-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади
Згідно з технічною специфікацією
Завершена
1 420 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
6d8cf9213ee84991a85b292c9f2eb499
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-07-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.05.2026 00:00
Період моніторингу:
07.05.2026 17:59 - 29.05.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.05.2026 № 41-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 07.05.2026 № 41-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
20) UA-2026-02-03-000127-a, яку проводить Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: шляхом припинення договірних зобов’язань за договором договір від 06.05.2026 № 277, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «25» травня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, правомірності надання вимог про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 03.02.2026 № 8; тендерна пропозиція учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» (далі – ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ», Учасник); протокол розкриття тендерних пропозицій; електронний протокол визначення переможцем закупівлі ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» та намір укласти договір про закупівлю від 10.04.2026; договір від 06.05.2026
№ 277; пояснення Замовника від 13.05.2026 та від 19.05.2026 на запити управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі – Управління) від 08.05.2026 та від 14.05.2026 відповідно.
Під час моніторингу встановлено, що вимогами Додатку 3 до ТД «Технічна специфікація» визначено, що учасник розраховує вартість вказаних послуг відповідно діючих вимог, стандартів та нормативів з урахуванням усіх своїх витрат, податків та обов’язкових платежів (зборів).
Вимогами пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 03.02.2026 № 8) (далі - ТД), визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з технічною специфікацією, передбаченою Додатком 3 «Технічна специфікація».
Ціна тендерної пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт (послуг), передбачених в технічній специфікації Замовника.
6.1 Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є динамічною.
6.2 Необхідно надати розрахунок до договірної ціни.
6.3 До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни:
6.3.1 Локальні кошториси;
6.3.2 Підсумкова відомість ресурсів (або підсумкова відомість ресурсів до локального (локальних) кошторисів;
6.3.3 Розрахунок загальновиробничих витрат;
6.3.4 Розрахунок адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;
6.3.5 Розрахунок коштів на відрядження працівників (у разі їх включення до договірної ціни);
6.3.6 Розрахунок вартості експлуатації 1 машино-години будівельних машин та механізмів згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Якщо будівельно-монтажні роботи планується виконувати із застосуванням наявних в організації учасника не передбачених нормами машин і механізмів, провести заміну будівельних машин та механізмів, керуючись КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та надати економічне обґрунтування заміни машин та механізмів;
6.3.7 Розрахунки «Інших витрат» (у разі включення витрат до складу договірної ціни);
6.3.8 Пояснювальна записка.
Розрахунки договірної ціни подаються у програмному комплексі АВК (imd чи ibd), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.
Ціна тендерної пропозиції торгів, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них.
Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до технічної специфікації, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання робіт, технічною експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці.
Водночас вимогами абзацу 25 пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено, що розрахунок ціни тендерної пропозиції Учасника (договірна ціна, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок до договірної ціни) щодо виконання робіт, що не задовольняє вимогам тендерної документації не буде розглядатися, а тендерна пропозиція буде відхилена замовником.
Аналогічні вимоги зазначено і в пункті 12 Додатку 10 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції» до ТД.
На зазначену вимогу ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» в складі своєї тендерної пропозиції 11.02.2026 надано: локальний кошторис (файл 38), підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису (файл 39), загальновиробничі витрати на будову (файл 40), розрахунок прямих і загальновиробничих витрат (файл 41), розрахунок адміністративних витрат (файл 42), розрахунок вартості експлуатації 1-ї машино-години (файл 43), договірну ціну (файл 44), пояснювальну записку (файл 45), кошторисний прибуток (файл 46), підсумкову відомість ресурсів (файл 47), порівняльний склад ресурсів норм (файл 48), 77.imd (файл 49).
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» Замовником встановлено невідповідності, перелік яких зазначено в електронному протоколі рішення уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення UA-2026-02-03-000127-a від 08.04.2026, зокрема в розрахунках локального кошторису № 02-01-01 учасником не було враховано коефіцієнт 1,2 для врахування руху транспорт; у пункті 9 локального кошторису учасником не було враховано час роботи Автомобіля бортового, вантажопідйомність 3 т за нормою при його заміні; учасником було приєднано файл «Загальновиробничі витрати», замість розрахунку загальновиробничих витрат.
Отже, Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та документах, що були подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» у складі тендерної пропозиції, щодо інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
На вимогу про усунення невідповідностей учасник закупівлі ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» 09.04.2026 надав, зокрема кошторисну документацію зі змінами (назви файлів: локальний кошторис (файл 38), підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису (файл 39), розрахунок загальновиробничих витрат (файл 40), розрахунок прямих і загальновиробничих витрат (файл 41), кошти на покриття адміністративних витрат (файл 42), розрахунок вартості експлуатації 1-ї машино-години (файл 43), договірна ціна (файл 44), пояснювальна записка (файл 45), кошторисний прибуток (файл 46), підсумкова відомість ресурсів (файл 47), порівняльний склад ресурсів норм (файл 48), 77.imd (файл 49)).
Проте, зазначені документи відносяться до технічних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/ або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до абзацу другого пункту 43 Особливостей під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У порядку, передбаченому частиною 5 статті 8 Закону № 922, 14.05.2026 управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі – Управління) було направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного.
На запит Управління Замовником 19.05.2026 надано відповідь, яка не спростовує вищезазначені порушення у сфері закупівель.
Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, Замовником встановлено ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» вимогу щодо усунення невідповідностей в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 3-7 Прикінцевими та перехідні положеннями. Встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом (далі - Особливості), визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
З огляду на викладене, тендерна пропозиція ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» не відповідала технічним вимогам тендерної документації до предмета закупівлі та підлягала відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Попри це, на порушення абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ», натомість відповідно до електронного протоколу рішення про результати розгляду від 10.04.2026 даного учасника визначено переможцем торгів та в подальшому укладено з ним договір про закупівлю від 06.05.2026 № 277.
Період усунення порушень:
25.05.2026 16:29 - 09.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.05.2026 16:29
Оскарження висновку в суді
Опис:
Висновок про результати моніторингу оскаржено до суду
номер провадження П/140/7419/26
номер справи 140/7383/26
Дата публікації:
09.06.2026 17:43
Дата відкриття провадження:
15.06.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
№П/140/7419/26
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
839dc01ace5e43b6b18fc11135f45d7c
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
08.05.2026 15:46
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади (код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-000127-a, проведеної Департаментом житлово-комунального господарства Луцької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Прошу надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі, у разі такого розміщення.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
c2c2d502a56148cb859039cead69169d
Назва:
Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади
Дата опублікування:
13.05.2026 11:09
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості здійснено на основі кошторисних розрахунків, очікувана вартість предмета закупівлі розрахована з урахуванням інформації про ціни на ринку послуг, ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, зокрема в електронній системі закупівель "Prozorro" (посилання на сайт https://prozorro.gov.ua/uk), та в тому числі з урахуванням цін, що містяться у Базі даних цін Державного підприємства «Національний інститут розвитку інфраструктури» (посилання на сайт https://nidi.org.ua/ua/bazi-danih-cin). При визначенні вартості матеріалів використовувалася інформація з Бази даних цін Державного підприємства «Національний інститут розвитку інфраструктури» (база поточних цін на матеріально-технічні ресурси, які найчастіше застосовуються в цивільному будівництві), що створена для використання суб’єктами ринку (замовниками та підрядниками) в процесі інфраструктурних закупівель на всіх етапах тендерного процесу, зокрема для формування: інвесторської кошторисної документації; складання тендерної документації і визначення договірної ціни; взаєморозрахунків. Кошторисні розрахунки складено на основі дефектного акту, який розроблено із врахуванням об’ємів надання послуг у попередніх роках та на основі схем організації дорожнього руху. При розрахунку кількості матеріалів, необхідних для виконання робіт, враховано нормативні документи, зокрема ДСТУ 9315:2025 «Настанова з улаштування горизонтальної дорожньої розмітки» та Кошторисні норми України Настанова з визначення вартості будівництва, з урахуванням внесених змін. Розмір бюджетних призначень визначений відповідно до рішення Луцької міської ради від 22.12.2025 № 86/79 «Про бюджет Луцької міської територіальної громади на 2026 рік», з врахуванням внесених змін, та річного плану закупівель на 2026 рік.
На виконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 "Про ефективне використання державних коштів", зі змінами Замовником оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційній сторінці Луцької міської ради. При переході за посиланням https://www.lutskrada.gov.ua/pages/elektronni-zakupivli-lutskoi-miskoi-rady з’являється можливість відкриття сторінки «Електронні закупівлі виконавчих органів Луцької міської ради», наступним кроком необхідно перейти у розділ «Департамент житлово-комунального господарства Луцької міської ради», у пошуковому полі необхідно зазначити назву потрібної закупівлі та натиснути кнопку «Пошук». У відображеній закупівлі Інформація про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі наведена під очікуваною вартістю закупівлі.
Номер:
c6501c2f0ad146269ee4e481d89fe03e
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
14.05.2026 15:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади (код ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), інформацію про яку опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-02-03-000127-a, проведеної Департаментом житлово-комунального господарства Луцької міської ради, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з наступного питання.
Вимогами Додатку 3 до ТД «Технічна специфікація» визначено, що учасник розраховує вартість вказаних послуг відповідно діючих вимог, стандартів та нормативів з урахуванням усіх своїх витрат, податків та обов’язкових платежів (зборів).
Вимогами пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, яка затверджена уповноваженою особою (протокол від 03.02.2026 № 8) (далі - ТД), визначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з технічною специфікацією, передбаченою Додатком 3 «Технічна специфікація».
Ціна тендерної пропозиції Учасника означає суму, за яку Учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт (послуг), передбачених в технічній специфікації Замовника.
6.1 Договірна ціна, що пропонується згідно предмету закупівлі у цілому, за умовами торгів є динамічною.
6.2 Необхідно надати розрахунок до договірної ціни.
6.3 До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни:
6.3.1 Локальні кошториси;
6.3.2 Підсумкова відомість ресурсів (або підсумкова відомість ресурсів до локального (локальних) кошторисів;
6.3.3 Розрахунок загальновиробничих витрат;
6.3.4 Розрахунок адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;
6.3.5 Розрахунок коштів на відрядження працівників (у разі їх включення до договірної ціни);
6.3.6 Розрахунок вартості експлуатації 1 машино-години будівельних машин та механізмів згідно КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва». Якщо будівельно-монтажні роботи планується виконувати із застосуванням наявних в організації учасника не передбачених нормами машин і механізмів, провести заміну будівельних машин та механізмів, керуючись КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва» та надати економічне обґрунтування заміни машин та механізмів;
6.3.7 Розрахунки «Інших витрат» (у разі включення витрат до складу договірної ціни);
6.3.8 Пояснювальна записка.
Розрахунки договірної ціни подаються у програмному комплексі АВК (imd чи ibd), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.
Ціна тендерної пропозиції торгів, за яку Учасник згоден виконати замовлення, розраховується виходячи з обсягів робіт на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень по об`єкту замовлення та поточних цін на них.
Ціну тендерної пропозиції слід визначати відповідно до технічної специфікації, технології виконання робіт, використання конкретних матеріалів і конструкцій, якості будівельно-монтажних робіт, а також з дотриманням діючих норм і правил виконання робіт, технічною експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці.
Розрахунок ціни тендерної пропозиції Учасника (договірна ціна, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок до договірної ціни) щодо виконання робіт, що не задовольняє вимогам тендерної документації не буде розглядатися, а тендерна пропозиція буде відхилена замовником.
Аналогічні вимоги зазначено і в пункті 12 Додатку 10 «Перелік документів та/або інформації, які необхідно надати Учаснику у складі тендерної пропозиції» до ТД.
На зазначену вимогу ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» в складі своєї тендерної пропозиції 11.02.2026 надано: локальний кошторис (файл 38), підсумкову відомість ресурсів до локального кошторису (файл 39), загальновиробничі витрати на будову (файл 40), розрахунок прямих і загальновиробничих витрат (файл 41), розрахунок адміністративних витрат (файл 42), розрахунок вартості експлуатації 1-ї машино-години (файл 43), договірну ціну (файл 44), пояснювальну записку (файл 45), кошторисний прибуток (файл 46), підсумкову відомість ресурсів (файл 47), порівняльний склад ресурсів норм (файл 48), 77.imd (файл 49).
Під час розгляду тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» Замовником виявлено невідповідності у вищезазначеній кошторисній документації та для їх усунення ним було висунуто вимогу, а саме:
- в розрахунках локального кошторису № 02-01-01 учасником не було враховано коефіцієнт 1,2 для врахування руху транспорту;
- у пункті 9 локального кошторису учасником не було враховано час роботи автомобіля бортового, вантажопідйомність 3 т за нормою при його заміні;
- учасником було приєднано файл «Загальновиробничі витрати», замість розрахунку загальновиробничих витрат;
- учасником не надано інформацію про кінцевих бенефіціарних власників такого учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: пункт 6 розділу ІІІ тендерної документації, п. 28, 47 Особливостей.
Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: надати (завантажити) локальний кошторис з усуненими невідповідностями, надати (завантажити) розрахунок загальновиробничих витрат, надати (завантажити) інформацію про кінцевих бенефіціарних власників такого учасника процедури закупівлі що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
09.04.2026 учасник закупівлі ТОВ «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» на вимогу про усунення невідповідностей надав, зокрема кошторисну документацію зі змінами (назви файлів: локальний кошторис (файл 38), підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису (файл 39), розрахунок загальновиробничих витрат (файл 40), розрахунок прямих і загальновиробничих витрат (файл 41), кошти на покриття адміністративних витрат (файл 42), розрахунок вартості експлуатації 1-ї машино-години (файл 43), договірна ціна (файл 44), пояснювальна записка (файл 45), кошторисний прибуток (файл 46), підсумкова відомість ресурсів (файл 47), порівняльний склад ресурсів норм (файл 48), 77.imd (файл 49)).
Проте, зазначені документи відносяться до технічних характеристик предмета закупівлі.
Зауважимо, що умовами тендерної документації Замовника (пункт 6 розділу ІІІ ТД) передбачено, що розрахунок ціни тендерної пропозиції Учасника (договірна ціна, локальні кошториси, підсумкова відомість ресурсів, розрахунок до договірної ціни) щодо виконання робіт, що не задовольняє вимогам тендерної документації не буде розглядатися, а тендерна пропозиція буде відхилена замовником.
Прошу надати пояснення щодо зазначеного факту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА
Номер:
d9e065f87ac94bb496be05b416c5cd69
Назва:
Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади
Дата опублікування:
19.05.2026 18:51
Опис:
Щодо розміщення Замовником повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції зазначаємо таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 затверджено «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) відповідно до пункту 43 яких передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У відповідності до вимог Особливостей у пункті 2 Розділу ІV Документації встановлено також, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Таким чином, застосування даної норми Особливостей передбачає сукупність всіх умов одночасно, тобто виявлення помилок у документах та/або інформації поданої Учасником у складі тендерної пропозиції та можливість їх усунення, якщо це не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника закупівлі товариства з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНІ РІШЕННЯ» було виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції.
Замовником, у строк, не менше, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, в електронній системі закупівель розміщено повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції Учасника. Учасником виконано вимогу Замовника і усунуто виявлені невідповідності у передбачений Особливостями строк. Водночас, Учасником під час виправлення невідповідностей у тендерній пропозиції не змінено ані найменування предмету закупівлі, ані обсягу надання послуг, ані вимоги до їх якості. Учасником усунуто виявлені замовником невідповідності, без зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником у складі його тендерної пропозиції. Замовником розглядалася подана Учасником тендерна пропозиція з урахуванням виправлених ним виявлених невідповідностей.
На думку Замовника виправлення зазначених у повідомленні невідповідностей в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі в складі тендерної пропозиції, не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції і не впливає на його технічні та якісні характеристики, а виявлені помилки носять технічний характер.
Аналогічний висновок викладено в судових рішеннях у справі № 140/4251/24, де судом зазначено, що «з огляду на викладені положення Особливостей, у даному випадку позивач правомірно виставив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах, які були надані учасником на виконання вимог технічної специфікації, адже такі недоліки носили технічний характер та виправлення цих помилок не призвела до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.». «Вказане свідчить про технічний характер відповідних недоліків, а їх виправлення не має наслідком зміну предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції. Крім того, фактично предмет закупівлі відповідає технічній специфікації до тендерної документації.». «З огляду на те, що за приписами абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей закріплено можливість відхилення тендерної пропозиції тільки за умови, що допущені невідповідності в інформації та/або документах не можуть бути усунені, а приведена описка (невідповідність, помилка) в тендерній пропозиції учасника була усунена і не призвела до зміни предмету закупівлі, то колегія суддів вважає, що допущена в тендерній пропозиції невідповідність, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.».
Аналогічна позиція також викладена у рішенні суду в справі № 140/34475/23, у якому встановлено таке: «Крім того, згідно пункту 43 Особливостей № 1178, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, суд зазначає, що застосування даної норми Особливостей № 1178 передбачає сукупність всіх умов одночасно, тобто виявлення помилок у технічній специфікації та можливість їх усунення, якщо це не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Беручи до уваги допущені замовником порушення пункту 43 Особливостей № 1178 при виставлені вимоги про усунення невідповідностей в інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відповідач не зазначає чи призвело виправлення таких помилок до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо, і всупереч цим правилам не наводить у своєму Висновку таких обставин, що свідчить про його незаконність та необґрунтованість. Водночас, з огляду на викладені положення Особливостей № 1178 та беручи до уваги рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.08.2023 № 12974-р/пк-пз, відсутність у Тендерній документації вимог до коефіцієнтів для витрат ресурсів (машини механізми) та норм витрат труда робітників, позивач правомірно виставив вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах, які були надані учасником (третьою особою по справі) на виконання вимог технічної специфікації, адже виправлення цих помилок не призвела до зміни предмета закупівлі запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Однак, суд зауважує, що дані положення Особливостей № 1178 не враховано і порушено відповідачем при прийнятті оспорюваного висновку від 08.11.2023 про результати моніторингу.».
Міністерство економіки України як Уповноважений орган з питань публічних закупівель у своєму листі від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 «Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зазначає також, що «Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Особливості містять розширену можливість для виправлення невідповідностей, що дозволяє учаснику, у пропозиції якого наявні такі невідповідності, виправити їх для збереження найбільш економічно вигідної пропозиції для замовника. Натомість Особливостями встановлено, що не підлягає виправленню випадок відсутності інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, оскільки у разі відсутності необхідних документів із відповідною інформацією встановити відповідність вимогам не вбачається можливим. Таким чином, виходячи зі змісту Особливостей, у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, які були надані учасником процедури закупівлі і при цьому їх виправлення не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі (найменування товару, марки, моделі тощо), замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.».
Приписами абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Тобто, невідповідність в тендерній пропозиції, яка може бути усунена в порядку визначеному в пункті 43 Особливостей, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника.
Відтак, Замовником правомірно розміщено вимогу про усунення невідповідностей в інформації та документах, які були надані Учасником на виконання вимог тендерної документації, адже виправлення цих помилок не призвело до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції.
Принагідно інформуємо, згідно з рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 27.04.2026 № 4933-р/пк-пз під час проведення відкритих торгів з особливостями, оголошення про проведення закупівлі UA-2026-02-03-000127-a, щодо якої проводиться моніторинг органом оскарження відмовлено у задоволенні скарги та встановлено, зокрема, що Скаржник не довів, що Переможцем роботи по влаштуванню дорожньої розмітки не будуть виконуватися, у тому числі відповідно до вимог ДСТУ 9315:2025 "НАСТАНОВА З УЛАШТУВАННЯ ГОРИЗОНТАЛЬНОЇ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ".
Щодо відповідності тендерної пропозиції Учасника вимогам до предмета закупівлі, встановлених Замовником зазначаємо таке.
Відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ, Додатку 3 та пункту 5 Додатку 10 Документації учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, згідно з технічною специфікацією, передбаченою Додатком 3. Учасник надає у складі своєї пропозиції підписаний та скріплений печаткою Додаток 3, як підтвердження згоди з обсягами надання послуг.
Учасником у складі тендерної пропозиції завантажено файл: «06. Технічна специфікація.pdf», скріплений печаткою і підписом Учасника, як згода з обсягами надання послуг. Замовником встановлено, що технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованих послуг відповідають вимогам Замовника до предмета закупівлі, встановленим у тендерній документації.
Оскільки, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ" визначена електронною системою закупівель економічно вигідною, відповідає кваліфікаційним критеріям, відповідає вимогам тендерної документації, підстави для відхилення відсутні, Учасника визначено переможцем у процедурі закупівлі послуг з Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади (оголошення про проведення закупівлі - UA-2026-02-03-000127-a)
Номер:
62c44b8360194b20b046e5855d820c42
Назва:
Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади
Дата опублікування:
28.05.2026 17:26
Опис:
Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – Висновок) Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, оголошення про проведення закупівлі UA-2026-02-03-000127-a (Нанесення розмітки полотна доріг спеціальними фарбами на території Луцької міської територіальної громади, ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, джерело фінансування - місцевий бюджет) від 25.05.2026 року розглянуто.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено порушення абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При розгляді тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ" (далі – Учасник) виявлено невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, зокрема в розрахунках локального кошторису № 02-01-01 Учасником не було враховано коефіцієнт 1,2 для врахування руху транспорту; у пункті 9 локального кошторису Учасником не було враховано час роботи Автомобіля бортового, вантажопідйомність 3 т за нормою при його заміні; Учасником було приєднано файл «Загальновиробничі витрати», замість розрахунку загальновиробничих витрат; Учасником не надано інформацію про кінцевих бенефіціарних власників такого учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник — іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, – усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу), про що Замовником відповідно до пункту 43 Особливостей оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Слід зазначити, що виправлення таких невідповідностей на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, не змінює технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується Учасником процедури в його тендерній пропозиції. На виконання вимоги Замовника Учасником усунуто виявлені невідповідності в інформації та документах, що подані ним у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією, без зміни предмету закупівлі, запропонованого Учасником у складі його тендерної пропозиції. У зв’язку з відсутністю підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, Замовником прийнято рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ДОРОЖНІ РІШЕННЯ" переможцем процедури закупівлі та оприлюднено Протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.04.2026. Відповідно до пункту 29 Особливостей між Замовником та переможцем процедури закупівлі укладено договір про закупівлю послуг за предметом закупівлі від 06.02.2026 № 277.
Замовником прийнято рішення про розміщення у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель щодо усунення невідповідностей в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією з урахуванням рішення суду від 04.07.2024 та постанови суду від 07.04.2025 у справі № 140/4251/24, рішенні суду від 06.02.2024 у справі № 140/34475/23, листа Міністерства економіки України від 17.05.2023 № 3323-04/22523-06 «Щодо внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Слід зазначити, що основні вимоги до договору про закупівлю та внесення змін до нього визначено статтею 41 Закону, частиною першою якої передбачено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару (пункт 6 частини першої статті 1 Закону). Згідно з вимогами статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Отже, договір про закупівлю, може бути розірваний лише за згодою сторін або у судовому порядку. Відтак, вважаємо за неможливе припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 06.02.2026 № 277, оскільки даний договір укладено у законний спосіб.
Враховуючи вище наведене, просимо повідомити підстави для припинення зобов’язань за договором про закупівлю від 06.02.2026 № 277. У даному випадку вважаємо за необхідне оскаржити Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, оголошення про проведення закупівлі UA-2026-02-03-000127-a від 25.05.2026 року у судовому порядку
Номер:
575169ed2d4647bda8d7fb664ae41a2f
Назва:
Роз’яснення щодо висновку
Дата опублікування:
03.06.2026 16:26
Опис:
Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області надає роз’яснення щодо висновку за результатами моніторингу. Замовнику слід скористатися нормами Цивільного кодексу України, а саме: статті 652 «Зміна або розірвання договору у зв'язку з істотною зміною обставин»
Стаття 652 Цивільного кодексу України передбачає наступний алгоритм дій.
У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.
Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.
Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:
1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;
2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;
3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;
4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.
3. У разі розірвання договору внаслідок істотної зміни обставин суд, на вимогу будь-якої із сторін, визначає наслідки розірвання договору виходячи з необхідності справедливого розподілу між сторонами витрат, понесених ними у зв'язку з виконанням цього договору.
4. Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
Головний державний аудитор Надія СЕЛЯВІНА