2026 року Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив протокол відміни закупівлі через неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень: 13.03.2026 14:40 - 28.03.2026 00:00
Дата публікації висновку: 13.03.2026 14:40

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Усунуто шляхом відміни торгів
Дата публікації: 24.03.2026 11:48

Запити/Пояснення