-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років (ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні»)
Завершена
2 000 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
2bdcf26ac10c40b68ded77f1e94800ef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-02-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.06.2026 00:00
Період моніторингу:
02.06.2026 11:25 - 24.06.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.06.2026 № 26-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о.начальника Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 02.06.2026 № 26-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2026-02-12-014335-a 12.02.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, виконання рішення органу оскарження, розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, наявність підстав для відхилення тендерних пропозицій, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII– порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 червня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації, наявність підстав для відхилення тендерних пропозицій, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунального некомерційного підприємства «Міжгірський Центр первинної медико-санітарної допомоги Міжгірської селищної ради Закарпатської області» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12.02.2026; тендерну пропозицію товариства зобмеженою відповідальністю «ЕЛАБ» (далі – ТОВ «ЕЛАБ»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕЛАБ» від 09.03.2026; рішення органу оскарження № 3840-р/пк-пз від 01.04.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 09.04.2026; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю з ТОВ «ЕЛАБ» від 15.04.2026; повідомлення про намір укласти договір від 15.04.2026; договір від 22.04.2026 № С40; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 03 червня 2026 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Період усунення порушень:
15.06.2026 13:21 - 19.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.06.2026 13:21
Запити/Пояснення
Номер:
9dab9106d81c4a6a910cab8c50e610c0
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
03.06.2026 09:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років (ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-12-014335-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
04125306fd61486b8f6e1c778e44dbcd
Назва:
Пояснення до моніторингу
Дата опублікування:
08.06.2026 16:10
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років (ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні»)».
02.06.2026 - через електронну систему закупівель надіслано Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі (UA-2026-02-12-014335-a).
ID Моніторингу: UA-M-2026-06-02-000006
03.06.2026 - через електронну систему закупівель надіслано Запит замовнику на пояснення щодо Закупівлі наступного змісту:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі Лабораторні послуги для проведення скринінгів здоров’я осіб віком від 40 років (ДК 021:2015 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я різні»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-12-014335-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 278, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань: 1) Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо). Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Виходячи зі змісту Запиту необхідно надати пояснення (інформацію, документи) на Запит у порядку, встановленому статтею 8 Закону України “Про публічні закупівлі”. наступного змісту:
Пояснення щодо процедури закупівлі: повідомляємо, що обгрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі вимог НСЗУ, а саме «Вимоги до закладів охорони здоров’я та фізичних осіб – підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, щодо проведення скринінгів здоров’я» (https://backend.nszu.gov.ua/storage/application/26/02/11/CNZksRUn1qRQqUywz92muNk558ulcLA3BzZbxOMx.pdf).
Розмір витрат та очікувана вартість розрахована від кількості пацієнтів з якими заключено декларацію віком від 40+ (20212 паціентів) в процентному відношенні, а саме в наближеному значенні 12 % (в залежності від матеріально-технічних можливостей та кадрового потенціалу Замовника), тобто очікувана кількість пацієнтів, яким необхідно надати лабораторні послуги протягом року складе не більше 2500 людей.
Розмір витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснювалося керуючись Наказом № 275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну, та очікувану вартість використовувалась із інформації про ціни товарів та послуг, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках;
Аналізуючи аналогічні закупівлі , в електронній системі закупівель "Prozorro" цін на послуги, що є предметом даної закупівлі було обрано декілька варантів для прорахунку очікуваної вартості закупівлі. Головним чинником на який покладалися під час аналізу була загальна вартість на цілий пакет послуг які надаються пацієнтам у межах програми Скринінг 40+.
1) Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-17-000675-a
Договір по даній закупівлі укладений від 02.02.2026 року, №28. Загальна вартість договору 1 620 080 грн, в розрахунку надання послуг для 2104 пацієнтів, а середня ціна за один пакет всіх послуг в межах програми – 770 грн.
2) Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-16-014116-a
Договір по даній закупівлі укладений від 03.02.2026 року № 14НП. Загальна вартість договору 221 000 грн, а середня ціна за один пакет послуг для пацієнта – 724 грн.
3) Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-22-013416-a
Договір по даній закупівлі укладений від 09.02.2026 року №27. Загальна вартість договору 1 749 000 грн, в розрахунку надання послуг для 2000 пацієнтів, а середня ціна за один пакет всіх послуг в межах програми – 874,50 грн.
4) Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-19-007967-a
Договір по даній закупівлі укладений від 04.02.2026 року, №15. Загальна вартість договору 4 860 000 грн, в розрахунку надання послуг для 6000 пацієнтів, а середня ціна за один пакет всіх послуг в межах програми – 810 грн.
5) Ідентифікатор закупівлі: UA-2026-01-16-008488-a
Договір по даній закупівлі укладений від 05.02.2026 року, №13/26. Загальна вартість договору 1 533 000 грн, а середня ціна за один пакет послуг для пацієнта – 857 грн.
Середня вартість пакету послуг на одного пацієнта становить:
770+724+874,5+810+857 = 4035,50
4035,50 / 5 = 807,1 грн
Виходячи з аналізу аналогічних закупівель у Prozorro за січень-лютий 2026 року, очікувана вартість пакету послуг на дослідженя пацієнта дорівнює 800 грн . Для фактично прогнозованої кількості пацієнтів у 2500 осіб, очікувана вартість була визначена у розмірі 2 000 000,00 грн.