-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з управління медичними відходами (Код ДК 021:2015:90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, номенклатура - 90524400-0 - Збирання, транспортування та утилізація/видалення відходів лікарень)
Завершена
908 100.00
UAH з ПДВ
Номер:
9d1b90bbf2b24462bba0e345c342d8d2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-02-23-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
23.02.2026 00:00
Період моніторингу:
23.02.2026 13:03 - 17.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
23.02.2026
№ 15-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 23.02.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
15. UA-2026-01-27-014065-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-ХІІ від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі - Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Лікарня № 2 ім. В.П. Павлусенка» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 27.01.2025 № 106, тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 06.02.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09.02.2026 № 136, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 09.02.2026, договір про надання послуг з поводження з відходами від 17.02.2026 № 252, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 27.02.2026.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» встановлено наступне.
Відповідно до вимог пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації, на відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід», від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання, зокрема, гарантійного листа про наявність у штаті учасника вантажників для забезпечення завантаження відходів у спецтранспорт власними силами, наказів про прийняття на роботу вантажників, а також свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист від 03.02.2026 № 23/2/5961/9 який містить інформацію про наявність в учасника 3-х вантажників, а також надано накази про прийняття їх на роботу та свідоцтва про проходження ними навчання за програмою «Спеціалізований курс з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом» (№ ХСП 001-11/2020, № ХСП 002-11/2020, № ХСП 003-11/2020).
Моніторингом встановлено, що термін дії вказаних свідоцтв - до 20.11.2025 року.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7 розділу VI Порядку складання іспитів, оформлення та видачі свідоцтв ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, свідоцтв про підготовку уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 21.07.2022 № 449, строк дії свідоцтва про підготовку уповноваженого становить 5 років і обчислюється з дня складання уповноваженим іспиту з курсу підготовки.
Отже, моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» станом на момент подання тендерної пропозиції (03.02.2025) не підтверджено проходження навчання вантажниками Ялинським В.П., Похлєбним В.М. та Гаврилюком В.В. за програмою «Спеціалізований курс з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом», а відтвік не підтверджено отримання ними необхідних знань, навичок та компетенцій для безпечного поводження з небезпечними вантажами під час їх транспортування, завантаження та розвантаження, чим не дотримано вимоги пункту 2 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівлі, Замовником 27.02.2026 надано пояснення, яке не спростовує встановлене порушення.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» у тендерній пропозиції.
Період усунення порушень:
04.03.2026 18:14 - 19.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.03.2026 18:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Порушення усунені шляхом проведення роз'яснювальної роботи з уповноваженими особами з питань організації та проведення закупівель про недопущення в подальшому порушень.
Дата публікації звіту:
10.03.2026 13:52
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Встановлені порушення усунуті.
Дата публікації:
10.03.2026 14:42
Запити/Пояснення
Номер:
0a66e5e448604e848e4dd226f6c35149
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів)
Дата опублікування:
24.02.2026 12:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Послуги з управління медичними відходами» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-01-27-014065-a), здійсненої КП «Лікарня № 2 ім. В.П. Павлусенка» Житомирської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами визначено його очікувану вартість?
2. Замовником в пункті 2 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності у штаті учасника вантажників, а також встановлено перелік документів, які необхідно надати, зокрема, накази про прийняття на роботу вантажників, а також свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»» у складі тендерної пропозиції на 3-х вантажників надано свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (свідоцтво № ХСП 003-11/2020, свідоцтво № ХСП 001- 11/2020, свідоцтво № ХСП 002- 11/2020) термін дії яких до 20.11.2025 року.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7 розділу VI Порядку
складання іспитів, оформлення та видачі свідоцтв ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, свідоцтв про підготовку уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, строк дії свідоцтва про підготовку уповноваженого становить 5 років і обчислюється з дня складання уповноваженим іспиту з курсу підготовки.
Поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»» вищевказаній вимозі, оскільки вказані свідоцтва не підтверджують наявність в учасника процедури закупівлі вантажників, які мають необхідні знання з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом?
3. Замовником в пункті 1.1 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено вимогу, що на підтвердження технічних вимог учасником надається лист-згода з технічними вимогами.
Поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»» вищевказаній вимозі, оскільки у складі його тендерної пропозиції відсутній вказаний лист-згода?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог ст. 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4d009e1aa24f437eb3b1a900cae2263b
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
27.02.2026 12:39
Опис:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами визначено його очікувану вартість?
Повідомляємо Вам, що предмет закупівлі, його кількість та обсяг визначались на підставі рапорту, що додаються. Така інформація формувалась із врахуванням аналізу потреб минулих років та враховуючи специфіку роботи підприємства.
Обґрунтування було здійснено на підставі сукупності всіх технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Прозоро», тощо; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій, офіційних представників постачальників; 3) у разі обмеження конкуренції на ринку певних товарів/послуг та враховуючи їх специфіку при розрахунку використовуються ціни попередніх закупівель, аналогічного товару та/або минулих періодів (з урахуванням індексу інфляції, зміни курсів іноземних валют). Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів. Комерційні пропозиції додаються.
2. Замовником в пункті 2 Додатку № 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо наявності у штаті учасника вантажників, а також встановлено перелік документів, які необхідно надати, зокрема, накази про прийняття на роботу вантажників, а також свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом.
Проведеним моніторингом встановлено, що учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»» у складі тендерної пропозиції на 3-х вантажників надано свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом (свідоцтво № ХСП 003-11/2020, свідоцтво № ХСП 001- 11/2020, свідоцтво № ХСП 002- 11/2020) термін дії яких до 20.11.2025 року.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 7 розділу VI Порядку складання іспитів, оформлення та видачі свідоцтв ДОПНВ про підготовку водіїв транспортних засобів, що перевозять небезпечні вантажі, свідоцтв про підготовку уповноважених з питань безпеки перевезень небезпечних вантажів автомобільними дорогами, строк дії свідоцтва про підготовку уповноваженого становить 5 років і обчислюється з дня складання уповноваженим іспиту з курсу підготовки.
Поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»» вищевказаній вимозі, оскільки вказані свідоцтва не підтверджують наявність в учасника процедури закупівлі вантажників, які мають необхідні знання з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом?
Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» надано у складі пропозиції Гарантійний лист щодо наявності вантажників за вих.№ 23/2/5961/9 від 03.02.2026 р, а також свідоцтва № ХСП 003-11/2020, свідоцтво № ХСП 001- 11/2020, свідоцтво № ХСП 002- 11/2020.
Звертаємо увагу, що жодних окремих вимог стосовно терміну дії свідоцтва про проходження навчання за програмою спеціалізованого курсу з супроводження, завантаження та розвантаження небезпечних вантажів автомобільним транспортом тендерною документацією передбачено не було.
З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» повністю відповідала вимогам тендерної документації в цій частині.
3. Замовником в пункті 1.1 Додатку № 3 до тендерної документації встановлено вимогу, що на підтвердження технічних вимог учасником надається лист-згода з технічними вимогами.
Поясніть яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»» вищевказаній вимозі, оскільки у складі його тендерної пропозиції відсутній вказаний лист-згода?
Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було надано у складі тендерної пропозиції форму Цінова пропозиція (файл «цінова пропозиція (13) (1).pdf»), в якій зазначено «…Вивчивши тендерну документацію та інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики, на виконання зазначеного вище маємо можливість та погоджуємося виконати вимоги замовника та договору про закупівлю на умовах, зазначених у тендерній документації….». Таким чином, Учасник підтвердив згоду з технічними вимогами.
Відповідно до формальних помилок, затверджений наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 та описаних в тендерній документації: «…3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації….». Тому невідповідність назви документа Учасника є формальною помилкою, так як його зміст повністю відповідає вимогам, визначеним Замовником у тендерній документації.
Також Учасником ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» було надано у складі тендерної пропозиції усю інформацію та документи, зокрема дозвільного характеру, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, що зокрема свідчить про його згоду із такими технічними вимогами та здатністю виконати послуги, що є предметом закупівлі.