-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Папір для друку
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 138 днів назад
746 104.30
UAH з ПДВ
Номер:
d4ae39e1af6c406e985a6441dee8ffea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-04-10-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.04.2026 00:00
Період моніторингу:
10.04.2026 16:23 - 02.05.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
10.04.2026 №79
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М від 10.04.2026 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 10.04.2026 № 79
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
9 UA-2026-01-26-017474-a 26.01.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, правомірності відхилення тендерної пропозиції двох учасників, розгляду тендерної пропозиції двох учасників, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), правомірності відхилення тендерної пропозиції двох учасників, розгляду тендерної пропозиції двох учасників, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківської міської ради (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-01-26-018699-a) на 2026 рік, річний план закупівель КП «Комплекс з експлуатації об`єктів водозниження і зливової каналізації» (ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2026-01-21-020313-a), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями від 26.01.2026 КП «ЦЗО ХМР» (далі - Замовник), тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протоколом від 26.01.2026 № 55/3, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 03.02.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» (далі - ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР»), тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІМПОРТ ПАПІР»(далі - ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР»), рішення постійно діючій адміністративної колегії Антимонопольного Комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.02.2026 № 1770-р/пк-пз, протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.02.2026, протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» від 04.02.2026 № 55-4, протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» від 04.02.2026 № 55-5, повідомлення про відхилення учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» від 04.02.2026, повідомлення про відхилення учасника ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР» від 04.02.2026, відповідь Замовника на пояснення, отримане через електронну систему закупівель 21.04.2026 та 30.04.2026.
Моніторинг щодо тих питань, порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не здійснювався.
Період усунення порушень:
01.05.2026 21:51 - 07.05.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2026 21:51
Запити/Пояснення
Номер:
80b8e6372d2c4355b923bf63cf685b6d
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
16.04.2026 10:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.04.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Папір для друку» за кодом ДК 021:2015: 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-26-017474-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено та обґрунтовано розмір витрат на закупівлю товару - «Папір для друку» за кодом ДК 021:2015: 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя? Необхідно надати підтверджуючі документи (рішення, розпорядження, розрахунки, висновки, заключення) та обґрунтування необхідності у закупівлі зазначеного товару, а саме: «Папір для друку А4» у кількості 5200 пачок та «Папір для друку А3» у кількості 30 пачок у межах суми 746 104,30 грн.
2. Відповідно до частини 23 Статті 18 Закону, рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель. Враховуючи розміщення Замовником в електроній системі закупівель 3 березня 2026 Позовної заяви.pdf, надати ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі.
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
c55c74d3e4da401cbd036dda41a70e15
Назва:
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «Папір для друку», (код ДК 021:2015 – 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне)
Дата опублікування:
21.04.2026 15:47
Опис:
На запит про надання пояснення у межах проведення
моніторингу по закупівлі: «Папір для друку»,
(код ДК 021:2015 – 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне)
ID: UA-2026-01-26-017474-a
Питання 1: Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено та обґрунтовано розмір витрат на закупівлю товару - «Папір для друку» за кодом ДК 021:2015: 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя? Необхідно надати підтверджуючі документи (рішення, розпорядження, розрахунки, висновки, заключення) та обґрунтування необхідності у закупівлі зазначеного товару, а саме: «Папір для друку А4» у кількості 5200 пачок та «Папір для друку А3» у кількості 30 пачок у межах суми 746 104,30 грн..
Відповідь:
Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (зі змінами) (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі по тексту – ЦЗО, Замовник) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади (надалі по тексту – Замовники-ініціатори).
Додатком 1 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою для виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Харківської міської територіальної громади, в тому числі Офісне устаткування та приладдя різне: Папір для друку.
ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».
На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затверджений директором КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» 19.03.2024 року, погоджений директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 19.03.2024 року (далі - Регламент).
Відповідно до Регламенту Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.
Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом.
ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.
За наявними повними даними ЦЗО із залученням замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проекти договорів про закупівлю тощо.
Дана закупівлі є агрегованою, тобто в інтересах декількох Замовників-ініціаторів, тому згідно Регламенту ЦЗО опрацювало документи та визначило очікувану вартість закупівлі згідно потреби Замовників-ініціаторів.
Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 15.07.2024 року, погодженої директором Департаменту розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради 15.07.2023 року (далі – Методика), розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.
Враховуючи положення Методики, відділом аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами ЦЗО був проведений аналіз ринку виробників та постачальників паперу для друку.
На підставі отриманої інформації, були направлені запити цінових пропозицій до: ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЮЛІС»», ТОВ «Шпановський імпорт-експорт», ТОВ «ЦВМ» (ТОВ «ЦЕНТР ВИТРАТНИХ МАТЕРІАЛІВ»), ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ТОВ «СЕВЕН ОФІС ГРУП», ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАМ», ТОВ «Прайм Офіс», ТОВ «КОРВЕТ», ТОВ «КАРНЕЙ», ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», ТОВ «Епіцентр К», ТОВ «ДМД-СЕРВІС», ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», ТОВ «АСТЕОН».
Цінові пропозиції були отримані від ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ТОВ «СЕВЕН ОФІС ГРУП», ТОВ «Прайм Офіс», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЮЛІС»», ТОВ «ЦЕНТР ВИТРАТНИХ МАТЕРІАЛІВ», ТОВ «АСТЕОН».
Результати опрацьованої інформації знайшли своє відображення в службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 21 січня 2026 року № 6/2026-01-21 та в таблиці до неї.
Так, сума очікуваної вартості закупівлі склала 746 104,30 грн в т.ч. ПДВ.
Після вищеописаних дій, Замовники-ініціатори опублікували в електронній системі закупівель плани на проведення закупівлі за предметом: «Папір для друку», (код ДК 021:2015 – 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне), які були взяті в роботу, включені в план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: «Папір для друку», (код ДК 021:2015 – 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне) з очікуваною вартістю 746 104,30 грн в т.ч. ПДВ, оголошення № UA-2026-01-26-017474-a.
Повідомляємо, що розмір обсягу предмета закупівлі не досліджувався, оскільки ЦЗО позбавлене повноважень, щодо перевірки обґрунтованості чи розміру бюджетного призначення предмету закупівлі та обсягів потреби у закупівлі.
Питання 2. Відповідно до частини 23 Статті 18 Закону, рішення органу оскарження може бути оскаржене суб’єктом оскарження, замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель. Враховуючи розміщення Замовником в електроній системі закупівель 3 березня 2026 Позовної заяви.pdf, надати ухвалу про відкриття провадження в адміністративній справі.
Відповідь:
У визначений ч.23 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» КП «ЦЗО ХМР» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.02.2026 № 1770-р/пк-пз.
12.03.2026 адміністративний позов зареєстровано в електронній системі «Судова влада», справа № 320/11372/26, провадження № П/320/11372/26, суддя Марич Є.В.
Ухвала про відкриття провадження по справі № 320/11372/26 до КП «ЦЗО ХМР» не надходила.
Додатки до відповіді:
1. Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 21 січня 2026 року № 6/2026-01-21.
2. Запити цінових пропозицій до: ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЮЛІС»», ТОВ «Шпановський імпорт-експорт», ТОВ «ЦВМ» (ТОВ «ЦЕНТР ВИТРАТНИХ МАТЕРІАЛІВ»), ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ТОВ «СЕВЕН ОФІС ГРУП», ТОВ «РОМУС-ПОЛІГРАМ», ТОВ «Прайм Офіс», ТОВ «КОРВЕТ», ТОВ «КАРНЕЙ»,ТОВ «ІМПОРТ ПАПІР», ТОВ «Епіцентр К», ТОВ «ДМД-СЕРВІС», ТОВ «ВИЛАЙН ГРУП», ТОВ «АСТЕОН».
3. Цінові пропозиції від ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ТОВ «СЕВЕН ОФІС ГРУП», ТОВ «Прайм Офіс», ТОВ «ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЮЛІС»», ТОВ «ЦЕНТР ВИТРАТНИХ МАТЕРІАЛІВ», ТОВ «АСТЕОН».
Номер:
4d27ea10b7814c00890bfdc2350adab2
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
27.04.2026 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Папір для друку» за кодом ДК 021:2015: 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-01-26-017474-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Надайте копію Ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі або інші документи, що підтверджують факт прийняття до розгляду справи №320/11372/26 з оскарження КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» рішення Комісії АМКУ №1770-р/пк-пз від 17.02.2026 року.
2. У разі, якщо Замовником не оскаржується рішення Комісії АМКУ №1770-р/пк-пз від 17.02.2026 року, щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір», надати пояснення причин не виконання Замовником рішення Комісії АМКУ №1770-р/пк-пз від 17.02.2026, що є обов’язковими для виконання.
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
0d3e857898ce48b2a2034e5b05c28898
Назва:
На запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу по закупівлі: «Папір для друку», (код ДК 021:2015 – 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне)
Дата опублікування:
30.04.2026 17:36
Опис:
На запит про надання пояснення у межах проведення
моніторингу по закупівлі: «Папір для друку»,
(код ДК 021:2015 – 30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне)
ID: UA-2026-01-26-017474-a
Питання:
1. Надайте копію Ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі або інші документи, що підтверджують факт прийняття до розгляду справи №320/11372/26 з оскарження КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» рішення Комісії АМКУ №1770-р/пк-пз від 17.02.2026 року.
2. У разі, якщо Замовником не оскаржується рішення Комісії АМКУ №1770-р/пк-пз від 17.02.2026 року, щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір», надати пояснення причин не виконання Замовником рішення Комісії АМКУ №1770-р/пк-пз від 17.02.2026, що є обов’язковими для виконання.
Відповідь:
Як уже повідомлялося у наданій відповіді від 21 квітня 2026 15:47, КП «ЦЗО ХМР» у визначений ч.23 ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.02.2026 № 1770-р/пк-пз.
12.03.2026 адміністративний позов зареєстровано в електронній системі «Судова влада», справа № 320/11372/26, провадження № П/320/11372/26, суддя Марич Є.В.
Вебпортал «Судова влада України» містить інформацію щодо стадії розгляду, а саме «призначено склад суду».
На сьогодні, через електронний кабінет в системі «Електронний суд» ухвала про відкриття провадження по справі № 320/11372/26 не надходила.
КП «ЦЗО ХМР» оскаржено Рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.02.2026 № 1770-р/пк-пз у встановленому порядку.
На виконання запиту надаємо Протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2026 та Витяг з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, які було отримано через електронний кабінет в системі «Електронний суд».
Додатки до відповіді:
1. Витяг з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, які було отримано через електронний кабінет в системі «Електронний суд».
2. Протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.03.2026.