-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Персональні комп’ютери, код за ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)
Завершена
1 054 400.00
UAH з ПДВ
Номер:
c0acdbf003c84a7ea4f4ebf998529c73
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-03-02-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
02.03.2026 00:00
Період моніторингу:
02.03.2026 13:19 - 24.03.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
02.03.2026 № 15-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 №274
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 02.03.2026 № 15-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
8. UA-2026-01-26-017055-a від 26.01.2026 - дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозиції ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» та ФОП Нагорна І.Л. встановлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про закупівлю товару від 02.03.2026 №42 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 березня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.01.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ»), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Нагорної Інни Леонідівни (далі - ФОП Нагорна І.Л.), тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Кучеренко Віталія Володимировича (далі - ФОП Кучеренко В.В.), рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 23.02.2026 №1989-р/пк-пз, протоколи щодо прийнятого рішення уповноваженою особою від 09.02.2026, від 10.02.2026 та від 12.02.2026, повідомлення про намір укласти договір від 12.02.2026, договір про закупівлю товарів від 02.03.2026 за №42 на суму 1 044 608,00 гривень, додаткову угоду від 03.03.2026 №1, пояснення Замовника (з документальним підтвердженням) від 05.03.2026, від 10.03.2026 та від 11.03.2026 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
1. Під час проведення моніторингу процедури закупівель встановлено, що відповідно до протокольного рішення від 10.02.2026 Замовник керуючись підпунктом 2 пункту 44 Особливостей №1178 відхилив пропозицію ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» та зазначив: «…Учасник не надав: лист-гарантію, за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреним печаткою (за наявності), що уповноважена особа Учасника процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); що Учасник процедури закупівлі не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Учасник ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» (код ЄДРПОУ 40733799) в електронній формі тендерної пропозиції зазначив загальну вартість предмета закупівлі, яка відрізняється від вартості, поданої в Додатку 5 до тендерної документації…».
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області (далі- Управління) звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 05.03.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «… Зазначений документ у складі тендерної пропозиції учасника відсутній.
Тендерна документація не передбачала альтернативного способу підтвердження цієї інформації і не містила застережень щодо можливості її неподання.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі її невідповідності вимогам тендерної документації. Таким чином, відсутність обов’язкового документа є самостійною підставою для відхилення.
Пункт 43 Особливостей передбачає можливість усунення невідповідностей у документах, поданих у складі пропозиції, якщо їх усунення не змінює зміст тендерної пропозиції.
У даному випадку документ у складі пропозиції не містився, а його надання після закінчення строку подання пропозицій означало б фактичне подання нового документа, що підтверджує відповідність учасника встановленим обмеженням воєнного періоду.
…..Разом із тим, ключовою підставою для відхилення залишалася невідповідність вимогам тендерної документації у частині ненадання листа-гарантії. Розбіжність у вартості сама по собі не є причиною відхилення, а є лише технічним фактом, зафіксованим у протоколі….».
При цьому, необхідно зазначити, що згідно частини першої статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки №1082 від 11.06.2020, встановлено, що в разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Вимога щодо подачі «Лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреним печаткою (за наявності), що уповноважена особа Учасника процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); що Учасник процедури закупівлі не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» міститься у додатку 3 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної закупівлі» тендерної документації та не відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Згідно пункту 43 Особливостей №1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Однак, на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178, Замовник встановивши невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» не надав можливості для її усунення.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Отже, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 Замовником безпідставно відхилено пропозицію ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» із ціною пропозиції 824 240,00 грн. та відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 12.02.2026 визнав переможцем торгів ФОП Нагорна І.Л. з ціновою пропозицією в сумі 1 044 608,00 грн, яка на 220 368,00 грн більша.
2. Згідно додатку 4 «Технічна специфікація (вимоги)» до тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками у складі пропозиції, а саме:
- 4.4. З метою забезпечення належного рівня якості запропонованих персональних комп’ютерів: копію сертифікату(-ів) на відповідність ISO 9001:2015, IDТ (для вітчизняного виробника ДСТУ EN ISO 9001:2018/ДСТУ ISO EN 9001:2015), щодо виробництва запропонованих персональних комп’ютерів, дійсного на кінцеву дату подання пропозицій;
- 4.7.1. З метою забезпечення належного рівня екологічності та захисту навколишнього середовища, політик охорони праці: копію сертифікату(-ів) на відповідність ISO 14001:2015 (для вітчизняного виробника ДСТУ ISO 14001:2015), щодо виробництва запропонованих персональних комп’ютерів, дійсного на кінцеву дату подання пропозицій.
Моніторингом пропозиції ФОП Нагорна І.Л. сертифікатів на відповідність: ISO 9001:2015, IDТ (для вітчизняного виробника ДСТУ EN ISO 9001:2018/ДСТУ ISO EN 9001:2015) та ISO 14001:2015 (для вітчизняного виробника ДСТУ ISO 14001:2015), щодо виробництва запропонованих персональних комп’ютерів, не виявлено.
Відповідно до протокольного рішення від 12.02.2026 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП Нагорна І.Л.
З огляду на зазначене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з даного питання.
Замовник, 10.03.2026, надав пояснення, які не спростовують факт порушення та зазначив: «…У складі тендерної пропозиції учасником надано авторизаційний лист виробника ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ», яким підтверджено, що зазначене підприємство є виробником персональних комп’ютерів, зокрема моделі Impression P+ (i5-12400f/h610/2x16gb/SSD M.2 NVME 512gb/RTX3050 8Gb/550W/WIN 11 PRO UKR), яку пропонує ФОП «Нагорна Інна Леонідівна», та уповноважує учасника здійснювати постачання зазначеного обладнання на території України у межах даної процедури закупівлі.
При перевірці тендерної пропозиції учасника ФОП «НАГОРНА ІННА ЛЕОНІДІВНА» уповноваженою особою враховано наявність сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015, проте не враховано що дані сертифікати стосувалися виробництва безпілотних систем та систем РЕБ/РЕР.
Водночас учасником ФОП «НАГОРНА ІННА ЛЕОНІДІВНА» додатково надано сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 ( EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001: 2015, IDT ) /ДСТУ ISO 9001:2015 ( ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) щодо виробництва запропонованих персональних комп’ютерів, копії додаються.…».
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Нагорна І.Л. як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей №1178.
Період усунення порушень:
11.03.2026 16:15 - 26.03.2026 00:00
Дата публікації висновку:
11.03.2026 16:15
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 11.03.2026 року Замовником усунуто порушення шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю товару № 42 від 02.03.2026 року. Договір розірвано за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткової угоди.
Дата публікації звіту:
16.03.2026 11:37
Запити/Пояснення
Номер:
664b49eb368948a59cec25658b977a8b
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
03.03.2026 15:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Персональні комп’ютери, код за ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-26-017055-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів - ?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Відповідно до протокольного рішення від 09.02.2026 Замовник відхилив пропозицію ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» та зазначив: «… Учасник не надав довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Товару передбачають заходи із захисту довкілля.
Учасник надав авторизаційний лист від виробника ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА», що підтверджує право Учасника постачати запропоноване обладнання. Строк дії листа вказаний до 31.12.2025 року, що не покриває період виконання закупівлі (ідентифікатор UA-2026-01-26-017055-a), у зв’язку з чим лист не може вважатися дійсним підтвердженням права Учасника постачати товар у рамках цієї закупівлі.»
При цьому необхідно зазначити, що згідно пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, згідно пункту 43 Особливостей №1178 невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину відхилення пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» та не оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей.
3. Відповідно до протокольного рішення від 10.02.2026 Замовник відхилив пропозицію ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» та зазначив: «…Учасник не надав: лист-гарантію, за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреним печаткою (за наявності), що уповноважена особа Учасника процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); що Учасник процедури закупівлі не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.
Учасник ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» (код ЄДРПОУ 40733799) в електронній формі тендерної пропозиції зазначив загальну вартість предмета закупівлі, яка відрізняється від вартості, поданої в Додатку 5 до тендерної документації…».
При цьому, необхідно зазначити, що згідно частини першої статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Пунктом 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки №1082 від 11.06.2020, встановлено, що в разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
У зв’язку із вищевикладеним, прошу пояснити причину відхилення пропозиції ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» та не оприлюднення вимоги про усунення невідповідностей.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e1929b0ea21c41e69a950da665fb1f80
Назва:
Пояснення у межах моніторингу процедури закупівлі «Персональні комп’ютери, код за ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)» (UA-2026-01-26-017055-a)
Дата опублікування:
05.03.2026 13:31
Опис:
1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Персональні комп’ютери» складені відповідно до потреб Відокремленого структурного підрозділу «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» та з урахуванням необхідності забезпечення належної організації освітнього процесу.
Закупівля здійснюється у зв’язку з реалізацією проєкту в межах державної програми «100 майстерень», метою якої є модернізація матеріально-технічної бази закладів освіти та створення сучасних навчально-практичних майстерень.
Конфігурація персональних комп’ютерів підбиралась відповідно до потреб навчального процесу для забезпечення підготовки здобувачів освіти за спеціальностями напряму галузеве машинобудування, зокрема за професіями: токар, оператор верстатів з програмним керуванням, верстатник широкого профілю.
При формуванні технічних вимог враховано необхідність забезпечення стабільної роботи операційної системи, офісного програмного забезпечення, спеціалізованих програмних продуктів та освітніх платформ, що використовуються під час проведення теоретичних і практичних занять, а також необхідність забезпечення належної продуктивності комп’ютерної техніки для виконання навчальних завдань.
Розмір бюджетного призначення визначено відповідно до затвердженого кошторису Відокремленого структурного підрозділу «Тернопільський фаховий коледж Тернопільського національного технічного університету імені Івана Пулюя» на 2026 рік.
Очікувана вартість предмета закупівлі становить 1 054 400 грн (один мільйон п’ятдесят чотири тисячі чотириста гривень 00 копійок) з ПДВ.
Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
При цьому розрахунок очікуваної вартості проведено на підставі аналізу цін постачальників товару за предметом закупівлі, оприлюднених у відкритих джерелах, на офіційних вебсайтах виробників та постачальників (дилерів), а також на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних постачальників і за результатами попередніх закупівель в електронній системі закупівель Prozorro. До складу очікуваної вартості включено вартість товару та всі супутні витрати, податки, збори й обов’язкові платежі, у тому числі витрати на транспортування та доставку до місця, визначеного замовником, відповідно до чинного законодавства України.
Посилання на сторінку веб-сайту ВСП «ТФК ТНТУ» на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://tk.te.ua/obgruntuvannya-zakupivli-personalni-kompyutery/
2 . Пояснення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ"
2.1 Відповідно до підпункту 4.7.3 пункту 4.7 додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» тендерної документації Замовник вимагав:
« 4.7. З метою забезпечення належного рівня екологічності та захисту навколишнього середовища, політик охорони праці: 4.7.3. Довідку довільної форми про те, що технічні та якісні характеристики запропонованого Товару передбачають заходи із захисту довкілля.»
У складі пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" така довідка відсутня.
Учасник стверджує, що довідка носить декларативний характер і могла бути подана у встановлений строк для усунення невідповідностей протягом 24 годин.
Проте пункт 43 Особливостей не передбачає можливості подання нового документа, який не існував у складі тендерної пропозиції, якщо його відсутність свідчить про невідповідність вимогам тендерної документації.
Подання такого документа після розкриття пропозицій фактично означало б доповнення тендерної пропозиції новими документами, що суперечить принципу рівного ставлення до всіх учасників.
Таким чином, Замовник правомірно застосував пункт 44 Особливостей.
2.2 Відповідно до пункту 4.2 додатку 4 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ (ВИМОГИ) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічна специфікація)» до тендерної документації Замовник вимагав:
« 4.2. З метою забезпечення гарантованого постачання персонального комп’ютера: оригінал авторизаційного листа від виробника запропонованого Товару або офіційного представника такого виробника в Україні, що підтверджує право учасника торгів постачати запропоноване обладнання на території України. Лист повинен містити найменування Замовника та Учасника, найменування, модель та кількість обладнання, номер оголошення в системі Prozorro. У разі надання листа від офіційного представника необхідно також надати підтвердження повноважень офіційного представника на території України.»
ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" надав авторизаційний лист від ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» термін дії якого вказаний до 31.12.2025 року, тобто не покривав період виконання закупівлі.
Пункт 43 Особливостей передбачає, що усунення невідповідностей можливе лише для формальних помилок, які не змінюють сутності пропозиції:
"Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником на виконання вимог технічної специфікації, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо."
У даному випадку дата в листі є суттєвою невідповідністю, оскільки стосується права постачання, що є обов’язковою кваліфікаційною вимогою. Виправлення дати після закриття строку подачі пропозицій неможливе, оскільки це фактично зміна тендерної пропозиції.
Тому застосовано пункт 44 Особливостей, абзац 2 підпункт 2:
"Тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, крім невідповідностей, які можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43."
Пункт 43 Особливостей дозволяє усунути лише формальні невідповідності, що не змінюють сутності пропозиції. У даному випадку відновлення дійсності авторизаційного листа без зміни дати його дії неможливе, оскільки лист стосується права постачання, що є обов’язковою вимогою.
Надання нового авторизаційного листа з іншим строком дії означало б підтвердження нового правового стану учасника після завершення строку подання тендерних пропозицій, що фактично є заміною документа та зміною змісту тендерної пропозиції.
Отже, така невідповідність не є технічною або формальною, а є відсутністю підтвердження кваліфікаційної вимоги, що відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей є підставою для відхилення.
Усі дії Замовника щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" були здійснені у повній відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей. Відхилення пропозиції було обґрунтованим і стосувалося документів, які не відповідали вимогам тендерної документації і не могли бути усунені після завершення строку подання пропозицій. Замовник застосував однакові правила до всіх учасників, дотримуючись принципів рівного ставлення, добросовісної конкуренції та об’єктивного визначення переможця.
А також рішенням АМКУ № 1989 -р/пк-пз від 23.02.2026 року відмовлено ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (код ЄДРПОУ: 41263186) у задоволенні скарги від 13 лютого 2026 року № UA-2026-01-26-017055-a.c1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі .
3. Пояснення щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ»
3.1 Замовник згідно п.9 Додатку 3 до тендерної документації вимагав від учасників подання :
« 9. Лист-гарантія, за підписом уповноваженої особи Учасника та завіреним печаткою (за наявності), що уповноважена особа Учасника процедури закупівлі не є громадянином Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); що Учасник процедури закупівлі не є юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Російська Федерація/Республіка Білорусь/ Ісламська Республіка Іран, громадянин Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, крім випадків коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління Національному агентству з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран (за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”.»
Зазначений документ у складі тендерної пропозиції учасника відсутній.
Тендерна документація не передбачала альтернативного способу підтвердження цієї інформації і не містила застережень щодо можливості її неподання.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі її невідповідності вимогам тендерної документації.
Таким чином, відсутність обов’язкового документа є самостійною підставою для відхилення.
Пункт 43 Особливостей передбачає можливість усунення невідповідностей у документах, поданих у складі пропозиції, якщо їх усунення не змінює зміст тендерної пропозиції.
У даному випадку документ у складі пропозиції не містився, а його надання після закінчення строку подання пропозицій означало б фактичне подання нового документа, що підтверджує відповідність учасника встановленим обмеженням воєнного періоду.
3.2 Щодо розбіжностей вартості тендерної пропозиції, учасник ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» в електронній формі тендерної пропозиції зазначив загальну вартість предмета закупівлі, яка відрізняється від вартості, поданої в Додатку 5 до тендерної документації.
Відповідно до Пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки №1082 від 11.06.2020, вважається, що в разі, якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.
Разом із тим, ключовою підставою для відхилення залишалася невідповідність вимогам тендерної документації у частині ненадання листа-гарантії. Розбіжність у вартості сама по собі не є причиною відхилення, а є лише технічним фактом, зафіксованим у протоколі.
Таким чином, замовник діяв відповідно до пунктів 43 та 44 Особливостей і принципів рівного ставлення до учасників, а відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» є обґрунтованим.
Додатки :
1. Авторизаційний лист ТОВ «ФЛЕШКОМ УКРАЇНА» (PDF)
2. Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (PDF)
3. Рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ» (PDF)
4. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України № 1989 -р/пк-пз від 23.02.2026 року щодо скарги ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ" (PDF)
Номер:
352634e8016e4ebab35c31963f1c1378
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.03.2026 08:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
13.03.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Персональні комп’ютери, код за ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-01-26-017055-a), відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1.Згідно додатку 4 «Технічна специфікація (вимоги)» до тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками у складі пропозиції, а саме:
- 4.4. З метою забезпечення належного рівня якості запропонованих персональних комп’ютерів: копію сертифікату(-ів) на відповідність ISO 9001:2015, IDТ (для вітчизняного виробника ДСТУ EN ISO 9001:2018/ДСТУ ISO EN 9001:2015), щодо виробництва запропонованих персональних комп’ютерів, дійсного на кінцеву дату подання пропозицій;
- 4.7.1. З метою забезпечення належного рівня екологічності та захисту навколишнього середовища, політик охорони праці: копію сертифікату(-ів) на відповідність ISO 14001:2015 (для вітчизняного виробника ДСТУ ISO 14001:2015), щодо виробництва запропонованих персональних комп’ютерів, дійсного на кінцеву дату подання пропозицій.
Моніторингом пропозиції ФОП "НАГОРНА ІННА ЛЕОНІДІВНА" сертифікатів на відповідність: ISO 9001:2015, IDТ (для вітчизняного виробника ДСТУ EN ISO 9001:2018/ДСТУ ISO EN 9001:2015) та ISO 14001:2015 (для вітчизняного виробника ДСТУ ISO 14001:2015), щодо виробництва запропонованих персональних комп’ютерів, не виявлено.
Відповідно до протокольного рішення від 12.02.2026 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з ФОП "НАГОРНА ІННА ЛЕОНІДІВНА".
У зв’язку із вище викладеним прошу надати інформації щодо розгляду пропозиції ФОП "НАГОРНА ІННА ЛЕОНІДІВНА" та відповідності її вищевикладеним вимогам.
2. За результатами проведеної закупівлі, між замовником та ФОП "НАГОРНА ІННА ЛЕОНІДІВНА" укладено договір про закупівлю товару від 02.03.2026 №42 на суму 1044608,00 гривень, із строком поставки товару до 06.03.2026 року. Додатковою угодою від 03.03.2026 №1 термін поставки товару продовжено до 31.03.2026 року.
У зв’язку із вищевикладеним, надайте інформацію щодо стану виконання договору від 02.03.2026 за №42, на час надання відповіді на вказаний запит ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
12a61ef109f7466baf570407f6988ce1
Назва:
Пояснення у межах моніторингу процедури закупівлі «Персональні комп’ютери, код за ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)» (UA-2026-01-26-017055-a)
Дата опублікування:
10.03.2026 14:46
Опис:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу
процедури закупівлі «Персональні комп’ютери, код за ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)» (UA-2026-01-26-017055-a)
На Ваш запит про надання пояснення у межах моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне:
1. Згідно додатку 4 «Технічна специфікація (вимоги)» до тендерної документації замовником зазначено вимогу щодо подачі учасниками у складі пропозиції, а саме:
- 4.4. З метою забезпечення належного рівня якості запропонованих персональних комп’ютерів: копію сертифікату(-ів) на відповідність ISO 9001:2015, IDТ (для вітчизняного виробника ДСТУ EN ISO 9001:2018/ДСТУ ISO EN 9001:2015), щодо виробництва запропонованих персональних комп’ютерів, дійсного на кінцеву дату подання пропозицій;
- 4.7.1. З метою забезпечення належного рівня екологічності та захисту навколишнього середовища, політик охорони праці: копію сертифікату(-ів) на відповідність ISO 14001:2015 (для вітчизняного виробника ДСТУ ISO 14001:2015), щодо виробництва запропонованих персональних комп’ютерів, дійсного на кінцеву дату подання пропозицій.
У складі тендерної пропозиції учасником надано авторизаційний лист виробника ТОВ «НАВІГАТОР СИСТЕМ», яким підтверджено, що зазначене підприємство є виробником персональних комп’ютерів, зокрема моделі Impression P+ (i5-12400f/h610/2x16gb/SSD M.2 NVME 512gb/RTX3050 8Gb/550W/WIN 11 PRO UKR), яку пропонує ФОП «Нагорна Інна Леонідівна», та уповноважує учасника здійснювати постачання зазначеного обладнання на території України у межах даної процедури закупівлі.
При перевірці тендерної пропозиції учасника ФОП "НАГОРНА ІННА ЛЕОНІДІВНА" уповноваженою особою враховано наявність сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015, проте не враховано що дані сертифікати стосувалися виробництва безпілотних систем та систем РЕБ/РЕР.
Водночас учасником ФОП "НАГОРНА ІННА ЛЕОНІДІВНА" додатково надано сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 ( EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001: 2015, IDT ) /ДСТУ ISO 9001:2015 ( ISO 9001:2015, IDT) та сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) щодо виробництва запропонованих персональних комп’ютерів, копії додаються.
2. Станом на дату надання відповіді, договір №42 від 02.03.2026 року (зі змінами) перебуває у процесі виконання, строк поставки товару до 31.03.2026 року.
Додатки :
1. Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001:2018 / ДСТУ ISO 9001:2015 (PDF)
2. Сертифікат ДСТУ ISO 14001:2015 (PDF)
Номер:
1f978da25d334d5eb22d3878f0f430a0
Назва:
Пояснення у межах моніторингу процедури закупівлі «Персональні комп’ютери, код за ДК 021:2015-30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)» (UA-2026-01-26-017055-a) щодо стану виконання договору № 42 від 02.03.2026р.
Дата опублікування:
11.03.2026 10:19
Опис:
Станом на 11.03.2026 року договір №42 від 02.03.2026 року (зі змінами) перебуває у процесі виконання. Відповідно до умов договору кінцевий строк поставки товару встановлено до 31.03.2026 року. На зазначену дату поставка товару Постачальником не здійснювалася, оплата за договором Замовником не проводилася.