• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточного ремонту приміщень лівого крила першого поверху Ліцею №269 за адресою: проспект Академіка Глушкова, 17-А у Голосіївському районі міста Києва (ДК 021:2015 код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»)

Завершена

586 000.00 UAH з ПДВ
Номер: 340b119e815e4a0589b3e1e1aae71092
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-03-16-000067
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 16.03.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 17.03.2026 10:30 - 08.04.2026 01:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 16.03.2026 №102 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/ закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 10 UA-2026-02-06-002822-a 06.02.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 97) 185-55-57, o.m.horbach@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БІГМА.», установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 07 квітня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), стан виконання рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.02.2026, № 12-КР (далі – ТД), рішення Комісія АМКУ від 20.02.2026 № 1957-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.02.2026, тендерну пропозицію ТОВ «БІГМА.» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції ТОВ «БІГМА.», протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 05.03.2026 № 75/КР та повідомлення про намір укласти договір від 05.03.2026, договір від 11.03.2026 №10-ПР, додаткову угоду від 18.03.2026 № 1, пояснення та документи надані Замовником від 20.03.2026 та 06.04.2026 на запити органу державного фінансового контролю. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника ̶ ТОВ «БІГМА.» з остаточною ціною пропозиції 551 380,80 гривень. Відповідно до частини 12 статті 8 Закон № 922-VIII моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався. Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «БІГМА.» вимогам тендерної документації Замовника, з огляду на наступне. Відповідно до вимог пункту 20 Додатку 1 до ТД, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен подати гарантійний лист, в якому учасник гарантує замовнику під час укладання договору надати документи в машинозчитувальному форматі, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси у відповідності до вимог абзаців 2-4 пункту 1 статті 41 Закону. Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «БІГМА.» відсутній гарантійний лист, чим недотримано вимоги пункту 20 Додатку 1 до ТД. Відповідно до вимог підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 до ТД, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, учасник у складі тендерної пропозиції надає на працівників робітничих професій оригінал чи копію документів на підтвердження рівня освіти та копії документів зазначених у підпункті 2.2, що підтверджують кваліфікацію працівників, що зазначені в довідці згідно п.2.1 даного розділу. Слід зазначити, що на виконання вимог підпункту 2.1 пункту 2 Додатку 1 до ТД, в складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку від 11.02.2026 № 2 про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, зокрема: Ніколенко О.С. робоча професія - штукатурні роботи, малярні роботи, облицювальні роботи природним каменем та керамічною плиткою; Ніколенко Н.О. робоча професія - штукатурні роботи, малярні роботи; Барабаш Б.М. робоча професія - монтажник гіпсокартонних систем, столярні роботи, покрівельні роботи, улаштування лінолеумних, паркетних, ламінатних підлог, монтаж металопластиков их конструкцій; Герчак А.В. робоча професія - монтажник гіпсокартонних систем, штукатурні роботи, малярні роботи, облицювальні роботи природним каменем та керамічною плиткою; Добровольська А.О. робоча професія - штукатурні роботи, малярні роботи; Добровольський О.О, робоча професія - монтажник гіпсокартонних систем, столярні роботи, покрівельні роботи, улаштування лінолеумних, паркетних, ламінатних підлог, монтаж металопластиков их конструкцій; Руденко В.О. робоча професія - штукатурні роботи, малярні роботи; Комар В.М. робоча професія - вентиляційні роботи, слюсар сантехнік, електромонтажні роботи; Вдовенко С.М. робоча професія - вентиляційні роботи, слюсар сантехнік, електромонтажні роботи; Мальшаков П. В. робоча професія - покрівельні роботи, столяр; та Єфремов І.О. робоча професія - покрівельні роботи, столяр. Проте Учасником, не надано в складі тендерної пропозиції на вищезазначених працівників оригінал чи копію документів на підтвердження рівня освіти та копії документів, що підтверджують кваліфікацію працівників, чим, відповідно недотримано вимоги підпункту 2.2. пункту 2 Додатку 1 до ТД. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, звернувся 01.04.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного, однак, у відповідь на запит Замовник 06.04.2026 зазначив наступне: «…переможцем процедури закупівлі під час укладення договору інформації про ціни на матеріальні ресурси та документів у машинозчитувальному форматі, що містять таку інформацію. ТОВ «БІГМА.» на етапі укладення договору зазначені документи надало… … у складі тендерної пропозиції учасником надано посвідчення та протоколи (витяги з протоколів) комісії з перевірки знань, що містять інформацію про проходження відповідного навчання та перевірку знань з питань охорони праці й електробезпеки.». Таким чином, надані Замовником пояснення від 06.04.2026 не спростовують наявність порушення в частині невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «БІГМА.» вимогам, установленим Замовником у Додатку 1 до ТД, а саме, в частині не надання Учасником у складі тендерної пропозиції гарантійного листа та документів на підтвердження рівня освіти працівників робітничих професій. Поруч з тим, Замовником у пункті 17 розділу 2 Додатку 1 до ТД встановлено вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції Сертифікати: - на систему екологічного управління, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT) «Системи екологічного управління, Вимоги та настанови щодо застосування» що є дійсним не менше, ніж на строк дії тендерної пропозиції та виданий на ім’я Учасника, з наданням звіту про перевірку (у разі необхідності); - на систему управління якістю, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління якістю учасника відповідає вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» що є дійсним не менше, ніж на строк дії тендерної пропозиції та виданий на ім’я Учасника, з наданням звіту про перевірку (у разі необхідності); - на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система управління охороною здоров’я та безпекою праці учасника відповідає вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» що є дійсним не менше, ніж на строк дії тендерної пропозиції та виданий на ім’я Учасника, з наданням звіту про перевірку (у разі необхідності). Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що у складі тендерної пропозиції Учасник надав сертифікат відповідно до вимог, а саме: ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015 IDT) «Системи екологічного управління, Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» та ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров'я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування» в яких зазначена дата сертифікації: 09.09.2024 р. та, що Сертифікат вважається дійсним за умови щорічного підтвердження: 2025 р. - до 09.09.2025 р. Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «БІГМА.» відсутні документи, що підтверджують звіт про перевірку, що не відповідає вимогам Замовника встановленим у пункті 17 розділу 2 Додатку 1 до ТД. З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північний офіс Держаудитслужби звернувся 01.04.2026 через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснень щодо вищезазначеного, однак, у відповідь на запит Замовник 06.04.2026 надано пояснення: «…Формулювання щодо надання звіту про перевірку містило застереження «у разі необхідності», а отже не встановлювало безумовного обов’язку подання такого документа у кожному випадку…», що не спростовують наявність порушення в частині відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ «БІГМА.» документів, які Замовник встановив у вимогах пункту 17 розділу 2 Додатку 1 до ТД, зокрема щорічного підтвердження (звіту про перевірку). Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Однак, Замовник, в порушення вимог пункту 43 Особливостей № 1178, не включив 04.03.2026, вищезазначені невідповідності у документах тендерної пропозиції ТОВ «БІГМА.», до повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а відтак не надав можливості Учаснику їх усунути. Також, відповідно до пункту 47 Особливостей № 1178 установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту. Так, відповідно до Розділу 4 Додатку 1 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ ПЕРЕМОЖЦЕМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ» до ТД установлено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей. Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/або Законом, та/або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк. Слід зазначити, що Замовником 05.03.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем торгів - ТОВ «БІГМА.». Однак, ТОВ «БІГМА.», як Переможець, на порушення вимог пункту 47 Особливостей № 1178 та умов тендерної документації, протягом чотирьох (календарних) днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, тобто з 06.03.2026 по 09.03.2026 включно, не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, та зазначених Замовником у Розділу 4 Додатку 1 до ТД. Вищезазначені документи, ТОВ «БІГМА.», як Переможцем торгів в електронній системі закупівель оприлюднено 10.03.2026, тобто на 5 (п’ятий) календарний день (вівторок). З огляду на несвоєчасне ненадання Переможцем закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178, Північний офіс Держаудитслужби 18.03.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника про надання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 20.03.2026 надано наступні пояснення, зокрема: «…документи, подані переможцем на підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 47 Особливостей, були завантажені до електронної системи закупівель 10.03.2026, тобто до моменту укладення договору про закупівлю та до завершення процедури закупівлі…». Проте, Замовником надано пояснення, які не спростовують, що ТОВ «БІГМА.», як Переможцем закупівлі оприлюднено в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав для відхилення, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178 не в строк визначений пунктом 47 Особливостей № 1178. Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178 за-мовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей № 1178. Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БІГМА.» (переможцем закупівлі не надано у спосіб зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей № 1178), а укладено договір від 11.03.2026 №10-ПР.
Період усунення порушень: 08.04.2026 15:27 - 23.04.2026 00:00
Дата публікації висновку: 08.04.2026 15:27

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Повідомляємо, що на виконання вимог висновку Північного офісу Держаудитслужби від 08.04.2026 щодо усунення порушень, встановлених під час здійснення моніторингу процедури закупівлі (ID: UA-2026-02-06-002822-a), Замовником вжито заходів, спрямовані на припинення зобов’язань за договором №10-ПР від 11.03.2026. Замовником підготовлено та направлено Підряднику (ТОВ «Бігма.») офіційний лист від 09.04.2026 №100/04-526 із пропозицією розірвати договір відповідно до пункту 12.3 Договору та статті 651 Цивільного кодексу України, та запропоновано укласти Додаткову угоду про розірвання договору. Таким чином, Замовником забезпечено та ініційовано початок виконання вимоги Північного офісу Держаудитслужби щодо припинення зобов’язань за договором.
Дата публікації звіту: 14.04.2026 09:38

Запити/Пояснення