-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
98370000-7 - Поховальні та супутні послуги (Поховальні послуги)
Завершена
3 872 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
0d28de5bfaf6479b81f9a7c894745c15
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-16-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.02.2026 00:00
Період моніторингу:
16.02.2026 17:57 - 10.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.02.2026 № 12-з
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 16.02.2026 № 12-з
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
2) UA-2026-01-30-008094-a, яку проводить КП Спеціалізоване комунальне підприємство «Запорізька ритуальна служба»;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей в частині не надання учаснику 24 годин для виправлення невідповідностей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 24 » лютого 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Спеціалізованого комунального підприємства «Запорізька ритуальна служба» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.01.2026 № 6; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Балута Ігор Юрійович (далі – ФОП Балута Ігор Юрійович); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2026 № 7; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 10 лютого 2026 року; пояснення Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 17.02.2026 та від 18.02.2026, отримані через електронну систему закупівель 18.02.2026 та 19.02.2026 відповідно.
Моніторингом встановлено, що відповідно до вимог Додатку № 1 до тендерної документації, учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» шляхом надання відповідної Довідки про наявність обладнання (машин та механізмів) необхідного для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням таких відомостей: найменування обладнання, машин чи механізм (тип, марка або модель); кількість; реєстраційний номер (номерні знаки) / інвентарний номер для обладнання (у разі наявності); власне, орендоване, за договором лізингу, чи субпідрядної організації, чи за договором надання послуг.
В переліку обладнання, машин та механізмів обов’язкова наявність спеціалізованого катафалку – не менше 2 одиниць.
Для підтвердження інформації, наведеної Учасником в «Довідці про наявність обладнання (машин та механізмів)», вимагалось надати копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації).
Учасником ФОП Балута Ігор Юрійович надано Довідку про наявність обладнання (машин та механізмів) із зазначенням 2-х власних спеціалізованих катафалків.
Учасником ФОП Балута Ігор Юрійович не надано копію зворотнього боку свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER, який учасником зазначено у Довідці як власний, реєстраційний номер AP4524ІI, що не відповідає п.1 Додатку 1 до тендерної документації, та не підтверджує його власність.
Згідно пояснень Замовника, наданих на запит органу державного фінансового контролю, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Балута Ігор Юрійович Замовником було перевірено надану Довідку про наявність обладнання та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. Відсутність копії зворотного боку свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Volkswagen Crafter (реєстраційний номер AP4524II) виникла у зв’язку з тим, що учасником було завантажено одну частину документа двічі. Зазначена невідповідність не була виявлена Замовником під час первинного розгляду тендерної пропозиції та має виключно технічний характер. Надані матеріали дозволяли ідентифікувати транспортний засіб і підтвердити його наявність, у зв’язку з чим пропозицію учасника було допущено до подальшого розгляду. Крім того, ФОП Балута Ігор Юрійович неодноразово надавав аналогічні послуги Замовнику у попередні періоди, що додатково підтверджує фактичну наявність матеріально-технічної бази та спроможність виконувати предмет закупівлі.
Відтак, учасником ФОП Балута Ігор Юрійович не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
Крім того, відповідно до вимог тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від учасників вимагалось надання Довідки про наявність кваліфікованих працівників, необхідних для виконання робіт (надання послуг) згідно з предметом закупівлі. Для підтвердження наявності штатних працівників у складі тендерної пропозиції надати витяги трудових книжок (сторінку із даними працівника та сторінку з відміткою про прийняття працівника на роботу до учасника), або накази про призначення. У разі залучення працівників на цивільно-правових засадах надаються договори цивільно-правового характеру.
Учасником ФОП Балута Ігор Юрійович надано Довідку про наявність кваліфікованих працівників, в якій за позиціями №№ 8 та 13 зазначено робітників ритуальних послуг Городєєв Андрій Миколайович та Сурьогін Володимир Миколайович.
Проте, згідно наданих цивільно-правових договорів від 02.01.2026 № 6/1 та № 13/1 до надання ритуальних послуг залучаються Гордєєв Андрій Миколайович та Серьогін Володимир Миколайович.
Пунктом 43 Особливостей, замовників зобов’язано надавати учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Проте, Замовником зазначених дій не вчинено під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Балута Ігор Юрійович, чим порушено вимоги пункту 43 Особливостей.
На запит органу державного фінансового контролю Замовником надано пояснення, що розбіжності в написанні прізвищ (Городєєв / Гордєєв, Сурьогін / Серьогін) у Довідці про наявність працівників та цивільно-правових договорах були розцінені Замовником як формальні технічні описки.
Механізм 24 годин застосований не був, оскільки вищезазначені невідповідності Замовником не були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Балута Ігор Юрійович.
Період усунення порушень:
24.02.2026 13:59 - 11.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2026 13:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Спеціалізоване комунальне підприємство «Запорізька ритуальна служба», розглянувши висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області за результатами моніторингу процедури закупівлі «Поховальні послуги» (ідентифікатор UA-2026-01-30-008094-a), повідомляє наступне.
Замовником взято до уваги зауваження органу державного фінансового контролю та проведено внутрішній аналіз.
З метою недопущення аналогічних зауважень у подальшому Замовником:
• посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель на всіх етапах проведення процедури;
• враховано зауваження органу державного фінансового контролю при плануванні та проведенні наступних процедур закупівель.
Замовник поважає повноваження органів державного фінансового контролю та у своїй подальшій діяльності забезпечить неухильне дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель з урахуванням наданих рекомендацій та зауважень.
Інформацію про вжиті заходи оприлюднено через електронну систему закупівель у встановлений законодавством строк.
Дата публікації звіту:
25.02.2026 11:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
10.03.2026 12:08
Запити/Пояснення
Номер:
060ef712fafa431a9e63b9f0c49dd3d7
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
17.02.2026 13:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Поховальні послуги» (код ДК 021:2015: 98370000-7 — Поховальні та супутні послуги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-008094-a), яку проводить Спеціалізоване комунальне підприємство «Запорізька ритуальна служба» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Відповідно до вимог тендерної документації, учасники повинні підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» шляхом надання відповідної Довідки про наявність обладнання (машин та механізмів) необхідного для виконання робіт (надання послуг) із зазначенням таких відомостей: найменування обладнання, машин чи механізм (тип, марка або модель); кількість; реєстраційний номер (номерні знаки) / інвентарний номер для обладнання (у разі наявності); власне, орендоване, за договором лізингу, чи субпідрядної організації, чи за договором надання послуг.
В переліку обладнання, машин та механізмів обов’язкова наявність:
- спеціалізований катафалк – не менше 2 од.
Для підтвердження інформації, наведеної Учасником в «Довідці про наявність обладнання (машин та механізмів)», вимагалось надати копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (на машини та механізми, які підлягають обов’язковій державній реєстрації).
Учасником ФОП Балута Ігор Юрійович надано Довідку про наявність обладнання (машин та механізмів) із зазначенням 2-х власних спеціалізованих катафалків.
Учасником ФОП Балута Ігор Юрійович не надано копію зворотнього боку свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу VOLKSWAGEN CRAFTER, який учасником зазначено у Довідці як власний, реєстраційний номер AP4524ІI, що не відповідає п.1 Додатку 1 до тендерної документації, та не підтверджує його власність.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення ФОП Балута Ігор Юрійович переможцем торгів, яким не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій».
2) Відповідно до вимог тендерної документації, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» від учасників вимагалось надання Довідки про наявність кваліфікованих працівників, необхідних для виконання робіт (надання послуг) згідно з предметом закупівлі. Для підтвердження наявності штатних працівників у складі тендерної пропозиції надати витяги трудових книжок (сторінку із даними працівника та сторінку з відміткою про прийняття працівника на роботу до учасника), або накази про призначення. У разі залучення працівників на цивільно-правових засадах надаються договори цивільно-правового характеру.
Учасником ФОП Балута Ігор Юрійович надано Довідку про наявність кваліфікованих працівників, в якій за позиціями №№ 8 та 13 зазначено робітників ритуальних послуг Городєєв Андрій Миколайович та Сурьогін Володимир Миколайович.
Проте, згідно наданих цивільно-правових договорів від 02.01.2026 № 6/1 та № 13/1 до надання ритуальних послуг залучаються Гордєєв Андрій Миколайович та Серьогін Володимир Миколайович.
Пунктом 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовників зобов’язано надавати учаснику 24 години на усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції учасника (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Проте, Замовником зазначених дій не вчинено під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Балута Ігор Юрійович. Прошу пояснити даний факт.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
faacc42f2eb7477ea70d15255a0b685a
Назва:
Пояснення на запит від 17.02.2026р.
Дата опублікування:
18.02.2026 13:36
Опис:
На Ваш запит від 17.02.2026р. надаємо наступні пояснення.
1. Щодо підтвердження наявності обладнання (катафалків).
Під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Балута Ігор Юрійович Замовником було перевірено надану Довідку про наявність обладнання та копії свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів. Відсутність копії зворотного боку свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу Volkswagen Crafter (реєстраційний номер AP4524II) виникла у зв’язку з тим, що учасником було завантажено одну частину документа двічі. Зазначена невідповідність не була виявлена Замовником під час первинного розгляду тендерної пропозиції та має виключно технічний характер. Надані матеріали дозволяли ідентифікувати транспортний засіб і підтвердити його наявність, у зв’язку з чим пропозицію учасника було допущено до подальшого розгляду.
Крім того, ФОП Балута Ігор Юрійович неодноразово надавав аналогічні послуги Замовнику у попередні періоди, що додатково підтверджує фактичну наявність матеріально-технічної бази та спроможність виконувати предмет закупівлі.
2. Щодо розбіжностей у ПІБ працівників.
Розбіжності в написанні прізвищ (Городєєв / Гордєєв, Сурьогін / Серьогін) у Довідці про наявність працівників та цивільно-правових договорах були розцінені Замовником як формальні технічні описки. Зазначені розбіжності не змінюють ідентифікацію фізичних осіб та не впливають на зміст поданих документів, а факт залучення відповідних працівників підтверджується наданими договорами цивільно-правового характеру.
3. Щодо незастосування механізму 24 годин.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінет Міністрів України №1178 від 12.10.2022, Замовник надає учаснику 24 години на усунення невідповідностей у разі їх виявлення.
Оскільки вищезазначені невідповідності не були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції та, з огляду на їх формальний характер, не впливали на спроможність учасника виконати договір, механізм 24 годин застосований не був.
Додатково повідомляємо, що допущення вищезазначених неточностей відбулося без будь-якого умислу, виключно внаслідок людського фактору під час перевірки значного обсягу документів. Жодних намірів приховати інформацію або надати переваги конкретному учаснику Замовник не мав.
Зауваження органу державного фінансового контролю прийнято до уваги. У подальшій діяльності Замовником буде посилено внутрішній контроль повноти та коректності перевірки тендерних пропозицій учасників з метою недопущення подібних ситуацій у майбутньому.
Номер:
d31daa4cfed74f4fbac0234cf71e3d47
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
18.02.2026 14:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Поховальні послуги» (код ДК 021:2015: 98370000-7 — Поховальні та супутні послуги) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-30-008094-a), яку проводить Спеціалізоване комунальне підприємство «Запорізька ритуальна служба» (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
Прошу надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f3e5c95fdbc541aa8f2c414c6f99f743
Назва:
Пояснення на запит від 18.02.2026р.
Дата опублікування:
19.02.2026 13:31
Опис:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником з урахуванням специфіки надання поховальних послуг, практичного досвіду діяльності підприємства, а також фактичної потреби у забезпеченні безперервного та своєчасного надання послуг.
Зокрема, при формуванні вимог враховано:
- можливість одночасного надання декількох послуг упродовж одного дня (часу), неможливість попереднього прогнозування кількості звернень, маршрутів перевезення та одночасності виконання замовлень;
- тривалість церемоній поховання, у тому числі поховань Захисників та Захисниць України, практику надання аналогічних послуг у 2023–2025 роках, коли сформувався стабільний підхід до організації поховань зазначеної категорії;
- необхідність забезпечення належного рівня організації поховань з урахуванням їх соціальної значущості.
Вимоги щодо наявності відповідної кількості спеціалізованого транспорту та персоналу обумовлені необхідністю забезпечення можливості одночасного виконання декількох замовлень, що підтверджується практикою діяльності Замовника.
2. Щодо визначення очікуваної вартості.
З огляду на специфіку надання поховальних послуг, для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником було проведено аналіз ринку шляхом отримання комерційних пропозицій від потенційних надавачів відповідних послуг.
За результатами аналізу встановлено діапазон ринкових цін. При цьому визначення очікуваної вартості здійснено з урахуванням принципів максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі». Зокрема, за основу було взято цінову пропозицію, що має найнижчий показник серед отриманих, за умови її відповідності ринковому рівню цін та відсутності ознак аномально низької вартості. Такий підхід є обґрунтованим з урахуванням реалій ринку, специфіки послуг та забезпечує баланс між економією бюджетних коштів та необхідністю отримання якісних послуг.